• 【發(fā)布單位】鞍山市人民政府
• 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]29號
• 【發(fā)布日期】2009-06-09
• 【生效日期】2009-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鞍山市
• 【所屬類別】政策參考

鞍山市人民政府辦公廳轉發(fā)市公安局關于加強全市農村道路交通安全管理工作意見的通知

鞍山市人民政府辦公廳轉發(fā)市公安局關于加強全市農村道路交通安全管理工作意見的通知 
 
(鞍政辦發(fā)[2009]29號)





 各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：



 經市政府同意,，現將市公安局《關于加強全市農村道路交通安全管理工作的意見》轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年六月九日



 關于加強全市農村道路交通安全管理工作的意見



 為認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳關于加強全省農村道路交通安全管理工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕20號）精神,，切實改善我市農村道路交通安全狀況,，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定,，為全市經濟社會協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境,，現就加強全市農村道路交通安全工作提出以下意見。



 一,、建立健全農村道路交通安全管理組織體系



 1,、各級人民政府要高度重視農村道路交通安全工作，從全面落實科學發(fā)展觀,、堅持以人為本,、構建和諧社會的高度，充分認識做好農村道路交通安全工作的重要性和緊迫性,，把農村道路交通安全工作列入重要議事日程,，納入社會治安綜合治理工作之中。要進一步落實安全工作目標責任,，明確縣級人民政府及其相關部門,、鄉(xiāng)級人民政府以及村委會在農村道路交通安全監(jiān)管工作中的職責任務，按照“政府領導,、部門協(xié)作,、社會聯(lián)動、齊抓共管,、綜合治理”的總體要求,，建立健全縣、鄉(xiāng)級政府和村委會層層負責的農村道路交通安全管理的工作機制,。



 2,、健全完善農村道路交通安全管理組織體系?？h,、鄉(xiāng)級人民政府要指定專人負責農村道路交通安全工作，組成由縣,、鄉(xiāng)級人民政府主管領導擔任主任的道路交通安全委員會,，明確相關部門道路交通安全工作職責，建立農村道路交通安全信息報送,、事故通報,、工作報告等制度，定期分析農村道路交通安全形勢，研究問題,，部署工作,，對農村地區(qū)道路交通安全工作實行綜合治理。要積極開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動,全面提升農村道路交通安全保障能力,。各村委會應指定專人負責交通安全工作，全面掌握本地區(qū)機動車和駕駛人情況,，做好交通安全宣傳工作,，協(xié)助維護農村交通秩序。



 3,、加強農村地區(qū)道路交通管理專業(yè)隊伍建設,。海城市、臺安縣,、岫巖縣和千山區(qū)要根據本地區(qū)農村道路交通安全工作實際需要,，在機動車保有量1萬輛以上或者通車里程500公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立交警中隊，負責鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作,。在予以經費保障的前提下,，適當增加農村地區(qū)專（兼）職交通協(xié)管員，有條件的地區(qū)可每個行政村配備1名,。推廣彰武縣加強農村交通協(xié)管員隊伍建設經驗,，在每個農村派出所增設兩名交通協(xié)管員，協(xié)助交通民警做好農村道路交通安全工作,。公安機關要明確農村公安派出所參與道路交通安全的工作職責,、任務和考評辦法。加強農村公安派出所與基層交警中隊的協(xié)調配合,，充分發(fā)揮農村公安派出所在交通管理工作中的作用,，夯實農村道路交通安全管理工作基礎。



 二,、廣泛深入開展農村道路交通安全宣傳教育



 1,、加強對道路交通安全宣傳教育工作的領導。公安,、農業(yè)（農機）,、司法、教育,、新聞單位等部門分工協(xié)作相互配合,，以道路交通安全宣傳“五進”（進農村、進社區(qū),、進單位,、進學校、進家庭）活動為載體，開展形式多樣的道路交通安全宣傳教育活動,，全面普及道路交通安全知識,，提高群眾交通安全意識。



