天津市人民政府關于進一步加強我市借用國外貸款管理的通知

（津政發(fā)〔2000〕4號二000年一月十日）

各區(qū)、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：
為進一步加強和規(guī)范我市利用國外貸款的管理,，建立借、用,、還，責,、權(quán)、利相統(tǒng)一的機制,，提高我市利用國外貸款的質(zhì)量和管理水平,，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一,、增強利用國外貸款的計劃性
各有關部門在利用國外貸款時,，要堅持利用國外貸款規(guī)模與全市經(jīng)濟增長和償債能力相適應的原則,，增強利用國外貸款的計劃性,，提高貸款項目的投資效益，合理安排并切實執(zhí)行還貸計劃,，建立我市利用國外貸款的良好秩序,。

二、加強對利用國外貸款項目的審查
利用國外貸款項目,，應符合國家和我市利用外資的原則和產(chǎn)業(yè)政策，符合貸款方使用貸款的領域和規(guī)模,，并有效益保障和償債能力。凡是符合使用國外貸款要求的項目,，在審批立項、可行性研究和擴初設計時,，市計委,、經(jīng)委,、建委等有關項目審批部門,，應會同市財政部門對該項目的財務狀況、配套資金來源和償還能力等方面進行嚴格審查,，落實還款責任,。凡是不符合要求的項目,，各部門不得批準立項，財政部門也不得向財政部提出利用國外貸款的申請,。

三、認真審核財政擔保條件和程序
要認真貫徹落實財政部有關利用國外貸款項目擔保規(guī)定,，執(zhí)行市計委、市財政局印發(fā)的《天津市財政擔保管理暫行辦法》（財預〔1997〕38號）,。對社會公益性項目、基礎設施項目以及其他符合利用國外貸款政策和我市財政擔保政策的項目,，要按照擔保程序嚴格審查,。對于配套資金不落實、還款無來源,、反擔保無能力的項目,，財政部門將不予擔保。對于符合財政擔保條件的,，由市人民政府法人代表批準并授權(quán)市財政局對外辦理財政擔保事宜。對競爭性項目,，財政部門按照財政資金要退出競爭性領域的職能轉(zhuǎn)換要求,，不予對外提供擔保。

四、搞好項目建設及運營管理
各級項目管理部門要認真監(jiān)督項目采購,、土建及資金的落實和使用，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,，保證項目按期投產(chǎn)。項目投產(chǎn)后,，應及時了解、掌握項目運營效益等情況,，保證項目按期還款，切實解決項目管理和債務管理相脫節(jié)問題,。
要切實加強貸款項目的資產(chǎn)管理。凡是利用國外貸款購建的資產(chǎn),，在海關監(jiān)管期內(nèi)或在其貸款尚未還清前，任何單位或個人不得擅自挪用,、轉(zhuǎn)讓、變賣,。如項目單位需要進行資產(chǎn)重組,、發(fā)行股票上市、合資,、設備租賃,、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等，應事先征求市財政部門和轉(zhuǎn)貸金融機構(gòu)的意見,，經(jīng)審查并原則同意后,，再正式提出申請,，連同有關方案及法律文件，按原立項程序報送市財政局及有關部門審查,，并報市人民政府批準后再報財政部審批,。

五、增強償債意識，落實償債責任
利用國外貸款項目的主管部門,、單位及轉(zhuǎn)貸機構(gòu)要認真履行貸款協(xié)議,，增強償債意識，積極籌措資金,，按時還貸,。對拖欠債務的項目，應研究采取扣款或取消新項目審批等措施,，加快債務清償進度,。同時，要加強反擔保部門的監(jiān)督力度,，對項目單位確無資金償債的，反擔保部門應按協(xié)議履行擔保責任,，負責按期對外償債,。
項目單位要定期向市財政部門報送項目財務決算報告、項目進度報告,、還貸情況等，以便及時了解,、掌握我市利用國外貸款項目及債務變動情況,。

六,、加強協(xié)調(diào)工作,，做好風險預測
市財政局是市人民政府借用國外貸款的債權(quán)債務代表人，負責我市的國外貸款管理工作,。財政部門要與各有關部門積極協(xié)作,，相互配合,，嚴格審批,，共同做好我市利用國外貸款管理工作。同時，計劃,、財政等有關部門,，要積極研究建立天津市借用外債預警信息系統(tǒng),，做好風險預測,，定期向市人民政府報告,，使借用、使用,、償還外債工作實現(xiàn)良性循環(huán),。

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