• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-01-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】云南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省行政復議規(guī)定

云南省行政復議規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范行政復議活動,充分發(fā)揮行政復議功能,根據(jù)《
中華人民共和國行政復議法》(以下簡稱《行政復議法》)和《
云南省行政復議條例》,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的行政復議活動,。




第三條 本規(guī)定所稱的行政復議機關(guān)是指縣級以上人民政府及其部門,以及依照《行政復議法》第十二條至十五條規(guī)定,履行行政復議職責的行政執(zhí)法組織。本規(guī)定所稱的行政復議機構(gòu)是指上述行政復議機關(guān)和組織所屬的法制工作機構(gòu),。



 行政復議機構(gòu)應當以本級人民政府或所屬部門行政復議辦公室的名義,使用本級人民政府或所屬部門行政復議專用章,依照《行政復議法》第三條和《云南省行政復議條例》第三條規(guī)定,代表本機關(guān)承辦行政復議事項,。



 行政復議機構(gòu)除履行《行政復議法》第三條、《云南省行政復議條例》第三條規(guī)定的職責外,還應當履行下列職責:



 (一)處理本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)行政復議案件的管轄爭議;



 (二)監(jiān)督,、檢查行政復議決定的履行;



 (三)負責行政復議人員的業(yè)務培訓;



 (四〉指導本地,、本部門的行政應訴工作。




第四條 行政復議機關(guān)應當確定本機關(guān)法制機構(gòu)工作人員三人以上的單數(shù),作為行政復議人員負責辦理行政復議事項,。并按照《行政復議法》第三十九條和《云南省行政復議條例》第二十六條的規(guī)定,保障行政復議工作經(jīng)費,提供必要的工作條件,保證行政復議機構(gòu)健全和行政復議人員的相對穩(wěn)定,。行政復議人員應當具備《云南省行政復議條例》第四條規(guī)定的條件。




第五條 行政復議機構(gòu)辦理行政復議案件,應當以證據(jù)證明的事實為根據(jù),以法律為準繩,遵循合法,、公正,、公開、及時,、便民的原則,在對原具體行政行為的合法性和適當性進行審查的基礎(chǔ)上,依法糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為,。




第六條 行政復議機關(guān)、行政復議機構(gòu)的行政復議活動,應當依照《云南省行政復議法律文書格式和發(fā)文字號規(guī)則》,使用規(guī)范的行政復議文書,。




第七條 《行政復議決定書》,、《撤銷行政復議錯案責令重新審理決定書》,由行政復議機關(guān)法定代表人或經(jīng)法定代表人授權(quán)的其他負責人簽批,使用行政復議機關(guān)的發(fā)文字號,加蓋行政復議機關(guān)印章。其他需要對外行文的行政復議法律文書,由行政復議機構(gòu)負責人簽批,使用行政復議辦公室發(fā)文字號,加蓋行政復議機關(guān)行政復議專用章或行政復議辦公室印章O




第二章 申 請




第八條 申請行政復議應當符合下列條件:



 (一)申請人具有獨立主體資格,符合《行政復議法》規(guī)定的申請條件;



 (二)有明確的被申請人和具體行政行為;



 (三)有具體的行政復議請求事項和相應的事實和理由;



 (四)屬于《行政復議法》規(guī)定的行政復議范圍;



 (五)在申請行政復議的期限內(nèi)提出;



 (六)屬于受申請的行政復議機關(guān)管轄;



 (七)未向其他有管轄權(quán)的行政復議機關(guān)申請;



 (八)未向人民法院提起訴訟或已向人民法院起訴但被人民法院裁定不予受理,以及當事人經(jīng)人民法院同意,己自行撤回起訴的,。




第九條 申請人申請行政復議應當以書面形式提交下列材料:



 (一)行政復議申請書一式二份,。被申請人是兩個以上的,每增加一個應當增加一份行政復議申請書;



 (二)申請人的身份證明。申請人是公民的,提交身份證復印件,申請人是法人的,提交營業(yè)執(zhí)照復印件,、法定代表人身份證明,申請人是其他組織的,提交有關(guān)機關(guān)批復成立該組織的文件和負責人的身份證明;



 (三)被申請人作出的所申請行政復議的具體行政行為或行政不作為的證明材料;



 (四)申請人委托代理人參加復議的,應當提交有效的委托代理文書,、委托代理人的身份證明,并載明委托代理權(quán)限。



 前款第(二),、(三)項材料,如果由于客觀原因,申請人不能自行提供的,可以向行政復議機構(gòu)書面說明情況,由行政復議機構(gòu)調(diào)取有關(guān)材料,。




