• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)拉薩市
• 【發(fā)布文號】拉薩市人大常委會公告[2006]第3號
• 【發(fā)布日期】2006-01-08
• 【生效日期】2006-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

拉薩市人民代表大會代表工作條例

拉薩市人民代表大會代表工作條例
 
（2005年11月25日拉薩市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2006年1月8日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準 2006年1月8日拉薩市人民代表大會常務(wù)委員會公告[2006]第3號公布 自2006年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為保障拉薩市人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法履行職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用,，根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》,、《
西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》，結(jié)合拉薩市代表工作的實際,，特制定本條例,。




第二條 本條例適用于拉薩市人民代表大會代表工作。




第三條 代表是本市地方國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,，代表人民的利益和意志,，依照憲法和法律賦予市人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使管理地方國家事務(wù)的權(quán)力,。




第四條 代表依法在市人民代表大會會議期間的工作和大會閉會期間的活動,，都是執(zhí)行代表職務(wù)，代表履行職務(wù)受憲法和法律保護,。



 本市國家機關(guān)和社會應(yīng)當為代表依法執(zhí)行代表職務(wù)提供保障,。




第五條 代表必須模范遵守憲法、法律和法規(guī),，保守國家秘密,，維護人民代表大會制度,。




第二章 代表在代表大會會議期間的工作




第六條 出席市人民代表大會會議，審議各項議案和報告,，對各項決議,、決定進行表決。




第七條 依照法律規(guī)定的程序提出市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的人選,，市人民代表大會專門委員會組成人員的人選,，市人民政府市長、副市長的人選,，市中級人民法院院長,，市人民檢察院檢察長以及本市出席自治區(qū)人民代表大會代表的人選，并有權(quán)對本級人民代表大會主席團和代表依法提出的上述人選提出意見,，參加本級人民代表大會的各項選舉,。




第八條 依照法律規(guī)定的程序向市人民代表大會提出屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。



 依法提出建議,、批評和意見,。




第九條 依照法律規(guī)定的程序，可以提出對市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,，人民代表大會專門委員會組成人員,，市人民政府市長、副市長,，市中級人民法院院長,，市人民檢察院檢察長的罷免案。




第十條 依照法律規(guī)定的程序,，可以書面提出對市人民政府及其所屬各工作部門,、市中級人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案,。




第十一條 依照法律規(guī)定的程序,，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，并根據(jù)市人民代表大會的決定,，參加特定問題的調(diào)查委員會,。




第三章 代表在代表大會閉會期間的活動




第十二條 在市人民代表大會閉會期間，經(jīng)過代表總數(shù)五分之一以上代表提議,，可以提議臨時召集市人民代表大會會議,。




第十三條 代表在市人民代表大會閉會期間的活動由市人民代表大會常務(wù)委員會組織，也可以由市人民代表大會常務(wù)委員會委托各縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會組織,。



 代表閉會期間的活動,，每年應(yīng)不少于5天。




第十四條 代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式,。




第十五條 代表根據(jù)代表選舉單位和所在行業(yè),、地域劃分若干代表小組，每個代表小組推選組長1人,，副組長1至2人,。




第十六條 城鎮(zhèn)代表小組每個季度至少活動一次，農(nóng)牧區(qū)的代表小組每年至少活動兩次,。



 農(nóng)牧區(qū)代表小組的活動一般應(yīng)安排在農(nóng)閑期間,。




第十七條 代表小組的主要任務(wù)：



 （一）組織代表學習、宣傳憲法,、法律和法規(guī),；



 （二）傳達學習市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定,；



 （三）根據(jù)人民群眾普遍關(guān)心的問題,，每年組織代表開展1―2項視察、調(diào)研活動,，有條件的應(yīng)當撰寫調(diào)研報告,；



 （四）辦理市人民代表大會常務(wù)委員會交辦的其他事項。




第十八條 代表應(yīng)當與原選舉單位保持密切聯(lián)系,。每年至少走訪原選舉單位一次,，報告履行代表職責的情況，聽取原選舉單位的意見,。




第十九條 代表因故不能出席市人民代表大會會議的,，應(yīng)當在會議召開十日前，向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出請假報告,，由主任會議批準,。




