• 【發(fā)布單位】陜西省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)(2009)44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-21
• 【生效日期】2009-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】陜西省
• 【所屬類別】政策參考

陜西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)

陜西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn) 
 
(陜政發(fā)(2009)44號(hào))





 各市、縣,、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為了認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕25號(hào)）,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。



 一,、抓好糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)



 （一）抓好早秋作物管理,。引導(dǎo)廣大群眾積極開(kāi)展查苗補(bǔ)苗、灌水追肥,、中耕除草,、防蟲(chóng)治病等田間管理，實(shí)現(xiàn)早秋作物無(wú)苗荒,、無(wú)草荒,、無(wú)病蟲(chóng)過(guò)夏，為秋糧豐收打好基礎(chǔ),。認(rèn)真實(shí)施糧食單產(chǎn)提高工程,，重點(diǎn)抓好糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和陜北、渭北旱作技術(shù)示范工程,，努力提高糧食單產(chǎn)水平,，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1150萬(wàn)噸以上。



 （二）落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策,。及時(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ),、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策,，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米,、水稻,、棉花良種補(bǔ)貼全覆蓋。落實(shí)中央財(cái)政對(duì)馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼政策,，繼續(xù)做好產(chǎn)糧大縣,、產(chǎn)油（食用油）大縣及生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)工作。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣,，重點(diǎn)向畜牧業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果業(yè)和玉米收獲機(jī)械傾斜,，兼顧馬鈴薯,、茶葉和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。有關(guān)部門要加快資金撥付,，強(qiáng)化資金監(jiān)管,，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付給農(nóng)戶。



 （三）加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)和監(jiān)管,。認(rèn)真落實(shí)化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，合理安排淡季商業(yè)儲(chǔ)備化肥出庫(kù),。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督檢查和化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)測(cè),，建立產(chǎn)銷存情況通報(bào)制度,。做好農(nóng)資品種余缺調(diào)劑，力保供應(yīng)不斷檔,、不脫銷,。引導(dǎo)農(nóng)資流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展各種形式的合作聯(lián)合，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系,。健全經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷臺(tái)賬制度,、不合格農(nóng)資退市制度、經(jīng)營(yíng)示范店制度,，加強(qiáng)信用監(jiān)管,，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。集中開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為和價(jià)格違法行為,，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,，對(duì)承辦企業(yè)新建的農(nóng)資配送中心給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼,，對(duì)承辦企業(yè)新建的農(nóng)資店經(jīng)驗(yàn)收合格后每個(gè)補(bǔ)助2000元。



 （四）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。糧食生產(chǎn)要穩(wěn)定面積,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，依靠科技,，提高單產(chǎn),，確保總產(chǎn),。畜牧業(yè)要以生豬,、奶牛為突破口，加快推進(jìn)良種化,、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益,。果業(yè)要以蘋(píng)果為重點(diǎn),，適度擴(kuò)大規(guī)模，著力抓好綠色、有機(jī)果品基地建設(shè),，提高果品質(zhì)量,，拓展果品市場(chǎng)，建設(shè)國(guó)際化大產(chǎn)業(yè),。蔬菜要以標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害生產(chǎn)為重點(diǎn),，突出發(fā)展設(shè)施蔬菜,。區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)要突出陜南，發(fā)展關(guān)中,，開(kāi)發(fā)陜北,，加快發(fā)展茶、桑,、藥,、菌、小雜糧以及特色經(jīng)濟(jì)林,、速生豐產(chǎn)林,、苗木花卉業(yè)。建設(shè)水產(chǎn)良種場(chǎng),、標(biāo)準(zhǔn)化池塘,，推廣網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、稻田工程化生態(tài)養(yǎng)殖,，健全水生動(dòng)物疫病防控體系和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。



