• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)拉薩市
• 【發(fā)布文號】拉薩市人大常委會公告[2006]第3號
• 【發(fā)布日期】2006-01-08
• 【生效日期】2006-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

拉薩市人民代表大會代表工作條例

拉薩市人民代表大會代表工作條例
 
（2005年11月25日拉薩市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2006年1月8日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 2006年1月8日拉薩市人民代表大會常務(wù)委員會公告[2006]第3號公布 自2006年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為保障拉薩市人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法履行職務(wù),，充分發(fā)揮代表作用,，根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《
西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》,，結(jié)合拉薩市代表工作的實(shí)際,，特制定本條例。




第二條 本條例適用于拉薩市人民代表大會代表工作,。




第三條 代表是本市地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予市人民代表大會的各項(xiàng)職權(quán),，參加行使管理地方國家事務(wù)的權(quán)力,。




第四條 代表依法在市人民代表大會會議期間的工作和大會閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù),，代表履行職務(wù)受憲法和法律保護(hù),。



 本市國家機(jī)關(guān)和社會應(yīng)當(dāng)為代表依法執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。




第五條 代表必須模范遵守憲法,、法律和法規(guī),，保守國家秘密，維護(hù)人民代表大會制度,。




第二章 代表在代表大會會議期間的工作




第六條 出席市人民代表大會會議,，審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，對各項(xiàng)決議,、決定進(jìn)行表決,。




第七條 依照法律規(guī)定的程序提出市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的人選,，市人民代表大會專門委員會組成人員的人選,，市人民政府市長、副市長的人選,，市中級人民法院院長,，市人民檢察院檢察長以及本市出席自治區(qū)人民代表大會代表的人選，并有權(quán)對本級人民代表大會主席團(tuán)和代表依法提出的上述人選提出意見,，參加本級人民代表大會的各項(xiàng)選舉,。




第八條 依照法律規(guī)定的程序向市人民代表大會提出屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。



 依法提出建議,、批評和意見,。




第九條 依照法律規(guī)定的程序，可以提出對市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，人民代表大會專門委員會組成人員,，市人民政府市長,、副市長，市中級人民法院院長,，市人民檢察院檢察長的罷免案,。




第十條 依照法律規(guī)定的程序，可以書面提出對市人民政府及其所屬各工作部門,、市中級人民法院,、市人民檢察院的質(zhì)詢案。




第十一條 依照法律規(guī)定的程序,，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,，并根據(jù)市人民代表大會的決定，參加特定問題的調(diào)查委員會,。




第三章 代表在代表大會閉會期間的活動




第十二條 在市人民代表大會閉會期間,，經(jīng)過代表總數(shù)五分之一以上代表提議，可以提議臨時(shí)召集市人民代表大會會議,。




第十三條 代表在市人民代表大會閉會期間的活動由市人民代表大會常務(wù)委員會組織,，也可以由市人民代表大會常務(wù)委員會委托各縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會組織。



 代表閉會期間的活動,，每年應(yīng)不少于5天,。




第十四條 代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式,。




第十五條 代表根據(jù)代表選舉單位和所在行業(yè),、地域劃分若干代表小組，每個(gè)代表小組推選組長1人,，副組長1至2人,。




第十六條 城鎮(zhèn)代表小組每個(gè)季度至少活動一次，農(nóng)牧區(qū)的代表小組每年至少活動兩次,。



 農(nóng)牧區(qū)代表小組的活動一般應(yīng)安排在農(nóng)閑期間,。




第十七條 代表小組的主要任務(wù)：



 （一）組織代表學(xué)習(xí)、宣傳憲法,、法律和法規(guī),；



 （二）傳達(dá)學(xué)習(xí)市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定,；



 （三）根據(jù)人民群眾普遍關(guān)心的問題,，每年組織代表開展1―2項(xiàng)視察、調(diào)研活動,，有條件的應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)研報(bào)告,；



 （四）辦理市人民代表大會常務(wù)委員會交辦的其他事項(xiàng),。




第十八條 代表應(yīng)當(dāng)與原選舉單位保持密切聯(lián)系。每年至少走訪原選舉單位一次,，報(bào)告履行代表職責(zé)的情況,，聽取原選舉單位的意見。