第二十條 市人民代表大會在舉行會議之前，由市人民代表大會常務(wù)委員會圍繞會議建議議程組織代表進行集中視察,。




第二十一條 代表在大會閉會期間由常務(wù)委員會組織，可以對本級或者下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作進行視察,。



 根據(jù)代表要求,，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會聯(lián)系安排,，代表可以以代表小組進行視察,，也可以持代表證單獨或自愿結(jié)合就地進行視察。




第二十二條 代表視察的主要內(nèi)容：



 （一）憲法,、法律,、行政法規(guī)和自治區(qū)制定的地方性法規(guī)的實施情況；



 （二）市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī),、決議,、決定貫徹執(zhí)行情況,；



 （三）市人民代表大會通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的執(zhí)行情況,；



 （四）人民群眾普遍關(guān)心或反映強烈的問題,；



 （五）市人民政府及所屬部門的工作情況；



 （六）市中級人民法院,、市人民檢察院的工作情況,。




第二十三條 代表在視察時，可以向被視察單位提出建議,、批評和意見,，但不直接處理問題。




第二十四條 代表視察結(jié)束后,，對視察中發(fā)現(xiàn)的重大問題,，應(yīng)當在視察報告中提出，由常務(wù)委員會依法督促有關(guān)機關(guān)限期處理或改正,。




第四章 議案的提出和辦理




第二十五條 代表議案應(yīng)當符合下列條件：



 （一）由市人民代表大會一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名向市人民代表大會提出,；



 （二）內(nèi)容屬于市人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的事項；



 （三）要求列入市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議議程進行審議的事項,。




第二十六條 下列事項可以作為代表議案提出：



 （一）制定本市地方性法規(guī),，修改和廢止現(xiàn)行法規(guī)，解釋法規(guī)的議案,；



 （二）應(yīng)當由市人民代表大會及其常務(wù)委員會決定或者批準的重大事項的議案,。




第二十七條 代表議案一般在市人民代表大會會議期間提出；符合議案基本條件,、準備成熟的,，也可以在市人民代表大會閉會期間提出。




第二十八條 代表應(yīng)通過視察,、專題調(diào)研等活動,，深入實際，調(diào)查研究,，廣泛聽取原選舉單位的意見,，在認真醞釀并充分準備的基礎(chǔ)上提出議案。




第二十九條 代表議案應(yīng)當有案由,、案據(jù)和方案,。案由應(yīng)當明確清楚，案據(jù)應(yīng)當充分合理,，方案應(yīng)當具體可行,。議案應(yīng)當一事一案，使用統(tǒng)一印制的代表議案專用紙。



 代表提出法規(guī)案,，應(yīng)當同時提出法規(guī)草案文本及其說明,，并提供必要的相關(guān)資料。




第三十條 代表團提出議案,，應(yīng)當經(jīng)過代表團全體會議充分討論,，由代表團全體代表的過半數(shù)通過，并由代表團團長簽署,。



 代表聯(lián)名提出議案,，領(lǐng)銜代表應(yīng)當向參加聯(lián)名附議的代表分別提供議案文本，經(jīng)附議人認真審閱同意后,，再簽名附議,；有條件集體討論的，應(yīng)經(jīng)集體討論,，取得一致意見后,，簽名提出，以示共同負責,。




第三十一條 在市人民代表大會會議期間提出的議案,，在規(guī)定的議案截止時間內(nèi)送交大會秘書處。在市人民代表大會閉會期間提出的代表議案,，送交市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu),。



 市人民代表大會秘書處和市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)，應(yīng)當分別對代表在大會會議期間和閉會期間提出的議案進行整理,、分類和分析,，并可根據(jù)具體情況建議提議案人進行修改、完善或者將議案改作建議,、批評和意見提出,。



 對閉會期間提出的符合議案基本要求的代表議案，屬于法規(guī)案的,，可以依照《拉薩市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定先向市人大常務(wù)委員會提出,；其他議案在下次代表大會舉行時，送交大會秘書處,，與會議期間提出的代表議案一并辦理,。