 （五）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,。用好中央預(yù)算內(nèi)投資和各級(jí)財(cái)政配套資金,，實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，開(kāi)展大型灌區(qū)末級(jí)渠系改造和中小型灌區(qū)節(jié)水配套改造,，推進(jìn)小型農(nóng)田水利基本建設(shè),，全年新建基本農(nóng)田70萬(wàn)畝、新建修復(fù)小型水利設(shè)施1500處,、新增提引水能力3000萬(wàn)立方米,、新增節(jié)水灌溉面積80萬(wàn)畝。加快旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū),、渭北綠色果品基地和陜南油料生產(chǎn)基地建設(shè),。



 （六）加大金融支持力度。各類金融機(jī)構(gòu)要積極拓展農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域,，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保品范圍,，完善多元化的信貸擔(dān)保體系，創(chuàng)新適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大涉農(nóng)信貸投放力度,。農(nóng)業(yè)銀行要穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和比重。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要拓展支農(nóng)領(lǐng)域,，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期信貸支持,。郵政儲(chǔ)蓄銀行要擴(kuò)大開(kāi)辦信貸業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入,。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)放小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,，科學(xué)確定額度、期限,、利率,。完善農(nóng)村金融體系，穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行,、農(nóng)村資金互助組織等新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在陜的設(shè)立工作,。開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)，力爭(zhēng)今年達(dá)到100家,。落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策,，加大能繁母豬和奶牛保險(xiǎn)，確保能繁母豬“應(yīng)保盡?！?，奶牛保險(xiǎn)投保率達(dá)到30%以上。實(shí)施設(shè)施蔬菜,、大棗,、農(nóng)房、林業(yè)等保險(xiǎn)試點(diǎn),，建立農(nóng)村銀?；?dòng)機(jī)制。



 二,、促進(jìn)以生豬和奶牛為主的畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展



 （七）加大畜牧業(yè)生產(chǎn)投入,。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要緊密配合,，加強(qiáng)協(xié)作,，抓緊落實(shí)奶牛良種凍精補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等扶持政策,。省級(jí)財(cái)政安排資金,，支持洛川、澄城,、旬邑3個(gè)百萬(wàn)頭生豬大縣建設(shè)和渭北,、陜南15個(gè)萬(wàn)頭生豬示范村建設(shè),，加快高產(chǎn)奶牛引進(jìn)和奶牛良種繁育中心、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),，配套建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項(xiàng)目,，推廣科學(xué)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變,，提高畜牧養(yǎng)殖水平,。



 （八）加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。認(rèn)真執(zhí)行《陜西省防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案》,，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的調(diào)控措施,，防止生豬產(chǎn)業(yè)大起大落。落實(shí)奶粉臨時(shí)收儲(chǔ)政策,，擴(kuò)大奶粉收儲(chǔ)規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施原料奶收購(gòu)貸款財(cái)政貼息政策,，對(duì)乳品加工企業(yè)超過(guò)合同采購(gòu),、生產(chǎn)、儲(chǔ)備所需的流動(dòng)資金,，實(shí)行銀行貸款,、財(cái)政貼息，實(shí)施期限延至2009年12月底,。對(duì)乳品加工企業(yè)2008年9月1日至2009年6月30日非質(zhì)量問(wèn)題而積壓的奶粉實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策,，省財(cái)政每噸補(bǔ)貼1000元，市,、縣財(cái)政每噸各配套補(bǔ)貼500元,，具體補(bǔ)貼辦法由省財(cái)政廳商省農(nóng)業(yè)廳制訂并組織實(shí)施。加大對(duì)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的投資力度,，擴(kuò)大冰鮮冷凍儲(chǔ)藏能力,。建立健全市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧生產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系,，提高畜牧生產(chǎn)預(yù)警能力。



 （九）強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控,。抓好高致病性禽流感,、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病,、豬瘟等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫,，確保畜禽免疫密度和抗體水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)配套資金,，加快動(dòng)物防疫體系建設(shè),。推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)，提高動(dòng)物防疫工作水平,。加大動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲查處屠宰、加工檢疫,、防疫疫苗銷售以及運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)的亂收費(fèi)行為,。