第十九條 代表因故不能出席市人民代表大會會議的,，應(yīng)當(dāng)在會議召開十日前,，向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出請假報(bào)告，由主任會議批準(zhǔn),。




第二十條 市人民代表大會在舉行會議之前,，由市人民代表大會常務(wù)委員會圍繞會議建議議程組織代表進(jìn)行集中視察。




第二十一條 代表在大會閉會期間由常務(wù)委員會組織,，可以對本級或者下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察,。



 根據(jù)代表要求，經(jīng)市,、縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會聯(lián)系安排,，代表可以以代表小組進(jìn)行視察，也可以持代表證單獨(dú)或自愿結(jié)合就地進(jìn)行視察,。




第二十二條 代表視察的主要內(nèi)容：



 （一）憲法,、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)制定的地方性法規(guī)的實(shí)施情況,；



 （二）市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī),、決議、決定貫徹執(zhí)行情況,；



 （三）市人民代表大會通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況；



 （四）人民群眾普遍關(guān)心或反映強(qiáng)烈的問題,；



 （五）市人民政府及所屬部門的工作情況,；



 （六）市中級人民法院、市人民檢察院的工作情況,。




第二十三條 代表在視察時(shí),，可以向被視察單位提出建議、批評和意見,，但不直接處理問題,。




第二十四條 代表視察結(jié)束后,，對視察中發(fā)現(xiàn)的重大問題,，應(yīng)當(dāng)在視察報(bào)告中提出，由常務(wù)委員會依法督促有關(guān)機(jī)關(guān)限期處理或改正,。




第四章 議案的提出和辦理




第二十五條 代表議案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）由市人民代表大會一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名向市人民代表大會提出,；



 （二）內(nèi)容屬于市人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；



 （三）要求列入市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議議程進(jìn)行審議的事項(xiàng)。




第二十六條 下列事項(xiàng)可以作為代表議案提出：



 （一）制定本市地方性法規(guī),，修改和廢止現(xiàn)行法規(guī),，解釋法規(guī)的議案；



 （二）應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會及其常務(wù)委員會決定或者批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)的議案,。




第二十七條 代表議案一般在市人民代表大會會議期間提出,；符合議案基本條件、準(zhǔn)備成熟的,，也可以在市人民代表大會閉會期間提出,。




第二十八條 代表應(yīng)通過視察、專題調(diào)研等活動,，深入實(shí)際,，調(diào)查研究，廣泛聽取原選舉單位的意見,，在認(rèn)真醞釀并充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上提出議案,。




第二十九條 代表議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案,。案由應(yīng)當(dāng)明確清楚,，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分合理，方案應(yīng)當(dāng)具體可行,。議案應(yīng)當(dāng)一事一案,，使用統(tǒng)一印制的代表議案專用紙。



 代表提出法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明,，并提供必要的相關(guān)資料。




第三十條 代表團(tuán)提出議案,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過代表團(tuán)全體會議充分討論,，由代表團(tuán)全體代表的過半數(shù)通過，并由代表團(tuán)團(tuán)長簽署,。



 代表聯(lián)名提出議案,，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名附議的代表分別提供議案文本，經(jīng)附議人認(rèn)真審閱同意后,，再簽名附議,；有條件集體討論的，應(yīng)經(jīng)集體討論,，取得一致意見后,，簽名提出，以示共同負(fù)責(zé),。




第三十一條 在市人民代表大會會議期間提出的議案,，在規(guī)定的議案截止時(shí)間內(nèi)送交大會秘書處,。在市人民代表大會閉會期間提出的代表議案，送交市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu),。



 市人民代表大會秘書處和市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)分別對代表在大會會議期間和閉會期間提出的議案進(jìn)行整理、分類和分析,，并可根據(jù)具體情況建議提議案人進(jìn)行修改,、完善或者將議案改作建議、批評和意見提出,。



