• 【發(fā)布單位】陜西省人民政府
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)(2009)44號
• 【發(fā)布日期】2009-06-21
• 【生效日期】2009-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】政策參考

陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收意見的實施意見

陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收意見的實施意見 
 
(陜政發(fā)(2009)44號)





 各市,、縣、區(qū)人民政府,，省人民政府各工作部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為了認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（國發(fā)〔2009〕25號）,，現(xiàn)結(jié)合我省實際,，提出如下實施意見。



 一,、抓好糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)



 （一）抓好早秋作物管理,。引導(dǎo)廣大群眾積極開展查苗補苗、灌水追肥、中耕除草,、防蟲治病等田間管理,，實現(xiàn)早秋作物無苗荒、無草荒,、無病蟲過夏,，為秋糧豐收打好基礎(chǔ)。認(rèn)真實施糧食單產(chǎn)提高工程,，重點抓好糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動和陜北,、渭北旱作技術(shù)示范工程，努力提高糧食單產(chǎn)水平,，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1150萬噸以上,。



 （二）落實財政補貼政策。及時兌現(xiàn)糧食直補,、農(nóng)資綜合補貼,、良種補貼,、農(nóng)機(jī)具購置補貼等政策，實現(xiàn)小麥,、玉米,、水稻、棉花良種補貼全覆蓋,。落實中央財政對馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼政策，繼續(xù)做好產(chǎn)糧大縣,、產(chǎn)油（食用油）大縣及生豬大縣獎勵工作,。農(nóng)機(jī)具購置補貼政策覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，重點向畜牧業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、果業(yè)和玉米收獲機(jī)械傾斜，兼顧馬鈴薯,、茶葉和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),。有關(guān)部門要加快資金撥付，強化資金監(jiān)管,，確保補貼資金及時足額兌付給農(nóng)戶。



 （三）加強農(nóng)資供應(yīng)和監(jiān)管,。認(rèn)真落實化肥生產(chǎn)流通的各項優(yōu)惠政策,，合理安排淡季商業(yè)儲備化肥出庫,。加強對農(nóng)資市場監(jiān)督檢查和化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測,，建立產(chǎn)銷存情況通報制度,。做好農(nóng)資品種余缺調(diào)劑,，力保供應(yīng)不斷檔,、不脫銷。引導(dǎo)農(nóng)資流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)開展各種形式的合作聯(lián)合,，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系,。健全經(jīng)營購銷臺賬制度、不合格農(nóng)資退市制度,、經(jīng)營示范店制度,，加強信用監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營,。集中開展農(nóng)資市場專項整治，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為和價格違法行為,，維護(hù)農(nóng)資市場秩序,。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，對承辦企業(yè)新建的農(nóng)資配送中心給予一定的財政補貼,，對承辦企業(yè)新建的農(nóng)資店經(jīng)驗收合格后每個補助2000元。



 （四）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。糧食生產(chǎn)要穩(wěn)定面積,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，依靠科技，提高單產(chǎn),，確?？偖a(chǎn),。畜牧業(yè)要以生豬,、奶牛為突破口,，加快推進(jìn)良種化,、規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，提高質(zhì)量效益,。果業(yè)要以蘋果為重點，適度擴(kuò)大規(guī)模,，著力抓好綠色,、有機(jī)果品基地建設(shè),，提高果品質(zhì)量,，拓展果品市場，建設(shè)國際化大產(chǎn)業(yè),。蔬菜要以標(biāo)準(zhǔn)化,、無公害生產(chǎn)為重點，突出發(fā)展設(shè)施蔬菜,。區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)要突出陜南,，發(fā)展關(guān)中，開發(fā)陜北,，加快發(fā)展茶、桑,、藥,、菌、小雜糧以及特色經(jīng)濟(jì)林,、速生豐產(chǎn)林、苗木花卉業(yè),。建設(shè)水產(chǎn)良種場,、標(biāo)準(zhǔn)化池塘，推廣網(wǎng)箱養(yǎng)魚,、稻田工程化生態(tài)養(yǎng)殖,，健全水生動物疫病防控體系和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系,，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。



