• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2000]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-01-10
• 【生效日期】2000-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市借用國(guó)外貸款管理的通知

 天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市借用國(guó)外貸款管理的通知
 
（津政發(fā)〔2000〕4號(hào)二000年一月十日）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市利用國(guó)外貸款的管理,，建立借,、用、還,，責(zé),、權(quán)、利相統(tǒng)一的機(jī)制,，提高我市利用國(guó)外貸款的質(zhì)量和管理水平,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、增強(qiáng)利用國(guó)外貸款的計(jì)劃性

 各有關(guān)部門在利用國(guó)外貸款時(shí),，要堅(jiān)持利用國(guó)外貸款規(guī)模與全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和償債能力相適應(yīng)的原則,，增強(qiáng)利用國(guó)外貸款的計(jì)劃性,，提高貸款項(xiàng)目的投資效益，合理安排并切實(shí)執(zhí)行還貸計(jì)劃,，建立我市利用國(guó)外貸款的良好秩序,。



 二、加強(qiáng)對(duì)利用國(guó)外貸款項(xiàng)目的審查

 利用國(guó)外貸款項(xiàng)目,，應(yīng)符合國(guó)家和我市利用外資的原則和產(chǎn)業(yè)政策,，符合貸款方使用貸款的領(lǐng)域和規(guī)模，并有效益保障和償債能力,。凡是符合使用國(guó)外貸款要求的項(xiàng)目,，在審批立項(xiàng)、可行性研究和擴(kuò)初設(shè)計(jì)時(shí),，市計(jì)委,、經(jīng)委、建委等有關(guān)項(xiàng)目審批部門,，應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況,、配套資金來源和償還能力等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，落實(shí)還款責(zé)任,。凡是不符合要求的項(xiàng)目,，各部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，財(cái)政部門也不得向財(cái)政部提出利用國(guó)外貸款的申請(qǐng),。



 三,、認(rèn)真審核財(cái)政擔(dān)保條件和程序

 要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部有關(guān)利用國(guó)外貸款項(xiàng)目擔(dān)保規(guī)定，執(zhí)行市計(jì)委,、市財(cái)政局印發(fā)的《天津市財(cái)政擔(dān)保管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔1997〕38號(hào)）,。對(duì)社會(huì)公益性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及其他符合利用國(guó)外貸款政策和我市財(cái)政擔(dān)保政策的項(xiàng)目,，要按照擔(dān)保程序嚴(yán)格審查,。對(duì)于配套資金不落實(shí)、還款無來源,、反擔(dān)保無能力的項(xiàng)目,，財(cái)政部門將不予擔(dān)保。對(duì)于符合財(cái)政擔(dān)保條件的,，由市人民政府法人代表批準(zhǔn)并授權(quán)市財(cái)政局對(duì)外辦理財(cái)政擔(dān)保事宜,。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，財(cái)政部門按照財(cái)政資金要退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的職能轉(zhuǎn)換要求,，不予對(duì)外提供擔(dān)保,。



 四、搞好項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理

 各級(jí)項(xiàng)目管理部門要認(rèn)真監(jiān)督項(xiàng)目采購、土建及資金的落實(shí)和使用,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,，保證項(xiàng)目按期投產(chǎn)。項(xiàng)目投產(chǎn)后,，應(yīng)及時(shí)了解,、掌握項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益等情況，保證項(xiàng)目按期還款,，切實(shí)解決項(xiàng)目管理和債務(wù)管理相脫節(jié)問題,。

 要切實(shí)加強(qiáng)貸款項(xiàng)目的資產(chǎn)管理。凡是利用國(guó)外貸款購建的資產(chǎn),，在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)或在其貸款尚未還清前,，任何單位或個(gè)人不得擅自挪用、轉(zhuǎn)讓,、變賣,。如項(xiàng)目單位需要進(jìn)行資產(chǎn)重組、發(fā)行股票上市,、合資,、設(shè)備租賃、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等,，應(yīng)事先征求市財(cái)政部門和轉(zhuǎn)貸金融機(jī)構(gòu)的意見,，經(jīng)審查并原則同意后，再正式提出申請(qǐng),，連同有關(guān)方案及法律文件,，按原立項(xiàng)程序報(bào)送市財(cái)政局及有關(guān)部門審查，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后再報(bào)財(cái)政部審批,。



 五,、增強(qiáng)償債意識(shí)，落實(shí)償債責(zé)任

 利用國(guó)外貸款項(xiàng)目的主管部門,、單位及轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行貸款協(xié)議,，增強(qiáng)償債意識(shí)，積極籌措資金,，按時(shí)還貸。對(duì)拖欠債務(wù)的項(xiàng)目,，應(yīng)研究采取扣款或取消新項(xiàng)目審批等措施,，加快債務(wù)清償進(jìn)度。同時(shí),，要加強(qiáng)反擔(dān)保部門的監(jiān)督力度,，對(duì)項(xiàng)目單位確無資金償債的，反擔(dān)保部門應(yīng)按協(xié)議履行擔(dān)保責(zé)任，負(fù)責(zé)按期對(duì)外償債,。

 項(xiàng)目單位要定期向市財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告,、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、還貸情況等,，以便及時(shí)了解,、掌握我市利用國(guó)外貸款項(xiàng)目及債務(wù)變動(dòng)情況。



 六,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

 市財(cái)政局是市人民政府借用國(guó)外貸款的債權(quán)債務(wù)代表人，負(fù)責(zé)我市的國(guó)外貸款管理工作,。財(cái)政部門要與各有關(guān)部門積極協(xié)作,，相互配合，嚴(yán)格審批,，共同做好我市利用國(guó)外貸款管理工作,。同時(shí)，計(jì)劃,、財(cái)政等有關(guān)部門,，要積極研究建立天津市借用外債預(yù)警信息系統(tǒng)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),，定期向市人民政府報(bào)告,，使借用、使用,、償還外債工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。