• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】南府辦〔2009〕148號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-19
• 【生效日期】2009-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南寧市
• 【所屬類別】政策參考

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)存在問題的通報(bào)

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)存在問題的通報(bào) 

(南府辦〔2009〕148號(hào))





 各縣,、區(qū)人民政府，市政府各部門,，各管委會(huì)：



 2008年11月以來,，我市各縣（區(qū)），各有關(guān)單位高度重視新增中央投資項(xiàng)目建設(shè),，認(rèn)真按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化監(jiān)管,，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，取得了階段性進(jìn)展。目前,，我市2008年新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展順利,，2009年新增中央投資項(xiàng)目已經(jīng)下達(dá)到各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū),，正在抓緊落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：



 一、新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)基本情況



 據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2009年5月底我市獲得2008年新增中央投資的16類252個(gè)項(xiàng)目中,，完成投資40,800萬元，占計(jì)劃投資任務(wù)的77.3%,，完成新增中央投資25,475萬元,，占獲得新增中央投資總額的98.31%,，竣工198個(gè)項(xiàng)目，占總?cè)蝿?wù)的78.6%,；獲得2009年新增中央投資的9類150個(gè)項(xiàng)目中,，已開工建設(shè)15個(gè)，開工率為10%,，完成中央投資1,588萬元、地方投資1,993.25萬元,。



 二,、新增中央投資項(xiàng)目存在問題



 我市新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)在各縣（區(qū)），各有關(guān)單位的共同努力下雖然取得了很大進(jìn)展,，但從檢查的結(jié)果來看,，項(xiàng)目建設(shè)在進(jìn)度、形成實(shí)物工作量和規(guī)范建設(shè)管理上,，與中央和自治區(qū)的要求還存在著一定差距,。



 （一）項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)與實(shí)際建設(shè)情況有差異



 一是擅自縮小建設(shè)規(guī)模。云表鎮(zhèn)第一初中校舍改造項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)面積1,154平方米,，批復(fù)面積為1,300平方米,，減少了146平方米，占11.23%,；橫州鎮(zhèn)第五中學(xué)校舍改造項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)面積1,718平方米,，批復(fù)面積為2,000平方米，減少了282平方米,，占14.1%,；馬山鄉(xiāng)第三初級(jí)中學(xué)校舍改造項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)面積871平方米，批復(fù)面積為1,000平方米,，減少了129平方米,，占12.9%。二是擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，未履行重新報(bào)批手續(xù),。石塘鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)建350平方米房屋，投資32萬元,，實(shí)際建設(shè)900平方米,，投資133.58萬元，未按批復(fù)建設(shè),，未履行報(bào)批手續(xù),；賓陽甘棠中心衛(wèi)生院計(jì)劃建600平方米，投資60萬元,，實(shí)際建設(shè)760平方米,，投資74萬元，未按批復(fù)建設(shè)，未履行報(bào)批手續(xù),；賓陽縣蘆圩鎮(zhèn)衛(wèi)生院計(jì)劃建設(shè)500平方米,，投資50萬元，實(shí)際建設(shè)634平方米,，投資68.4萬元,，未按批復(fù)建設(shè)，未履行報(bào)批手續(xù),；橫縣百合中心衛(wèi)生院計(jì)劃建設(shè)600平方米,，投資60萬元，實(shí)際建設(shè)990.36平方米,，投資78.3萬元,，未按批復(fù)建設(shè)，未履行報(bào)批手續(xù),；江南區(qū)江西中心衛(wèi)生院計(jì)劃建設(shè)800平方米,，投資40萬元，實(shí)際建設(shè)1039萬元,，投資48萬元,；隆安縣浪灣華僑農(nóng)場(chǎng)區(qū)衛(wèi)生院計(jì)劃建設(shè)500平方米，投資50萬元,，實(shí)際建設(shè)1222平方米,，投資78萬元，未按批復(fù)建設(shè),，未履行報(bào)批手續(xù),；江南區(qū)明陽醫(yī)院計(jì)劃建設(shè)500平方米，投資50萬元,，實(shí)際建設(shè)624.16平方米,，投資78萬元，未按批復(fù)建設(shè),，未履行報(bào)批手續(xù),。



 （二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展速度與計(jì)劃速度有較大差距



 按照中央要求，2008年新增中央投資項(xiàng)目要求在3月30日完成,，但從整體上看,，截止3月30日，我市實(shí)際完成投資3.736億元,，其中中央預(yù)算內(nèi)投資2.5022億元,，分別只占應(yīng)完成的70.75%和96.6%。從具體項(xiàng)目來看,，截止4月30日,，仍有10個(gè)新增中央投資項(xiàng)目完成投資額比例不到50%,，個(gè)別項(xiàng)目完成比例甚至不到30%，如上林縣塘紅鄉(xiāng)綜合文化站（21.9%）,，上林縣明亮鎮(zhèn)綜合文化站（25%）,，馬山縣古零計(jì)生站項(xiàng)目、人飲工程,，南寧醫(yī)藥技術(shù)工業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓,、友誼路廉租房進(jìn)展相當(dāng)緩慢。