 （五）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,。用好中央預(yù)算內(nèi)投資和各級財政配套資金,，實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,，開展大型灌區(qū)末級渠系改造和中小型灌區(qū)節(jié)水配套改造，推進(jìn)小型農(nóng)田水利基本建設(shè),，全年新建基本農(nóng)田70萬畝、新建修復(fù)小型水利設(shè)施1500處,、新增提引水能力3000萬立方米,、新增節(jié)水灌溉面積80萬畝。加快旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū),、渭北綠色果品基地和陜南油料生產(chǎn)基地建設(shè)。



 （六）加大金融支持力度,。各類金融機(jī)構(gòu)要積極拓展農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域,，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保品范圍，完善多元化的信貸擔(dān)保體系,，創(chuàng)新適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點的信貸產(chǎn)品,，加大涉農(nóng)信貸投放力度。農(nóng)業(yè)銀行要穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和比重,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要拓展支農(nóng)領(lǐng)域，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期信貸支持,。郵政儲蓄銀行要擴(kuò)大開辦信貸業(yè)務(wù)的營業(yè)網(wǎng)點,，增加對“三農(nóng)”的信貸投入。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)放小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,，科學(xué)確定額度,、期限,、利率,。完善農(nóng)村金融體系,，穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行,、農(nóng)村資金互助組織等新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在陜的設(shè)立工作,。開展小額貸款公司試點,，力爭今年達(dá)到100家,。落實和完善農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策,，加大能繁母豬和奶牛保險,，確保能繁母豬“應(yīng)保盡?！保膛１ｋU投保率達(dá)到30%以上,。實施設(shè)施蔬菜,、大棗,、農(nóng)房,、林業(yè)等保險試點,，建立農(nóng)村銀?；訖C(jī)制,。



 二,、促進(jìn)以生豬和奶牛為主的畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展



 （七）加大畜牧業(yè)生產(chǎn)投入,。各級農(nóng)業(yè),、財政部門要緊密配合,，加強協(xié)作，抓緊落實奶牛良種凍精補貼,、能繁母豬補貼等扶持政策。省級財政安排資金,，支持洛川,、澄城、旬邑3個百萬頭生豬大縣建設(shè)和渭北,、陜南15個萬頭生豬示范村建設(shè),，加快高產(chǎn)奶牛引進(jìn)和奶牛良種繁育中心、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),，配套建設(shè)養(yǎng)殖場大中型沼氣工程和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項目，推廣科學(xué)養(yǎng)殖模式,，促進(jìn)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變,，提高畜牧養(yǎng)殖水平。



 （八）加強畜產(chǎn)品市場調(diào)控,。認(rèn)真執(zhí)行《陜西省防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案》，適時啟動相應(yīng)的調(diào)控措施,，防止生豬產(chǎn)業(yè)大起大落,。落實奶粉臨時收儲政策，擴(kuò)大奶粉收儲規(guī)模,。繼續(xù)實施原料奶收購貸款財政貼息政策,，對乳品加工企業(yè)超過合同采購、生產(chǎn),、儲備所需的流動資金,，實行銀行貸款、財政貼息,，實施期限延至2009年12月底,。對乳品加工企業(yè)2008年9月1日至2009年6月30日非質(zhì)量問題而積壓的奶粉實施財政補貼政策,，省財政每噸補貼1000元，市,、縣財政每噸各配套補貼500元,，具體補貼辦法由省財政廳商省農(nóng)業(yè)廳制訂并組織實施,。加大對冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的投資力度,，擴(kuò)大冰鮮冷凍儲藏能力。建立健全市,、縣、鄉(xiāng)三級畜牧生產(chǎn)監(jiān)測體系,，提高畜牧生產(chǎn)預(yù)警能力,。