 對閉會期間提出的符合議案基本要求的代表議案,，屬于法規(guī)案的，可以依照《拉薩市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定先向市人大常務(wù)委員會提出,；其他議案在下次代表大會舉行時(shí),，送交大會秘書處，與會議期間提出的代表議案一并辦理,。




第三十二條 市人民代表大會秘書處應(yīng)當(dāng)召開有各專門委員會負(fù)責(zé)人參加的代表議案辦理協(xié)調(diào)工作會議,，研究議案辦理的具體建議，向市人民代表大會主席團(tuán)提出議案辦理意見的報(bào)告,。



 市人民代表大會主席團(tuán)根據(jù)大會秘書處的報(bào)告,，決定代表議案是否列入本次會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議,。經(jīng)大會主席團(tuán)通過的市人民代表大會秘書處關(guān)于議案辦理意見的報(bào)告,，應(yīng)印發(fā)大會全體代表。




第三十三條 市人民代表大會主席團(tuán)決定列入本次會議議程的代表議案,，應(yīng)交由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,，并同時(shí)交有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議、提出審議結(jié)果的報(bào)告,。審議結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括議案的主要內(nèi)容,，聽取和采納有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和提議案人意見的情況,，審議意見等內(nèi)容,，必要時(shí)可以以附件作詳細(xì)說明。再由主席團(tuán)審議決定是否提請市人民代表大會全體會議表決,。




第三十四條 承辦單位應(yīng)當(dāng)將議案的辦理情況向下次代表大會報(bào)告,。




第五章 建議、批評和意見的提出和辦理




第三十五條 代表應(yīng)圍繞本市政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題,，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，提出建議、批評和意見,。




第三十六條 代表建議,、批評和意見可以在市人民代表大會會議期間提出，也可以在市人民代表大會閉會期間提出,；可以由代表一人提出,，也可以由代表聯(lián)名提出。




第三十七條 代表建議,、批評和意見應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是,，簡明扼要，做到有情況,、有分析,、有具體意見。



 代表建議,、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議,，使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙,，并親筆簽名,。




第三十八條 凡涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問題的，代轉(zhuǎn)人民群眾來信的,，屬于學(xué)術(shù)探討,、產(chǎn)品推介的，或者沒有實(shí)際內(nèi)容的,，不作為代表建議,、批評和意見提出。




第三十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)和各縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會,，應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作,，為代表提出建議、批評和意見提供服務(wù),。




第四十條 市人民代表大會秘書處和市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)對代表建議,、批評和意見，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理和研究,，提出分析報(bào)告,，擬訂承辦意見。



 代表向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出的建議,、批評和意見,，由市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)及時(shí)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù),。




第四十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)制定辦理代表建議,、批評和意見的工作方案,，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格辦理程序,，努力提高辦理工作的效率和水平,。




第四十二條 承辦單位應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，將辦理代表建議,、批評和意見的結(jié)果答復(fù)代表：



 （一）能夠解決的問題,，應(yīng)當(dāng)盡快解決并明確答復(fù)代表；



 （二）應(yīng)該解決但一時(shí)難以落實(shí)解決措施的問題,，應(yīng)當(dāng)先向代表如實(shí)說明情況,，明確辦理時(shí)限，在妥善解決后再行答復(fù),；



 （三）確實(shí)不能解決的問題,，應(yīng)當(dāng)充分說明原因。




第四十三條 對市人民代表大會會議期間提出的代表建議,、批評和意見,，承辦單位應(yīng)當(dāng)在閉會之日起三個(gè)月內(nèi)，至遲不超過六個(gè)月,，予以答復(fù),。



 市人民代表大會閉會期間提出的代表建議、批評和意見,，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi),，至遲不超過六個(gè)月，予以答復(fù),。



 提出建議,、批評和意見的代表可以通過市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)，向承辦單位了解有關(guān)建議,、批評和意見的辦理情況,。




第四十四條 承辦單位對代表建議、批評和意見要及時(shí)答復(fù),，并按照統(tǒng)一格式行文,，由承辦單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋本單位公章,。