第十條 行政復議申請書應當載明以下內(nèi)容:



 (一)載明申請人、被申請人,、第三人的基本情況;



 (二)具體的行政復議請求;



 (三)提出行政復議請求的事實和理由;



 (四)申請人簽名,、蓋章和提出申請的時間。



 提供證據(jù)的,還應當載明附件,并隨附證據(jù)目錄清單,。




第十一條 申請人以口頭方式申請行政復議的,行政復議機構(gòu)應當核對申請人身份,并當場制作行政復議口頭申請筆錄,當面向申請人宣讀,經(jīng)申請人確認無誤后簽名或蓋章,。行政復議口頭申請筆錄應當記載下列內(nèi)容:



 (一)申請人的身份情況和聯(lián)系方式;



 (二)被申請人的全稱、處所;



 (三)申請行政復議的具體的復議請求和主要事實,、理由;



 (四)知道具體行政行為的時間;



 (五)是否已經(jīng)向人民法院提起了行政訴訟或者向其他行政復議機關(guān)申請了行政復議,。




第十二條 行政復議申請內(nèi)容錯誤、欠缺或提供資料不全,可以當場補正的,行政復議機構(gòu)應當允許申請人當場補正,。不能當場補正的,應當當場或者五日內(nèi),將行政復議申請材料退還申請人,同時發(fā)《補正行政復議申請及有關(guān)材料告知書》,載明應當補正的材料內(nèi)容,一次性告知申請人在15日內(nèi)補正,。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。



 在材料補正期間,申請期限應當中止,。



 申請人無正當理由逾期未補齊的,申請行(政復議的期限從材料補正期滿之日繼續(xù)計算,。 申請人有正當理由逾期未補齊材料的,經(jīng)書面報告行政復議機關(guān)同意后,申請期限繼續(xù)中止。中止行政復議滿60日仍不能補正齊全申請材料,也不能提供確切的證據(jù)線索的,行政復議申請終止,視為未提出行政復議申請,。



 申請人在期限內(nèi)補正齊全了申請資料的,行政復議機關(guān)受理申請的期限從收到補正齊全的材料之日起算,。行政復議申請書內(nèi)容齊全、資料齊全的,行政復議機構(gòu)應當出具回執(zhí),。




第十三條 行政復議機構(gòu)收到行政復議申請書,或記錄以口頭方式提出的行政復議申請,包括因材料不全退還申請,、轉(zhuǎn)其他機關(guān)辦理的申請,都應當逐一填寫《行政復議申請登記表》。




第十四條 對按國務院及其辦公廳關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)程序,批準集中行使不同部門的行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法機構(gòu)作出的具體行政行為不服的,向本級人民政府申請行政復議,。對經(jīng)依法批準的省級,、國家級開發(fā)區(qū)、管理區(qū)以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設(shè)立該區(qū)的人民政府申請行政復議,該開發(fā)區(qū)管委會,、管理區(qū)管委會為被申請人;對各部門設(shè)在經(jīng)合法批準的省級,、國家級開發(fā)區(qū)、管理區(qū)的派出機構(gòu)作出的具體行政行為不服的,可以依據(jù)《行政復議法》規(guī)定,選擇設(shè)立該區(qū)的人民政府,或選擇設(shè)立該派出機構(gòu)的部門的上級機關(guān)為行政復議機關(guān),設(shè)立該派出機構(gòu)的部門為被申請人,。




第十五條 縣級以上人民政府及其他行政執(zhí)法組織作為被申請人,其行政負責人為本單位的法定代理人,提倡和鼓勵行政領(lǐng)導親自參與行政復議案件的審理活動,。需要委托他人代理的,應當按照其所屬的法制工作機構(gòu)或工作人員的職責,委托所屬法制工作機構(gòu)的工作人員為代理人,。




第三章 行政復議申請的受理




第十六條 行政復議機構(gòu)收到行政復議申請后,應當在五日內(nèi)進行程序性審查,并分別作出下列處理:



 (一)符合本規(guī)定第八條的,決定受理,向被申請人送達《被申請人答復通知書》及行政復議申請書副本,向申請人送達《行政復議案件受理通知書》;



 (二)不符合本規(guī)定第八條所列八項條件之一的,決定不予受理,并向申請人送達《不予受理決定書》;