 （九）強化重大動物疫病防控,。抓好高致病性禽流感、口蹄疫,、高致病性豬藍(lán)耳病,、豬瘟等重大動物疫病強制免疫,，確保畜禽免疫密度和抗體水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。落實動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)配套資金，加快動物防疫體系建設(shè),。推進(jìn)動物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè),，提高動物防疫工作水平。加大動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲查處屠宰,、加工檢疫、防疫疫苗銷售以及運輸中間環(huán)節(jié)的亂收費行為,。



 三,、做大做強以蘋果為主的果業(yè)



 （十）加快生態(tài)果園建設(shè),。認(rèn)真實施蘋果生產(chǎn)“大改型、強拉枝,、有機(jī)肥、減密度”四項關(guān)鍵技術(shù),，努力提高蘋果生產(chǎn)水平。按照“果,、畜,、沼、窖,、草”五配套的要求，加快建設(shè)生態(tài)果園示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村,。積極推進(jìn)果畜結(jié)合，開展有機(jī)肥源建設(shè),，實現(xiàn)果畜良性互動。支持果品企業(yè)推進(jìn)有機(jī)果品認(rèn)證,，擴(kuò)大注冊出口果園面積,，提高果品市場競爭力,。



 （十一）加大政策扶持力度。按照每畝100元的標(biāo)準(zhǔn),，繼續(xù)在蘋果套袋補貼項目示范縣及省級優(yōu)質(zhì)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園實施蘋果套袋補貼。加快秦嶺北麓、渭河以南獼猴桃基地建設(shè),，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建園省上每畝補貼200元，市,、縣配套不少于100元。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金,，促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)項目縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),。繼續(xù)實施渭北防雹增雨基地建設(shè)項目,，加強防雹網(wǎng)建設(shè)，提高防御自然災(zāi)害的能力,。



 四、做好大宗農(nóng)產(chǎn)品的收儲工作



 （十二）加大糧食收儲力度,。認(rèn)真落實糧食收購政策,，充分發(fā)揮國有或國有控股糧食購銷企業(yè)主渠道作用,，支持多元化市場主體和糧食經(jīng)紀(jì)人積極入市收購余糧。依托糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程，鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)與從事糧油生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社實行訂單收購,。落實對油菜籽實行國家臨時收儲和有關(guān)政策性補貼規(guī)定,，引導(dǎo)油脂加工企業(yè)按照隨行就市原則在主產(chǎn)區(qū)開展油菜籽收購。各地要按照省政府下達(dá)的指導(dǎo)性計劃,，抓緊充實地方糧油儲備,。



 （十三）加強收儲設(shè)施建設(shè),。圍繞省、市,、縣三級儲備糧庫的基本框架,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實施，改建、遷建,、新建和維修改造一批符合現(xiàn)代儲糧條件的倉儲設(shè)施,，擴(kuò)大省級直屬庫倉容規(guī)模，形成省級直屬庫為核心,、市級骨干庫為框架,、縣級中心庫為基礎(chǔ)的三級倉儲體系，提高地方儲備能力,。逐步完善散糧接收發(fā)放設(shè)施,，配置散糧運輸工具，提升糧食散裝,、散運,、散卸、散存作業(yè)功能,。



 五,、支持農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)發(fā)展



 （十四）加大引導(dǎo)扶持力度。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。采取外引內(nèi)聯(lián),、重組、兼并,、收購,、股份合作等方式,，推動同行業(yè),、同類產(chǎn)品加工企業(yè)依托重點龍頭企業(yè)進(jìn)行整合，形成規(guī)模和品牌優(yōu)勢,。大型龍頭企業(yè)要依靠科技,，整合資源，增強自主創(chuàng)新能力,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵龍頭企業(yè)領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。



