河南省人民政府關(guān)于貧困地區(qū)扶持資金使用管理暫行辦法

 河南省人民政府關(guān)于貧困地區(qū)扶持資金使用管理暫行辦法
 
（1986年4月13日）

 第一條 為了管好用好貧困地區(qū)各項(xiàng)扶持資金,，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)中共中央一九八六年一號(hào)文件,、財(cái)政部《關(guān)于支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金管理暫行辦法》等規(guī)定精神,，結(jié)合我省具體情況，特制定本辦法,。



 第二條 各項(xiàng)扶持資金是幫助貧困地區(qū)改變落后面貌的重要經(jīng)濟(jì)力量,，是黨和政府對(duì)貧困地區(qū)人民的關(guān)懷和支持。我省貧困地區(qū)（包括老區(qū),、貧山區(qū)和平原低洼易澇區(qū)）的廣大干部和群眾一定要發(fā)揚(yáng)自力更生,、艱苦奮斗精神，根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),，訂出規(guī)劃,，合理使用有限扶持資金，加速貧困地區(qū)的建設(shè),。



 第三條 各項(xiàng)扶持資金,，包括中央支援經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（老、少,、邊,、貧）的發(fā)展資金、銀行扶貧貸款,、國(guó)家?guī)椭毨У貐^(qū)興修水利工程和公路的以工代貯糧,、布，省財(cái)政支援老區(qū)的扶持資金,、救災(zāi)扶持款和有關(guān)部門(mén)扶助貧困地區(qū)建設(shè)的資金等,。各地要在不打亂原渠道和歸口管理原則下，由縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排,，集中使用,，分批分期解決貧困鄉(xiāng)、村的問(wèn)題,。



 第四條 各項(xiàng)扶持資金的使用重點(diǎn),，主要是幫助貧困鄉(xiāng)村中的貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，搞一種、二養(yǎng),、三加工,，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和各種服務(wù)，解決溫飽問(wèn)題,，進(jìn)而脫貧致富,。不準(zhǔn)平均分配，不準(zhǔn)用于救濟(jì)和其他開(kāi)支,，要根據(jù)資金不同來(lái)源和不同使用范圍，專(zhuān)款專(zhuān)用,，不得挪作它用,。



 第五條 各地、市,、縣,、鄉(xiāng)都要組織干部，由領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì),，深入基層,，逐村、逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查研究,，摸清貧困現(xiàn)狀和原因,，制訂出改變貧困面貌的全面規(guī)劃和分期分批實(shí)施計(jì)劃。然后,，根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),，扶持發(fā)展生產(chǎn)以及首先解決溫飽問(wèn)題的原則，一片一片地扶持,。要實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制,，努力做到一項(xiàng)成一項(xiàng)，扶持一戶(hù)變一戶(hù),，扶持一片成一片,。貧困戶(hù)脫貧以后，要及時(shí)收回扶持資金,，周轉(zhuǎn)使用其它困難地方去,。



 第六條 各縣、鄉(xiāng),、村使用扶持資金,，要逐級(jí)編制年度計(jì)劃，注明扶持對(duì)象,、項(xiàng)目,、資金類(lèi)別、數(shù)額和效益、期限等,，報(bào)地,、市和主管部門(mén)審查同意，由省主管部門(mén)審批后,，簽訂合同,，辦理財(cái)務(wù)和用款手續(xù)。年終要認(rèn)真檢查計(jì)劃執(zhí)行情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，進(jìn)行必要的調(diào)整，并編報(bào)下年度扶持計(jì)劃,。對(duì)扶貧工作搞得好的要表?yè)P(yáng)鼓勵(lì),，差的要批評(píng)教育，做到賞罰嚴(yán)明,。



 第七條 各項(xiàng)扶持資金,，都要有借有還。扶持貸款還要按規(guī)定收回和付息,。到期收回的貸款,，按分配時(shí)確定的使用期限由縣掌握，繼續(xù)用于扶貧,。救災(zāi)扶持款收回后,，由縣、鄉(xiāng)按比例分成,，建立救災(zāi)扶持基金,，周轉(zhuǎn)使用，繼續(xù)幫助困難戶(hù)發(fā)展生產(chǎn),。



 第八條 加強(qiáng)監(jiān)督管理,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各項(xiàng)扶持資金都必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定管理,，違者嚴(yán)肅處理,。貪污、私分扶持資金,，除追回全部資金外,，還必須依法從嚴(yán)懲處。



 第九條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，各級(jí)政府都要確定一位負(fù)責(zé)同志分管,。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)管理和監(jiān)督檢查,，保證管好用好扶持資金,。要實(shí)行責(zé)任制,，對(duì)資金管理使用不當(dāng)，達(dá)不到計(jì)劃效益的,，應(yīng)追究責(zé)任,。



 第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告,。省直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本辦法,，補(bǔ)充、完善或制定具體實(shí)施細(xì)則,。

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