 (三)符合本規(guī)定第八條(一)、(二),、(三),、(四)、(五),、(七),、(八)項,但不屬于本機關(guān)管轄的,向依法應當受理的機關(guān)送達《行政復議申請轉(zhuǎn)送函》,并隨附行政復議申請書及有關(guān)材料。同時向申請人送達《行政復議轉(zhuǎn)辦告知書》,告知申請人向接受送達的機關(guān)提出行政復議申請,。受轉(zhuǎn)辦機關(guān)受理時限從申請人向該機關(guān)提出申請之日計,。




第十七條 接受轉(zhuǎn)送的行政復議機關(guān)認為轉(zhuǎn)送的行政復議申請不屬于本機關(guān)受理的,應當自收到行政復議申請轉(zhuǎn)送函之日起五日內(nèi)報請轉(zhuǎn)送機關(guān)的本級人民政府法制工作機構(gòu)確定,不得再行轉(zhuǎn)送。



 前款報請本級人民政府法制工作機構(gòu)確定受理機關(guān)的時間,不計入行政復議審查期限,。




第十八條 行政復議機關(guān)無正當理由不受理依法提出的行政復議申請的,申請人可以書面向其上級行政復議機關(guān)申訴,上級行政機關(guān)接到申訴后,應當在10日內(nèi)審查申訴內(nèi)容,并作出如下處理:



 (一)無正當理由不受理的事實成立的,應當向該下級行政復議機關(guān)送達《責令受理行政復議申請通知書》,責令其受理,。上級行政機關(guān)審查申訴的時間不計入行政復議審查期限。同時向申請人發(fā)送《支持行政復議申訴告知書》;



 (二)無正當理由不受理的事實不成立的,(應當向申請人發(fā)出《不支持行政復議申訴告知書》,告知其不支持申訴的理由;



 (三)無正當理由不受理的事實成立,但有下列情況的,上級機關(guān)可以直接受理:



 1.責令行政復議機關(guān)受理,行政復議機關(guān)仍不受理的:



 2.由行政復議機關(guān)直接受理可能影響行政復議公正的;



 3.上級行政復議機關(guān)認為應當直接受理的,。




第十九條 與申請復議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民,、法人和其他組織,申請以第三人身份參加行政復議的,應當準許。行政復議機關(guān)審查認為有必要的,可以主動追加第三人,并送達《第三人參加行政復議通知書》,。第三人不參加行政復議的,不影響案件的審理,。




第二十條 被申請人應當在收到《行政復議被申請人答復通知書》之日起10個工作日內(nèi),向行政復議機構(gòu)提交《行政復議被申請人答復書》和有關(guān)材料。無正當理由逾期不提交的,依照《行政復議法》第二十八條規(guī)定,撤銷申請人所申請的體行政行為,。



 《行政復議被申請人答復書》應當載明以下內(nèi)容,并隨附有關(guān)材料:



 (一)被申請人的基本情況;



 (二)對所爭議具體行政行為的主張和理由及其證據(jù),、依據(jù):



 (三)對申請人主張的行政復議申請及相關(guān)事實、理由的答復和舉證;.



 (四)對申請人提供的證據(jù)進行核對的結(jié)果.和評價:



 (五)答復結(jié)論;



 (六)答復的時間,、被申請人的印章;



 (七)附件:證據(jù)清單目錄,及該清單所列的證據(jù)材料;



 (八)行政復議機關(guān)要求補充的其他證據(jù)材料;



 被申請人委托代理行政復議事項的,包括委托其所屬法制工作機構(gòu)的,應當隨附有效的委托代理文書,、代理人的身份證明,并載明委托范圍和委托代理權(quán)限。



 提交《行政復議被申請人答復書》應當一式兩份,申請人,、第三人是兩人以上的,應當每增阻力日一人多提交一份,。




第二十一條 行政復議期間,行政復議機關(guān)依照《行政復議法》第二十一條的規(guī)定,決定具體行政行為停止執(zhí)行的,應當制作具體行政理行為《停止執(zhí)行通知書》,送達申請人、被申請人,、第三人,。




第二十二條 行政復議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)申請人錯算列、漏列被申請人的,應當告知申請人變更被申請人,、追加被申請人,。申請人拒絕變更、追加理的,不予受理;己受理的終止審理,。




第四章 審理和決定




第二十三條 行政復議人員,、翻譯人、鑒定人,、勘驗人與其審理的案件有利害關(guān)系或者其慮他關(guān)系,可能影響公正審理的,應當自行回避;申請人也可以申請其回避,。復議機構(gòu)知悉前款行政復議人員有應當自行回避的事由而不自行回避,申請人也沒有申請其回避的,行政復議機構(gòu)應當責令其回避,。《回避條件適用《云南省行政復議工作人員《千二守則》第十條,。