 （三）項(xiàng)目建設(shè)資金劃撥與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不一致



 資金劃撥管理不嚴(yán),，存在超撥進(jìn)度款問題,。云表鎮(zhèn)第一初中校舍改造項(xiàng)目完成60%工作量，但財(cái)政已經(jīng)支付131萬元,，占全部資金的95.1% 。



 （四）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際使用資金與獲得資金有較大差距



 龍?zhí)端畮旖ㄔO(shè)存在有虛報(bào)投資完成額,，工程完成投資額1,200萬元左右,，報(bào)1,791萬元，占2008年下達(dá)計(jì)劃3,070萬元的39.09%,，資金閑置,。橫縣北灘水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目2008年國家下達(dá)投資計(jì)劃4,365萬元，實(shí)際完成投資額1,470萬元左右,，占計(jì)劃的33.6%,，資金形成閑置。



 （五）項(xiàng)目建設(shè)管理與上級(jí)要求存在一定差距



 一是各種手續(xù)不完善,、管理不規(guī)范,。各有關(guān)部門把精力集中到項(xiàng)目建設(shè)上，忽略了完善各種手續(xù),，如賓陽縣有5個(gè)計(jì)生站項(xiàng)目有3個(gè)沒有規(guī)劃和環(huán)保許可證,，第六職業(yè)技術(shù)學(xué)校、西鄉(xiāng)塘衛(wèi)生院,、安吉衛(wèi)生院等項(xiàng)目也都沒有規(guī)劃和環(huán)保許可證,，特別是在明顯超過下達(dá)預(yù)算和建設(shè)面積的情況下，沒有及時(shí)補(bǔ)辦各種相關(guān)手續(xù),。再就是管理不規(guī)范,，各種手續(xù)材料沒有進(jìn)行很好的整理分類歸檔。二是對(duì)施工單位,、業(yè)主的管理不到位,。部分項(xiàng)目建設(shè)管理者因缺乏項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)要求懂得不多,，造成變更設(shè)計(jì),、大幅度增加工作量等問題比較多,。如江南亭子衛(wèi)生院，原計(jì)劃投資41萬元,，實(shí)際招標(biāo)價(jià)僅為22萬多元,，造成后來施工單位不斷要求增加工程量，不斷追加預(yù)算,。三是財(cái)務(wù)管理不嚴(yán),。有的財(cái)務(wù)帳單、會(huì)計(jì)賬簿管理不規(guī)范,，建設(shè)資金實(shí)際支出與財(cái)務(wù)帳單有存在不一致的地方,；有的財(cái)務(wù)支出審核把關(guān)不嚴(yán)，片面相信監(jiān)理單位的審核確認(rèn),；有的工程接近完工,，但預(yù)算還有很多結(jié)余。



 三,、下一步工作目標(biāo)



 各級(jí)各部門一定要以高度的政治責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng),，按照“非常辦法、非常措施,、非常力度,、非常政策”的要求，超常規(guī)推進(jìn)新增中央投資項(xiàng)目建設(shè),。



 （一）加大力度,，加快進(jìn)度。各級(jí)各部門一把手是新增中央投資項(xiàng)目的第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)放在重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,，層層抓落實(shí)，建立健全工作責(zé)任制,。各部門要認(rèn)真履行職責(zé),，按照職責(zé)分工，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，扎實(shí)做好新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，真抓實(shí)干,，深入項(xiàng)目一線，及時(shí)解決建設(shè)中存在的問題,。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和工作方法,，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，把各項(xiàng)工作和措施落到實(shí)處，務(wù)必確保新增中央投資項(xiàng)目按期完成,。



 （二）認(rèn)真自查,，全力整改。各縣區(qū),、各開發(fā)區(qū),、各部門要認(rèn)真對(duì)照新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)政策、規(guī)定和要求,，對(duì)所有新增中央投資項(xiàng)目逐一進(jìn)行自查,，做到早發(fā)現(xiàn)，早糾正,，早整改,。重點(diǎn)要對(duì)是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是否擅自改變建設(shè)內(nèi)容或性質(zhì),，是否擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模等問題進(jìn)行檢查,。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐一制定整改方案，明確整改措施和期限,，抓好落實(shí),，切實(shí)做到“兩個(gè)明確,，兩個(gè)嚴(yán)格”（即明確投資方向,，明確責(zé)任主體；嚴(yán)格遵循建設(shè)程序,，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)和資金使用監(jiān)管）,。



 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極指導(dǎo),。2008年新增中央投資項(xiàng)目大多已進(jìn)入竣工收尾階段,，各縣區(qū)、各部門要協(xié)調(diào)建設(shè),、財(cái)政等有關(guān)部門,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收材料收集管理和有關(guān)手續(xù)的完善,。



 （四）強(qiáng)化監(jiān)督,，嚴(yán)格問責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷加大對(duì)新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度,，對(duì)新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩的重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目以及不按規(guī)定開展項(xiàng)目建設(shè)的要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對(duì)存在問題較多,、組織推進(jìn)不力,、措施不到位,，甚至存在失職瀆職現(xiàn)象的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,；對(duì)不認(rèn)真開展自查自糾,、不認(rèn)真落實(shí)整改措施的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 附件：1．2008年新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢項(xiàng)目情況表



 2．2009年新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況表



 3．2008年新增中央投資項(xiàng)目存在問題一覽表



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