 三、做大做強(qiáng)以蘋(píng)果為主的果業(yè)



 （十）加快生態(tài)果園建設(shè),。認(rèn)真實(shí)施蘋(píng)果生產(chǎn)“大改型,、強(qiáng)拉枝、有機(jī)肥,、減密度”四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),，努力提高蘋(píng)果生產(chǎn)水平。按照“果,、畜,、沼、窖,、草”五配套的要求,，加快建設(shè)生態(tài)果園示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村。積極推進(jìn)果畜結(jié)合,，開(kāi)展有機(jī)肥源建設(shè),，實(shí)現(xiàn)果畜良性互動(dòng)。支持果品企業(yè)推進(jìn)有機(jī)果品認(rèn)證,，擴(kuò)大注冊(cè)出口果園面積,，提高果品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。



 （十一）加大政策扶持力度,。按照每畝100元的標(biāo)準(zhǔn),，繼續(xù)在蘋(píng)果套袋補(bǔ)貼項(xiàng)目示范縣及省級(jí)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范園實(shí)施蘋(píng)果套袋補(bǔ)貼。加快秦嶺北麓,、渭河以南獼猴桃基地建設(shè),，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建園省上每畝補(bǔ)貼200元，市,、縣配套不少于100元,。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施渭北防雹增雨基地建設(shè)項(xiàng)目,，加強(qiáng)防雹網(wǎng)建設(shè)，提高防御自然災(zāi)害的能力,。



 四,、做好大宗農(nóng)產(chǎn)品的收儲(chǔ)工作



 （十二）加大糧食收儲(chǔ)力度,。認(rèn)真落實(shí)糧食收購(gòu)政策，充分發(fā)揮國(guó)有或國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用,，支持多元化市場(chǎng)主體和糧食經(jīng)紀(jì)人積極入市收購(gòu)余糧,。依托糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程，鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與從事糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行訂單收購(gòu),。落實(shí)對(duì)油菜籽實(shí)行國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)和有關(guān)政策性補(bǔ)貼規(guī)定,，引導(dǎo)油脂加工企業(yè)按照隨行就市原則在主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展油菜籽收購(gòu)。各地要按照省政府下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃,，抓緊充實(shí)地方糧油儲(chǔ)備,。



 （十三）加強(qiáng)收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞省,、市,、縣三級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)的基本框架，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實(shí)施,，改建、遷建,、新建和維修改造一批符合現(xiàn)代儲(chǔ)糧條件的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大省級(jí)直屬庫(kù)倉(cāng)容規(guī)模,，形成省級(jí)直屬庫(kù)為核心,、市級(jí)骨干庫(kù)為框架、縣級(jí)中心庫(kù)為基礎(chǔ)的三級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)體系,，提高地方儲(chǔ)備能力,。逐步完善散糧接收發(fā)放設(shè)施，配置散糧運(yùn)輸工具,，提升糧食散裝,、散運(yùn)、散卸,、散存作業(yè)功能,。



 五、支持農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)發(fā)展



 （十四）加大引導(dǎo)扶持力度,。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。采取外引內(nèi)聯(lián),、重組,、兼并、收購(gòu),、股份合作等方式,，推動(dòng)同行業(yè),、同類產(chǎn)品加工企業(yè)依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行整合，形成規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì),。大型龍頭企業(yè)要依靠科技,，整合資源，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。