 行政復議人員的回避,由行政復議機構(gòu)的請,負責人決定,。法制工作機構(gòu)負責人的回避,由件行政復議機關(guān)的負責人決定。




第二十四條 經(jīng)當事人申請,或行政復議提機構(gòu)認為需要調(diào)查取證和組織昕證會的,依照申《云南省行政復議證據(jù)規(guī)則》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)則》)和《云南省行政復議昕證規(guī)則》(以下簡稱二,、《昕證規(guī)則》)辦理,。




第二十五條 申請人,、第三人及其委托代理人可以查閱被申請人提出的書面答復,、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,但涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外,。



 行政復議機構(gòu)應當為申請人、第三人及其委托代理人閱卷提供方便,。申請人,、第三人及其委托代理人經(jīng)行政復議機構(gòu)同意,可以摘抄案卷內(nèi)容。




第二十六條 兩個或兩個以上有獨立請求權(quán)的申請人,對同一具體行政行為提出的行政復議申請,應當合并審理,。兩個或兩個以上有獨立請求權(quán)的申請人,對同樣的具體行政行為提出的行政復議申請,行政復議機構(gòu)認為有必要的,可以合并審理,。




第二十七條 行政復議機構(gòu)應當根據(jù)以下條件審查具體行政行為的合法性、適當性:



 (一)合法性是指具體行政行為具備以下條件:



 1.行政行為的主體合法;



 2.行政行為的權(quán)限合法;



 3.行政行為的內(nèi)容合法;



 4.行政行為的程序合法;



 5.行政行為的形式合法;



 6.行政行為所依據(jù)的事實清楚,、證據(jù)確鑿,、定性準確;



 7.適用法律正確。



 (二)適當性是指在具體行政行為符合上述第(一)項條件的前提下,具備以下條件:



 1.該行為的目的,、動機和對具體問題的處理符合立法精神;



 2.自由裁量權(quán)的行使符合以下關(guān)于公平,、合理、客觀,、適度的一般要求:



 (1)相似的情形給予相似的處理;



 (2)相關(guān)因素應當考慮,不相關(guān)因素不予考慮;



 (3)對具體問題的處理符合客觀情勢;



 (4)采取行政措施不超過必要的限度;



 (5)符合信賴保護原則,。




第二十八條 行政復議機構(gòu)應當在收到《行政復議被申請人答復書》兩個工作日內(nèi),將《行政復議被申請人答復書》副本發(fā)送申請人,同時發(fā)送《行政復議證據(jù)交換通知書》,告知申請人查閱被申請人提供的有關(guān)證據(jù)的權(quán)利。案件的審理需要進一步證明事實的,行政復議機關(guān)還應當告知申請人針對被申請人的主張和所提供的證據(jù),申請人擁有進行抗辯的權(quán)利,以及申請人抗辯需要承擔的舉證義務,。



 前款申請人舉證如果存在本規(guī)定第九條第二,、三款事由,不能自行收集有關(guān)證據(jù)的,依該條款規(guī)定處理。



 經(jīng)上述第(一),、(二)款證據(jù)交換后,仍需要進一步證明事實的,行政復議機關(guān)應當決定舉行昕證,。




第二十九條 認定事實應當在查清客觀事實的基礎(chǔ)上,依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,準確地認定客觀事實的法律性質(zhì),。



 確認客觀事實應當有充分的證據(jù)支持。所采納的證據(jù)必須符合《證據(jù)規(guī)則》規(guī)定的采納條件,。



 審理行政復議案件應當在全面收集證據(jù)的基礎(chǔ)上,依照《證據(jù)規(guī)則》認真審核證據(jù),。




第三十條 審理行政復議案件適用以下依據(jù):



 (一)符合《中華人民共和國立法法》規(guī)定的法律文件:包括法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī),、部門規(guī)章,、地方人民政府規(guī)章、自治條例,、單行條例;



 (二)國務院的其他規(guī)范性文件,、國務院各部門的其他規(guī)范性文件、符合《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》的其他規(guī)范性文件;



 (三)符合法律,、法規(guī)規(guī)定的各類技術(shù)標準,、技術(shù)規(guī)范、檢驗或檢測規(guī)范,以及經(jīng)合法約定的行業(yè)標準,、企業(yè)標準或技術(shù)規(guī)范;