第三十二條 市人民代表大會秘書處應(yīng)當召開有各專門委員會負責人參加的代表議案辦理協(xié)調(diào)工作會議，研究議案辦理的具體建議,，向市人民代表大會主席團提出議案辦理意見的報告。



 市人民代表大會主席團根據(jù)大會秘書處的報告,，決定代表議案是否列入本次會議議程,，或者先交有關(guān)專門委員會審議。經(jīng)大會主席團通過的市人民代表大會秘書處關(guān)于議案辦理意見的報告，應(yīng)印發(fā)大會全體代表,。




第三十三條 市人民代表大會主席團決定列入本次會議議程的代表議案,，應(yīng)交由各代表團進行審議，并同時交有關(guān)專門委員會進行審議,、提出審議結(jié)果的報告,。審議結(jié)果報告應(yīng)當包括議案的主要內(nèi)容，聽取和采納有關(guān)機關(guān),、組織和提議案人意見的情況,，審議意見等內(nèi)容，必要時可以以附件作詳細說明,。再由主席團審議決定是否提請市人民代表大會全體會議表決,。




第三十四條 承辦單位應(yīng)當將議案的辦理情況向下次代表大會報告。




第五章 建議,、批評和意見的提出和辦理




第三十五條 代表應(yīng)圍繞本市政治,、經(jīng)濟、文化,、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題,，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出建議,、批評和意見,。




第三十六條 代表建議、批評和意見可以在市人民代表大會會議期間提出,，也可以在市人民代表大會閉會期間提出,；可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出,。




第三十七條 代表建議,、批評和意見應(yīng)當實事求是，簡明扼要,，做到有情況,、有分析、有具體意見,。



 代表建議,、批評和意見應(yīng)當一事一議，使用統(tǒng)一印制的代表建議,、批評和意見專用紙,，并親筆簽名。




第三十八條 凡涉及解決代表本人及其親屬個人問題的,，代轉(zhuǎn)人民群眾來信的,，屬于學術(shù)探討,、產(chǎn)品推介的，或者沒有實際內(nèi)容的,，不作為代表建議,、批評和意見提出。




第三十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)和各縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會,，應(yīng)加強組織協(xié)調(diào)工作,，為代表提出建議、批評和意見提供服務(wù),。




第四十條 市人民代表大會秘書處和市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)對代表建議,、批評和意見，應(yīng)及時進行整理和研究,，提出分析報告,，擬訂承辦意見。



 代表向有關(guān)國家機關(guān)提出的建議,、批評和意見,，由市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)及時交有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理并負責答復(fù),。




第四十一條 承辦單位應(yīng)當制定辦理代表建議,、批評和意見的工作方案，實行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級負責制,，嚴格辦理程序,，努力提高辦理工作的效率和水平。




第四十二條 承辦單位應(yīng)當區(qū)別不同情況,，將辦理代表建議,、批評和意見的結(jié)果答復(fù)代表：



 （一）能夠解決的問題，應(yīng)當盡快解決并明確答復(fù)代表,；



 （二）應(yīng)該解決但一時難以落實解決措施的問題,，應(yīng)當先向代表如實說明情況，明確辦理時限,，在妥善解決后再行答復(fù),；



 （三）確實不能解決的問題，應(yīng)當充分說明原因,。




第四十三條 對市人民代表大會會議期間提出的代表建議,、批評和意見，承辦單位應(yīng)當在閉會之日起三個月內(nèi),，至遲不超過六個月,，予以答復(fù)。



 市人民代表大會閉會期間提出的代表建議,、批評和意見,，承辦單位應(yīng)當在交辦之日起三個月內(nèi),，至遲不超過六個月，予以答復(fù),。



 提出建議、批評和意見的代表可以通過市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu),，向承辦單位了解有關(guān)建議,、批評和意見的辦理情況。




第四十四條 承辦單位對代表建議,、批評和意見要及時答復(fù),，并按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位負責人簽發(fā),，并加蓋本單位公章,。



 承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù),，應(yīng)當同時抄送市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu),。