 （十五）加大金融信貸力度,。各類金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的信貸支持,。將陜北的小雜糧、綠豆等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列入進(jìn)出口銀行重點(diǎn)支持范圍,，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和深加工農(nóng)產(chǎn)品出口,。推動(dòng)有條件的龍頭企業(yè)利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行涉農(nóng)短期融資券、中期票據(jù),、集合債券,，通過(guò)資本市場(chǎng)的主板、中小企業(yè)板,、創(chuàng)業(yè)板實(shí)現(xiàn)直接融資,。建立政府扶持、多方參與,、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制,，推廣“集中擔(dān)保、分散使用”和“限額擔(dān)保,、周轉(zhuǎn)使用”等方式,，不斷完善信用擔(dān)保體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，按照市場(chǎng)化原則,，對(duì)信用記錄較好、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),，在貸款展期,、續(xù)貸和項(xiàng)目貸款寬限期等方面繼續(xù)給予支持。



 （十六）完善財(cái)稅政策,。省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、龍頭企業(yè)適當(dāng)傾斜,，以無(wú)償資助,、貸款貼息等方式,，支持農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。對(duì)高新技術(shù)企業(yè),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,；對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),，加計(jì)扣除；對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,，可以縮短折舊年限或加速折舊,；對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可免征,、減征企業(yè)所得稅,。支持企業(yè)直接融資，對(duì)我省在境內(nèi)外首發(fā)上市的中小企業(yè),，按其融資額從省級(jí)金融發(fā)展專項(xiàng)資金中給予一定獎(jiǎng)勵(lì),。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)直接發(fā)行企業(yè)債券，支持有潛力的中小企業(yè)打包發(fā)行債券,，發(fā)行債券產(chǎn)生的前期費(fèi)用,，由同級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)勵(lì)方式給予一定比例的補(bǔ)助。



 六,、抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作



 （十七）促進(jìn)市場(chǎng)流通,。實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，加快對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和縣城地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造,，全面提升農(nóng)產(chǎn)品流通能力和質(zhì)量安全監(jiān)管能力。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,，支持大型連鎖超市開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”,，構(gòu)建新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。采取展銷會(huì),、推介會(huì),、訂單生產(chǎn)、網(wǎng)上促銷等方式,，加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度,，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn),，壯大農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，提高流通組織化程度。



 （十八）降低流通成本,。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)省際間流通,，對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)。取消批發(fā)市場(chǎng)工商管理費(fèi),，清理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中的不合理收費(fèi)項(xiàng)目,，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān),。對(duì)出口活畜、活禽,、水生動(dòng)物以及免驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi),，對(duì)出口其他農(nóng)產(chǎn)品減半收取出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，期限至2009年12月底,。改革檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式,，提高進(jìn)出口商品貨物通關(guān)速度。



 （十九）科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi),。各級(jí)政府和有關(guān)部門要及時(shí),、客觀、公正地向社會(huì)發(fā)布食品質(zhì)量檢驗(yàn)方面的信息,，正確引導(dǎo)消費(fèi),，提振消費(fèi)信心。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的食品以及生產(chǎn)加工過(guò)程中使用復(fù)原乳的液態(tài)奶進(jìn)行標(biāo)識(shí)的有關(guān)規(guī)定,，切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán),。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品宣傳力度,，提高市場(chǎng)知名度。



 七,、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控



 （二十）合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口,。扶持建設(shè)蘋(píng)果（商品果及榨汁原料果）、茶葉,、蘆筍,、辣椒干、綠豆,、秦川牛,、黃姜、魔芋等出口商品基地，以果汁,、鮮果,、干豆等為突破口培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。對(duì)出口龍頭企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng),、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、進(jìn)行技術(shù)改造予以重點(diǎn)支持，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、品種引進(jìn)改良、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)等予以重點(diǎn)支持,。商務(wù)部門會(huì)同財(cái)政,、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè),、檢驗(yàn)檢疫,、海關(guān)等部門研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),，提高檢測(cè)技術(shù)和能力,，嚴(yán)格進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量安全,。



 八,、支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)