 (四)有權(quán)機關(guān)對上述規(guī)范性法律文件的解釋,。



 在前款法律規(guī)范性文件中,對相同問題作出不同規(guī)定的,根據(jù)以下原則確定優(yōu)先適用的依據(jù):



 (一)上位法律依據(jù)優(yōu)于下位法律依據(jù):



 (二)同一層次的新的法律依據(jù)優(yōu)于舊的法律依據(jù);



 (三)針對特殊問題規(guī)定的專門法律依據(jù)優(yōu)于針對普遍問題規(guī)定的普通法律依據(jù);



 (四)同一機關(guān)發(fā)布的規(guī)范性法律文件,《中華人民共和國立法法》認可的文件優(yōu)于其他規(guī)范性文件。



 前款適用原則不能解決的問題,應當逐級請示上級行政復議機關(guān),。涉及《中華人民共和國立法法》規(guī)定的法律規(guī)范沖突問題,應當報省人民政府法制辦公室,由省人民政府法制辦公室請示國務院法制辦公室,。




第三十一條 行政復議機構(gòu)根據(jù)對所爭議的具體行政行為合法性、適當性審查情況,依照《行政復議法》第二十八條的規(guī)定,向行政復議機關(guān)提出處理建議,并草擬《行政復議決定書》,。



 經(jīng)行政復議機關(guān)負責人同意或集體討論通過后,制作正式的《行政復議決定書》送達當事人,。




第三十二條 具體行政行為符合本規(guī)定第二十七條合法性、適當性條件的,一般應當作出維持決定,。



 具體行政行為實施的客觀情勢不適宜維持,或維持將造成相對人合法權(quán)益或公共利益損害的,應當在作出確認其合法,、適當?shù)耐瑫r,基于客觀情勢和新的證據(jù),撤銷、變更該具體行政行為,或者責成被申請人限期采取補救措施,。




第三十三條 具體行政行為的主體資格不合法,應當作撤銷或確認該具體行政行為違法無效處理,不作變更或責令重新作出具體行政行為處理,。




第三十四條 具體行政行為主體合法,但因事實不清楚,或適用法律依據(jù)不當而被撤銷,并責令被申請人重新作出具體行政行為的,被申請人不得以相同的事實和理由作出與原具體行政行為相同或基本相同的行政行為。但僅僅因為程序瑕疵而被撤銷,并責令被申請人重新作出具體行政行為的除外,。




第三十五條 責令被申請人履行法定職責或重新作出具體行政行為的期限,法律,、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的,從其規(guī)定;無規(guī)定的,由行政復議機關(guān)在《行政復議決定書》中決定,但不得超3過30日,。




第三十六條 具體行政行為有下列情形之一的,應當確認該具體行政行為違法,并視具體情況責令被申請人采取相應的補救措施:



 (一)具體行政行為違法,但該行為不具有,。可撤銷的內(nèi)容,或者撤銷該具體行政行為已無實際意義的;



 (二)具體行政行為違法,但撤銷該具體行告政行為將給國家利益或者公共利益造成重大損失的;



 (三)被申請人不履行法定職責,責令其履行已無實際意義的,。




第三十七條 申請人在申請行政復議時一見并提出行政賠償請求的,行政復議機構(gòu)應當對行政賠償請求一并進行審理,。具體行政行為被及確認違法,并造成申請人合法權(quán)益損害的,應在陽作出行政復議決定前,就行政賠償事項進行調(diào)解。達成賠償協(xié)議的,應當在行政復議決定書中對行政賠償事項一并作出決定:未達成賠償協(xié)議的,依法能夠作出行政賠償決定的,行政復及議機關(guān)應當在作出行政復議決定時,一并作出行政賠償決定,因損害情況不清等原因造成行政賠償決定難以作出的,應當告知申請人享有向人民法院提起行政賠償訴訟的權(quán)利,。




第三十八條 在行政復議案件審理過程事中,申請人與被申請人之間,對于被申請人在行使法定自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)作出的具體行政行為達成和解的,應當認可和解,但不得損害國家利益,、公共利益或者他人合法利益。




第三十九條 行政復議決定書應當包括以下內(nèi)容:



 (一)申請人,、第三人是自然人的,姓名,、性別,、年齡、職業(yè),、住址:申請人是法人或者其他組織的,名稱,、地址,法定代表人或者負責人的姓名和職務;



 (二)被申請人、第三人的名稱,、地址,、法定代表人或者負責人的姓名和職務;



 (三)行政復議案由;



 (四)申請人、第三人主張的行政復議請求和事實,、理由,、證據(jù)、依據(jù):