 2,、加大道路交通安全宣傳力度,，營造良好的道路交通安全輿論氛圍。相關部門要按照各自職責,，加強道路交通安全宣傳教育和培訓工作,。公安、農業(yè)（農機）部門要建立交通事故,、交通違法等信息臺賬,，并定期在媒體上予以曝光；教育部門要將道路交通安全作為學校安全工作和安全教育的重要內容,，切實加強對師生的教育,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會以及交通運輸企業(yè)等單位要依法履行交通安全宣傳職責,，組織,、配合相關部門開展交通安全宣傳教育活動，增強廣大交通參與者的法制觀念和安全意識,。海城市,、臺安縣、岫巖縣應在當地新聞主流媒體固定設立道路交通安全宣傳欄目,，結合普法教育,，改進宣傳手段，創(chuàng)新工作方法,，建立健全道路交通安全宣傳工作長效機制,。



 三、大力開展農村道路交通安全綜合整治



 1,、縣級人民政府要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安,、農業(yè)（農機）、交通,、安全監(jiān)管,、建設、工商等部門,，聯(lián)合開展整治低速載貨汽車,、三輪汽車、拖拉機違法載人,，騎摩托車不戴安全頭盔,、超員,、超速，貨車超限超載,，客運車輛非法營運,、站外組客，無證駕駛,、酒后駕駛,、無牌無證及報廢車輛上道路行駛等嚴重交通違法行為。海城市,、臺安縣,、岫巖縣和千山區(qū)要探索建立政府主導、市場運作,、管理規(guī)范的學生上下學接送車輛有效管理機制,。



 2,、要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安,、農業(yè)（農機）、交通,、安全監(jiān)管,、建設等部門，聯(lián)合開展農村道路交通安全集中整治工作,。重點整治公路建筑控制區(qū)域違章建筑,、騎路集市、打場曬糧和破壞道路設施行為,。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會,，劃段包干、責任到人,，及時制止,、清理農村公路亂倒垃圾、堆放雜物和打場曬糧等行為,。建立集中整治與長效管理機制,，確保農村道路良好的安全通行條件。



 四,、強化農村道路交通安全源頭管理



 1,、要切實加強對三輪汽車、低速載貨汽車,、拖拉機生產企業(yè)和經銷單位的管理,，引導企業(yè)嚴格按照國家車輛標準和相關規(guī)定生產和銷售三輪汽車、低速載貨汽車,、拖拉機產品,。對于生產,、銷售不符合國家標準的三輪汽車、低速載貨汽車,、拖拉機等產品的企業(yè)和經銷單位,，質監(jiān)、工商,、公安等部門要依法查處,，責令其停止生產和銷售，進行整改,；情節(jié)嚴重的,，要依法追究相關人員的法律責任。



 2,、交通,、農業(yè)（農機）、公安部門要嚴把駕駛員的教育,、培訓,、考試和審驗等關口。公安交警部門和派出所要依靠村委會全面摸排和掌握農村機動車駕駛人,、機動車的基本情況,，分門別類建立臺賬。積極推廣阜新縣改革農村車輛和駕駛員管理方式,，方便群眾辦牌證的經驗,。公安車管部門要將農村地區(qū)辦理機動車牌證和駕駛證業(yè)務延伸至交警中隊，從機制上解決低速載貨汽車,、三輪汽車和摩托車無牌以及駕駛人無證問題,，為群眾提供便利。



 3,、交通運管部門要加強對運輸企業(yè)營運車輛和駕駛人管理,。嚴把客運駕駛人的從業(yè)資格關，對發(fā)生超員,、酒后駕駛,、超速行駛等交通違法行為或者發(fā)生道路交通事故負有責任的客運駕駛人，由公安交通管理部門進行道路交通安全法律,、法規(guī)和相關知識的復訓教育,；對一年內累計2次超員、超速或1次超員20%,、超速50%及以上的違法客運車輛,，所屬運輸企業(yè)視情節(jié)嚴重情況對其進行再教育、調離崗位,、解聘等處理,；嚴把客運線路審批關,。對申請的營運線路屬于非等級公路的，應由當地人民政府組織交通,、公安交通管理部門進行實地勘察,，確認不具備道路交通安全通行條件的，嚴禁許可經營,；對道路運輸經營者所屬客運車輛發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故負主要以上責任的,，除收回肇事車輛的經營許可證件外，交通部門不再受理該經營者新增客運經營申請,。力爭2至3年內在全市實現營運載客汽車,、危險化學品運輸車輛全部安裝行駛記錄儀或GPS等監(jiān)控裝備。