 有關(guān)國家機關(guān)在代表建議、批評和意見全部辦結(jié)后,，應(yīng)當及時向市人民代表大會常務(wù)委員會綜合報告辦理情況,，并向下次代表大會報告。




第四十五條 代表對答復(fù)不滿意的,，可以將具體意見及時告知市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu),，由市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)、組織再作研究,，承辦單位應(yīng)當在三個月內(nèi)再次答復(fù)代表,。




第四十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會每半年聽取一次有關(guān)國家機關(guān)辦理代表建議、批評和意見情況的報告,。



 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當加強與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系,，督促代表建議、批評和意見的辦理和落實,。



 有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當加強對所屬部門的代表建議,、批評和意見辦理工作的督促、檢查,。




第六章 與代表的聯(lián)系




第四十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會,、市人民代表大會專門委員會應(yīng)當加強同代表的聯(lián)系，接受代表監(jiān)督,。



 常務(wù)委員會工作機構(gòu)負責代表聯(lián)系工作,，與代表保持經(jīng)常性的聯(lián)系。



 常務(wù)委員會每年至少召開一次代表小組工作會議,，交流情況,，總結(jié)經(jīng)驗,，推動工作。




第四十八條 常務(wù)委員會舉行會議或者組織重大活動,，要及時向代表通報情況,，征求代表意見。




第四十九條 每月第一個星期五為常務(wù)委員會主任,、副主任接待代表日,。由常務(wù)委員會主任或者副主任輪流接待代表，聽取代表的意見和要求,。代表也可以約定時間,，隨時來訪。




第五十條 常務(wù)委員會組成人員到基層視察,、調(diào)查研究時,，要走訪所在地的代表，聽取他們的意見和要求,。




第五十一條 常務(wù)委員會在舉行會議時,，根據(jù)會議議題，可以邀請有關(guān)代表列席會議,。



 代表也可根據(jù)履行代表職務(wù)的需要,，請求列席有關(guān)會議或參加有關(guān)活動。




第五十二條 專門委員會要經(jīng)常保持同代表的聯(lián)系,。根據(jù)工作需要可以邀請有關(guān)代表列席專門委員會會議,，參加專門委員會的立法、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查等項工作,。




第五十三條 各縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會受市人民代表大會常務(wù)委員會委托負責聯(lián)系本行政區(qū)的市人民代表大會代表,，邀請參加本級人大及其常務(wù)委員會活動，并為代表開展閉會期間的活動提供服務(wù),。




第七章 代表工作保障




第五十四條 一切組織和個人,，應(yīng)當尊重代表的權(quán)利，為代表履行職務(wù)提供方便,。



 有義務(wù)而拒絕履行協(xié)助代表執(zhí)行職務(wù)義務(wù)的,，有關(guān)單位應(yīng)當予以批評教育，直至給予行政處分,。



 阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的,，根據(jù)情節(jié)由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分，或者依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰,；以暴力,、威脅方法阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任,。



 對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進行打擊報復(fù)的國家工作人員,，由所在單位或者上級機關(guān)責令改正或者給予行政處分,；國家工作人員進行打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。




第五十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會,、市人民政府,、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)通過信息,、簡報等多種形式,，主動向代表通報工作情況，為代表知情,、知政提供保障。




第五十六條 代表在履行職務(wù)期間,，其所在單位按正常出勤對待,，享受所在單位的工資和其他待遇。



 無固定收入的代表履行代表職務(wù)時,，由本級財政給予補貼,。




第五十七條 代表在人民代表大會閉會期間的活動經(jīng)費，由市人民政府列入財政預(yù)算,，每年按時撥付,，并根據(jù)實際需要和財政收入增長狀況，逐步增加,。




第五十八條 新一屆人民代表大會代表選舉產(chǎn)生后,，市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)，應(yīng)當對代表進行培訓,，并通過定期或不定期舉辦代表學習班等形式,，幫助代表不斷提高履行代表職務(wù)的能力和水平。



 市人民代表大會常務(wù)委員會可以委托各縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會對市級人民代表大會代表進行培訓,。




第八章 附則




第五十九條 市轄縣（區(qū)）人民代表大會代表工作可以參照本條例,。




第六十條 本條例自2006年5月1日起施行。