 (五)被申請人的主張和事實,、理由及證據(jù),、依據(jù);



 (六)行政復議機關(guān)認定的事實及認定事實的理由和依據(jù),包括對當事人提交的證據(jù)和本機關(guān)調(diào)取的證據(jù)所進行的質(zhì)證,、審查,、核實、采信情況和采信理由;



 (七)行政復議決定的具體內(nèi)容,以及作出該決定所適用的法律依據(jù)的具體條款;



 (八)不服行政復議決定的起訴期限或者最終裁決的履行期限;



 (九)作出行政復議決定的日期;



 (十)行政復議機關(guān)的印章,。



 第三人,、當事人委托代理人代理行政復議活動的,應當注明委托代理人的情況。




第四十條 行政復議決定作出前,申請人可以撤回行政復議申請,但須提出書面申請說明理由,?？陬^申請的,行政復議人員應予記錄,并按手印認可該記錄。



 經(jīng)復議機構(gòu)審查符合下列條件的,準予撤回,并由行政復議機構(gòu)制作《行政復議終止決定書》,送達申請人,、被申請人,、第三人:



 (一)撤回申請完全出于申請人自愿的;



 (二)有第三人,撤回申請不影響第三人的合法權(quán)益的;



 (三)被申請人改變原具體行政行為,重新作出的具體行政行為合法、適當?shù)摹?


 有下列情形之一的,不準撤回:



 (一)受他人脅迫或者欺騙的;



 (二)有第二人的,可能影響第三人合法權(quán)益,第三人不同意撤回行政復議申請的;



 (三)行政復議機構(gòu)認為撤回申請可能掩蓋原具體行政行為錯誤的;



 (四)申請人不能說明撤回申請理由的,。




第四十一條 行政復議案件審理過程中,除《行政復議法》第二十六條,、二十七條規(guī)定外,有下列情形之一的,行政復議中止,由行政復議機構(gòu)向申請人、第三人,、被申請人送達《行政復議中止通知書》:



 (一)申請人死亡,或作為申請人的組織變更或終止,尚未確定其權(quán)利義務繼承人或組織的;



 (二)申請人喪失行為能力,尚未確定法定代理人或監(jiān)護人的;



 (三)申請人,、被申請人因不可抗力的事由,不能參加行政復議的;



 (四)必須以相關(guān)案件的處理結(jié)果為依據(jù),相關(guān)案件尚未審結(jié)的;



 (五)需要由有權(quán)機關(guān)對法律規(guī)范適用問題作出解釋或確認的;



 (六)需要由有關(guān)機構(gòu)對專門性問題進行鑒定或確認的;



 (七)其他影響行政復議案件審查的情形。



 中止的時間不計算在行政復議期間內(nèi),。中止的原因消除后,行政復議機構(gòu)應當及時恢復對行政復議案件的審理,。




第四十二條 行政復議案件審理過程中,發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)下列情形之一的,行政復議機構(gòu)應當終止行政復議,并向申請人、第三人,、被申請人送達《行政復議終止通知書》:



 (一)申請人的請求事項不屬于行政復議受理范圍的;



 (二)行政復議申請不屬于本機關(guān)管轄的;



 (三)無正當理由超過法定行政復議申請期限提出申請的;



 (四)申請人不具備申請條件的;



 (五)申請人提出的申請行政復議事項已經(jīng)其他有權(quán)受理的行政復議機關(guān)或者人民法院受理或辦結(jié)的;



 (六)被申請人的具體行政行為尚未執(zhí)行,并且對申請人,、第三人的合法權(quán)益沒有造成損害,被申請人自行撤銷具體行政行為,申請人不撤回行政復議申請的;



 (七)行政復議期間被申請人變更或撤銷原具體行政行為,申請人撤回對原具體行政行為審查請求的,或者在行政復議決定作出前,申請人申請撤回行政復議申請,經(jīng)行政復議機關(guān)同意的;



 (八)申請人對被申請人不履行法定職責的行為申請行政復議后,被申請人在行政復議期間依法履行其法定職責,并且沒有給申請人合法權(quán)益造成損害,申請人不撤回行政復議申請的;



 (九)申請人錯列、漏列被申請人,并且拒絕變更,、追加被申請人的;



 (十)申請的行政復議事項有法律,、行政法規(guī)規(guī)定的前置條件,申請人未履行其前置義務的;



 (十一)作為申請人的自然人死亡,并且沒有近親屬,或者近親屬放棄申請行政復議的;



 (十二)作為申請人的法人或組織終止,其權(quán)利義務的承受人明確表示放棄行政復議權(quán)利與的;