 承辦單位對代表建議,、批評和意見的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu),。



 有關(guān)國家機(jī)關(guān)在代表建議,、批評和意見全部辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民代表大會常務(wù)委員會綜合報(bào)告辦理情況，并向下次代表大會報(bào)告,。




第四十五條 代表對答復(fù)不滿意的,，可以將具體意見及時(shí)告知市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)，由市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān),、組織再作研究,，承辦單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。




第四十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會每半年聽取一次有關(guān)國家機(jī)關(guān)辦理代表建議,、批評和意見情況的報(bào)告,。



 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系,，督促代表建議,、批評和意見的辦理和落實(shí)。



 有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬部門的代表建議,、批評和意見辦理工作的督促,、檢查。




第六章 與代表的聯(lián)系




第四十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會,、市人民代表大會專門委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系,，接受代表監(jiān)督。



 常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代表聯(lián)系工作,，與代表保持經(jīng)常性的聯(lián)系,。



 常務(wù)委員會每年至少召開一次代表小組工作會議，交流情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推動工作。




第四十八條 常務(wù)委員會舉行會議或者組織重大活動,，要及時(shí)向代表通報(bào)情況,，征求代表意見。




第四十九條 每月第一個(gè)星期五為常務(wù)委員會主任,、副主任接待代表日,。由常務(wù)委員會主任或者副主任輪流接待代表，聽取代表的意見和要求,。代表也可以約定時(shí)間,，隨時(shí)來訪。




第五十條 常務(wù)委員會組成人員到基層視察,、調(diào)查研究時(shí),，要走訪所在地的代表,，聽取他們的意見和要求。




第五十一條 常務(wù)委員會在舉行會議時(shí),，根據(jù)會議議題,，可以邀請有關(guān)代表列席會議,。



 代表也可根據(jù)履行代表職務(wù)的需要，請求列席有關(guān)會議或參加有關(guān)活動,。




第五十二條 專門委員會要經(jīng)常保持同代表的聯(lián)系,。根據(jù)工作需要可以邀請有關(guān)代表列席專門委員會會議,，參加專門委員會的立法,、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查等項(xiàng)工作。




第五十三條 各縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會受市人民代表大會常務(wù)委員會委托負(fù)責(zé)聯(lián)系本行政區(qū)的市人民代表大會代表,，邀請參加本級人大及其常務(wù)委員會活動,，并為代表開展閉會期間的活動提供服務(wù)。




第七章 代表工作保障




第五十四條 一切組織和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)尊重代表的權(quán)利,，為代表履行職務(wù)提供方便,。



 有義務(wù)而拒絕履行協(xié)助代表執(zhí)行職務(wù)義務(wù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以批評教育,，直至給予行政處分。



 阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的,，根據(jù)情節(jié)由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,，或者依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；以暴力,、威脅方法阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



 對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的國家工作人員，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分,；國家工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)構(gòu)成犯罪的依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。




第五十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會,、市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院應(yīng)通過信息,、簡報(bào)等多種形式,，主動向代表通報(bào)工作情況，為代表知情,、知政提供保障,。




第五十六條 代表在履行職務(wù)期間，其所在單位按正常出勤對待,，享受所在單位的工資和其他待遇。



 無固定收入的代表履行代表職務(wù)時(shí),，由本級財(cái)政給予補(bǔ)貼,。




第五十七條 代表在人民代表大會閉會期間的活動經(jīng)費(fèi)，由市人民政府列入財(cái)政預(yù)算,，每年按時(shí)撥付,，并根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)政收入增長狀況,，逐步增加。




第五十八條 新一屆人民代表大會代表選舉產(chǎn)生后,，市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對代表進(jìn)行培訓(xùn),，并通過定期或不定期舉辦代表學(xué)習(xí)班等形式,，幫助代表不斷提高履行代表職務(wù)的能力和水平。



 市人民代表大會常務(wù)委員會可以委托各縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會對市級人民代表大會代表進(jìn)行培訓(xùn),。




第八章 附則




第五十九條 市轄縣（區(qū)）人民代表大會代表工作可以參照本條例,。




第六十條 本條例自2006年5月1日起施行。