 4,、各級教育部門要積極配合公安,、交通、安全監(jiān)管等相關部門,，切實加強中小學校,、幼兒園校車和接送學生車輛的安全管理。要掌握本轄區(qū)內中小學校,、幼兒園位置,，學生（幼兒）數量分布和校車需求等情況,，建立校車接送學生車輛及其駕駛人的管理檔案,。要與本轄區(qū)內所有中小學校、幼兒園逐一簽訂校車接送學生車輛及其駕駛人管理責任狀,。要密切配合有關部門,，定期對校車和接送學生車輛的營運資質和安全狀況進行檢查，并對駕駛人資質,、行駛時間,、行駛路線、是否超員等情況進行逐項排查,，將排查結果記入管理檔案,。對存在安全隱患的，要及時整改或取締,。各中小學校和幼兒園要加強對學生上下學乘車的管理,，確定專人負責，逐步建立幼兒和低年級學生校車教師跟車值班制度,；要通過多種方式提醒學校,、老師、家長加強對學生上下學乘車的監(jiān)管,，教育引導學生不要乘坐無營運資質,、無安全保障的車輛,。



 五、努力改善農村道路交通條件



 1,、海城市,、臺安縣、岫巖縣,、千山區(qū)政府和各相關部門在安排農村公路建設項目時,，要同步考慮公路安保設施建設，做到與主體工程同步設計,、同步施工,、同步驗收。對新建,、改建的農村道路,，要按照《公路法》等有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行公路工程技術標準和規(guī)范,，設置好與道路等級相匹配的標志標線和安全防護措施,，確保工程質量和道路交通通行條件。



 2,、海城市,、臺安縣、岫巖縣和千山區(qū)政府要組織公安,、交通,、農業(yè)（農機）、安全監(jiān)管等部門,，對轄區(qū)內農村道路交通事故隱患進行排查整治,。每年第四季度，海,、臺,、岫三縣（市）和千山區(qū)要對公路危險路段整治情況進行檢查驗收，并將整治及驗收情況上報至市交通局和市公安局,。對安全防護設施設置未達到農村公路等級要求的,，要參照或執(zhí)行有關技術標準、規(guī)范,，區(qū)分輕重緩急,，逐步設置到位。重點對急彎,、陡坡,、窄路、平面交叉,、高路堤,、臨水,、臨崖、過水路堤,、漫水橋,、橋梁護欄等位置的隱患，有針對性地增設必要的安全警示標志,、護欄,、錯車臺等安全設施；對通過學校,、集市,、商店附近等人流較多的路段，要設置限制速度,、注意行人等交通標志,、標線和減速設施。對情況特殊不能封閉的施工路段,，交通部門應會同公安交通管理部門制定落實安全保通措施,。對不能保障道路交通安全的路段，要堅決封閉,。



 六,、加強農村道路交通安全工作的監(jiān)督和檢查



 1、各級人民政府要建立健全農村道路交通安全工作督查制度,。嚴防不具備上路執(zhí)法資格人員上路從事交通執(zhí)法,；規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法,，嚴禁亂收費,、亂罰款,。要定期,、不定期對各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村委會和有關單位落實農村道路預防交通事故工作情況進行督查,，并及時通報督查情況。督查的主要內容是：貫徹落實道路交通安全法律,、法規(guī),、規(guī)章以及上級工作部署情況，道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實情況,，路面管控,、交通稽查、安全監(jiān)管等工作情況,，交通安全隱患排查整治情況,，涉及道路交通安全的信訪案件辦理情況,，農村道路交通事故調查和責任追究情況，工作成效等,。



 2,、要嚴格實行農村道路交通安全事故責任追究制度，對年度內發(fā)生一次死亡10人以上或者發(fā)生2起一次死亡5人至9人特大道路交通事故的,，縣級人民政府實行安全目標管理考核一票否決,。同時，要按照《遼寧省生產安全事故報告和調查處理實施辦法》和《遼寧省道路交通事故行政責任調查追究規(guī)定》的有關規(guī)定,，認真組織事故調查,，實行責任倒查，追究相關領導和責任人員的責任,。



 鞍山市公安局



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