 (十三)本規(guī)定第四十一條第一款第(一),、(二)項規(guī)定的情形,中止行政復議滿60日仍無1人繼續(xù)參加行政復議的;



 (十四)行政復議申請不符合《行政復議法》;規(guī)定的其他情形的。



 前款第二項情況,應當同時按本規(guī)定第十六條第(三)項辦理;第(六),、(八)項,如果申請人堅持認為被申請人的行為已經(jīng)對其合法權(quán)益造成損害,或者因上述第(七)項情形,申請人不撤銷行政復議申請的,行政復議機關(guān)應當繼續(xù)審理,。經(jīng)審理認定被申請人行政行為違法的,按本規(guī)定第三十六條處理。




第五章 監(jiān) 督




第四十三條 行政復議工作納入對各級人民政府,、部門及其領(lǐng)導的目標責任考核和行政執(zhí)法責任考核,作為對主管領(lǐng)導,、分管領(lǐng)導、直接承辦人的公務員考核和獎懲,、職務升降的一項重要依據(jù),。




第四十四條 各級人民政府及其部門行政復議機構(gòu)應當依照《云南省行政復議基礎(chǔ)工作和案件辦理質(zhì)量責任評查辦法》,定期或不定期地對下級人民政府、所屬部門或下級部門的行政復議基礎(chǔ)工作和案件辦理質(zhì)量進行評查,及時督促行政復議基礎(chǔ)工作建設(shè),糾正行政復議錯案,、督促行政復議決定的及時履行,落實行政復議工作的責任,。



 第四十五條被申請人不履行或者元正當理由拖延履行行政復議決定的,本級人民政府或上級部門的行政復議機構(gòu)應當送達《責令履行行政復議決定通知書》。被申請人必須在《責令履行行政復議決定通知書》規(guī)定的期限內(nèi),無條件履行,。



 前款申請人,、第三人與被申請人之間,對被申請人履行義務中的給付內(nèi)容達成和解的,應當認可和解,但不得損害國家利益、公共利益和他人的合法利益,。




第四十六條 根據(jù)《行政復議法》第三十三條規(guī)定,應當由作出行政復議決定的行政復議機關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行,而該行政復議機關(guān)執(zhí)行不力的,本級人民政府或上級部門的行政復議機構(gòu)應當督促履行職責,。



 應當由作為被申請人的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行,該行政機關(guān)之執(zhí)行不力的,作出行政復議決定的行政復議機構(gòu)應當督促履行職責。




第四十七條 行政復議決定有以下情形,導致對所審查的行政行為應當撤銷而未撤銷,應當維持而未維持,應當確認違法而未確認,應當責令限期履行職責,、責令限期解除強制措施,、巳責令采取補救措施、責令行政賠償而未責令的,上級行政復議機構(gòu)應當認定其為行政復議錯》案:



 (一)審理行政復議案件違背本規(guī)定第二十九條,、三十條規(guī)定,導致以下幾種明顯的裁決錯誤的:



 1.所審查的具體行政行為主體資格不合法,認定為合法;



 2.所審查的具體行政行為權(quán)限資格不合法,認定為合法;



 3.所審查的具體行政行為內(nèi)容不合法,認定為合法:



 4.所審查的具體行政行為事實不清楚,或人者定性不準確,認定為事實清楚,、定性準確;



 5.所審查的具體行政行為適用依據(jù)不正確,認定為正確。



 (二)原具體行政行為明顯違背本規(guī)定第二十七條第(二)項關(guān)于適當性規(guī)定,而行政復議決定未進行糾正的;



 (三)行政復議程序嚴重違反《行政復議法》鋼的基本規(guī)定和本規(guī)定的相關(guān)補充規(guī)定,足以影響行政復議決定內(nèi)容的合法性,、適當性的;



 (四)對不屬于本機關(guān)管轄的行政復議案件,或不屬于行政復議范圍的行政復議申請,作出行政復議決定的;



 (五)對錯列,、漏列被申請人的行政復議申當請作出行政復議決定,或者對申請人、第三人條件不符合《行政復議法》有關(guān)規(guī)定的申請人,、第三人所提出的行政復議申請,作出行政復議決定的;



 (六)違反本規(guī)定第三十二條第(二)款規(guī)定,在確定原具體行政行為合法,、適當?shù)耐瑫r,基于客觀情勢和新的證據(jù),應當撤銷原具體行政行為,或者責成被申請人限期采取補救措施而未撤銷或未責令的;