 （二十一）落實(shí)扶持政策。支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展,，增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力,。農(nóng)民工參加各類職業(yè)培訓(xùn)，在就業(yè)專項(xiàng)和相關(guān)專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)貼,。開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)援助活動(dòng),，落實(shí)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力勞務(wù)輸出“四免一補(bǔ)”（免培訓(xùn)費(fèi)、職業(yè)介紹費(fèi),、技能鑒定費(fèi)和單程交通費(fèi),，給予一次性生活補(bǔ)貼）扶持政策。開(kāi)展勞務(wù)輸出示范縣和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng),，在資金,、信息等方面給予重點(diǎn)支持,，引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。



 （二十二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施人人技能工程,、陽(yáng)光工程及農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、雨露計(jì)劃,、科技培訓(xùn)計(jì)劃等項(xiàng)目,，開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn),。推行定向、訂單培訓(xùn)等模式,，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,。加大失崗農(nóng)民工再就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)人員的培訓(xùn)力度,，幫助1萬(wàn)名農(nóng)村新生勞動(dòng)力免費(fèi)到技校接受2年中級(jí)工培訓(xùn),。



 （二十三）促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。各地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，要明確吸納農(nóng)民工就業(yè)的數(shù)量,。建設(shè)農(nóng)田水利、交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，要盡量多安排農(nóng)民工就業(yè),。依托縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)務(wù)工基地,，擴(kuò)大就近就地轉(zhuǎn)移容量,。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務(wù),，加強(qiáng)輸出地和輸入地的勞務(wù)協(xié)作,，培育勞務(wù)品牌，擴(kuò)大輸出規(guī)模,。加快城鄉(xiāng)一體化人力資源市場(chǎng)建設(shè),，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境,。開(kāi)辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、貸款投放,、收費(fèi)減免,、納稅服務(wù)、信息咨詢等方面給予支持,。



 九,、搞好農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 （二十四）加快建設(shè)民生工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,。實(shí)施板塊推進(jìn)和整縣整鄉(xiāng)推進(jìn)戰(zhàn)略,，今年解決220萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。實(shí)施移民后期扶持,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、省財(cái)政專項(xiàng)三大規(guī)劃，抓好人畜飲水、農(nóng)田水利,、交通道路,、扶持開(kāi)發(fā)四大類項(xiàng)目，提升庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,。加大農(nóng)村公路建設(shè)投資補(bǔ)助力度,，積極改造縣際公路和部分縣鄉(xiāng)二級(jí)公路；抓好市,、縣一級(jí)客運(yùn)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站,、農(nóng)村招呼站、農(nóng)村客貨站（場(chǎng)）建設(shè),，在沿江沿河地區(qū)改造港航設(shè)施,、渡口、碼頭,，發(fā)展農(nóng)村交通運(yùn)輸,。全年新建18萬(wàn)口農(nóng)村戶用沼氣池、大中型沼氣工程75處,，完善沼氣服務(wù)體系,。加快推進(jìn)關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)陜南,、陜北各50個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè),。在全省選擇100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，集中財(cái)力,，創(chuàng)新機(jī)制,，建設(shè)一批工業(yè)、交通,、商貿(mào),、旅游名鎮(zhèn)。按照國(guó)家農(nóng)村危房改造的整體部署,，堅(jiān)持以建設(shè)最基本的安全,、經(jīng)濟(jì)、適用,、節(jié)能,、節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房為主,，加強(qiáng)農(nóng)村貧困戶危房改造,。加快農(nóng)村道路、給排水,、垃圾,、廁所、綠化等集中整治,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快縣級(jí)醫(yī)院,、疾病預(yù)防控制中心,、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室建設(shè),，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系。認(rèn)真實(shí)施漢丹江水源保護(hù)水土保持項(xiàng)目,、黃河水保生態(tài)及淤地壩建設(shè)項(xiàng)目,、渭河流域治理水土保持項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施多沙粗沙區(qū)水保治理項(xiàng)目,，加強(qiáng)水保生態(tài)環(huán)境建設(shè),，促進(jìn)人與自然和諧相處。



 二○○九年六月二十一日