 (七)違反本規(guī)定第三十七條,對于申請人三一并提出行政賠償請求的,在行政復議案件的議審理過程中,未作相應處理的。




第四十八條 本級人民政府,、上級人民政政府或上級部門,對于下級行政復議機關(guān)的行政復議錯案,有權(quán)依照《憲法》,、《組織法》的有關(guān)規(guī)定,向該行政復議機關(guān)送達《撤銷行政復議錯案制責令重審通知書》,撤銷該行政復議決定,并責令其重新審理,或者責令其自行撤銷并重新審理。必要時,也可以撤銷后直接提審,或在職權(quán)范圍內(nèi),指定其他行政復議機關(guān)重新審理,。



 前款規(guī)定的撤銷或責令重審,有下列情形的除外,但應向該行政復議機關(guān)發(fā)送《確認行政復議錯案告知書》,責令其總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,追究直接責任人的責任:



 (一)撤銷或重新審理,在客觀上元實際意義的;



 (二)撤銷或重新審理,將給國家利益或者社會公共利益造成重大損失的,。




第四十九條 授予縣級以上人民政府和省級部門的行政復議機構(gòu)行使本規(guī)定第四十八條規(guī)定的,對下級人民政府、本級人民政府所屬部門、下級部門的行政復議錯案作出確認,或責令其自行撤銷并重新審理的權(quán)力,。



 前款法制工作機構(gòu)責令無效的,報所屬人民政府或部門批準撤銷該行政復議決定,并責令重新審理,、在職權(quán)范圍內(nèi)指定其他行政復議機構(gòu)重新審理或直接提審。




第五十條 行政復議案件辦結(jié)15日內(nèi)應當按下列程序報送上級行政復議機關(guān)或行政復議機構(gòu)備案:



 (一)縣級以上人民政府報送上一級人民政府行政復議機構(gòu)備案;



 (二)縣以上部門報同級人民政府,抄報上一級部門的行政復議機構(gòu)備案;



 (三)垂直領(lǐng)導部門報上級部門的行政復議;機構(gòu)備案,省級垂直領(lǐng)導部門報省人民政府行政復議機構(gòu)備案;



 (四)法律,、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法組織報主管部門備案,。



 前款報送備案的案卷文件應當包括:行政復議決定書、申請人和第三人的行政復議申請書,、被申請人的行政復議答復書,、結(jié)案報告表和報送備案報告各一份。



 此外,每半年將所辦理的行政復議案件填寫《行政復議案件結(jié)案目錄報送備案表》,連同半年的統(tǒng)計分析報告一并報送備案,。




第五十一條 各級行政復議機構(gòu)對于符合下列情形的直接責任人,應當向其所屬的行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)發(fā)送《行政復議違法行為處理建議書》,提出追究該責任人責任的建議:



 (一)下級行政復議機關(guān)中符合《行政復議法》第三十四條,、三十五條、三十八條情形的;



 (二)作為被申請人的行政機關(guān)或執(zhí)法組織中符合《行政復議法》第三十六條,、三十七條情形的;



 (三)作為被申請人的行政機關(guān),符合本規(guī)定第四十五條情形,經(jīng)責令履行行政復議決定仍不履行的;



 (四)作為下級行政復議機關(guān),符合本規(guī)定第四十九條第二款情形,對于本機關(guān)辦理的行政復議錯案,上級行政復議機關(guān)責令重新審理無效的;



 (五)不按照本規(guī)定第五十條報送備案,經(jīng)責令報送備案仍不報送的;



 (六)行政復議活動中的其他違法,、違規(guī)行為的。



 有關(guān)行政機關(guān)應當將處理結(jié)果反饋給發(fā)送該建議書的機關(guān),。各級復議機關(guān)也應當對本機關(guān)的上述違法,、違規(guī)行為主動進行追究。




第六章 附 則




第五十二條 《行政復議決定書》的送達方式,一般采用直接送達,。其他送達方式,可以酌情參照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于送達的規(guī)定辦理,。




第五十三條 每一件行政復議案件,都應當專門立卷歸檔,并按照檔案法律,、法規(guī)和《云南省行政復議檔案管理規(guī)定》辦理,。



 行政復議案件承辦人應當在結(jié)案后五個工作日內(nèi),辦理完畢卷宗材料的整理、裝訂工作,15天內(nèi)移交檔案管理人,。




第五十四條 本規(guī)定由云南省人民政府行政復議辦公室負責解釋,。




第五十五條 本規(guī)定自二00六年一月一日起施行。