 （十五）加大金融信貸力度,。各類金融機(jī)構(gòu)要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的信貸支持,。將陜北的小雜糧、綠豆等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列入進(jìn)出口銀行重點支持范圍,，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和深加工農(nóng)產(chǎn)品出口。推動有條件的龍頭企業(yè)利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行涉農(nóng)短期融資券,、中期票據(jù)、集合債券,，通過資本市場的主板、中小企業(yè)板,、創(chuàng)業(yè)板實現(xiàn)直接融資,。建立政府扶持、多方參與,、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制,，推廣“集中擔(dān)保,、分散使用”和“限額擔(dān)保、周轉(zhuǎn)使用”等方式,，不斷完善信用擔(dān)保體系,。在風(fēng)險可控前提下,，按照市場化原則，對信用記錄較好,、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在貸款展期,、續(xù)貸和項目貸款寬限期等方面繼續(xù)給予支持,。



 （十六）完善財稅政策。省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金,、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),、龍頭企業(yè)適當(dāng)傾斜，以無償資助,、貸款貼息等方式,，支持農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展,。對高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,；對企業(yè)開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用計算應(yīng)納稅所得額時,，加計扣除；對企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,，可以縮短折舊年限或加速折舊；對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,，可免征,、減征企業(yè)所得稅。支持企業(yè)直接融資,，對我省在境內(nèi)外首發(fā)上市的中小企業(yè),，按其融資額從省級金融發(fā)展專項資金中給予一定獎勵。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)直接發(fā)行企業(yè)債券,，支持有潛力的中小企業(yè)打包發(fā)行債券,，發(fā)行債券產(chǎn)生的前期費用，由同級財政以獎勵方式給予一定比例的補助,。



 六,、抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作



 （十七）促進(jìn)市場流通,。實施“雙百市場工程”，加快對批發(fā)市場和縣城地區(qū)集貿(mào)市場的升級改造,，全面提升農(nóng)產(chǎn)品流通能力和質(zhì)量安全監(jiān)管能力。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,，支持大型連鎖超市開展“農(nóng)超對接”，構(gòu)建新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò),。采取展銷會、推介會,、訂單生產(chǎn),、網(wǎng)上促銷等方式,，加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度,，拓展國內(nèi)外市場。加強對農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn),，壯大農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高流通組織化程度,。



 （十八）降低流通成本,。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)省際間流通,，對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費。取消批發(fā)市場工商管理費,，清理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、運輸、銷售過程中的不合理收費項目,，切實減輕經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)。對出口活畜,、活禽、水生動物以及免驗農(nóng)產(chǎn)品免收出入境檢驗檢疫費,，對出口其他農(nóng)產(chǎn)品減半收取出入境檢驗檢疫費，期限至2009年12月底,。改革檢驗檢疫監(jiān)管模式，提高進(jìn)出口商品貨物通關(guān)速度,。



 （十九）科學(xué)引導(dǎo)消費。各級政府和有關(guān)部門要及時,、客觀,、公正地向社會發(fā)布食品質(zhì)量檢驗方面的信息，正確引導(dǎo)消費,，提振消費信心。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行對屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的食品以及生產(chǎn)加工過程中使用復(fù)原乳的液態(tài)奶進(jìn)行標(biāo)識的有關(guān)規(guī)定,，切實保障消費者知情權(quán),。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品宣傳力度，提高市場知名度,。



 七、加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控



 （二十）合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口,。扶持建設(shè)蘋果（商品果及榨汁原料果）、茶葉,、蘆筍、辣椒干,、綠豆,、秦川牛,、黃姜、魔芋等出口商品基地,，以果汁,、鮮果、干豆等為突破口培育一批有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè),。對出口龍頭企業(yè)開拓新市場,、開發(fā)新產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造予以重點支持,，對農(nóng)產(chǎn)品出口基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、品種引進(jìn)改良,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)等予以重點支持。商務(wù)部門會同財政,、質(zhì)監(jiān),、農(nóng)業(yè)、檢驗檢疫,、海關(guān)等部門研究建立長效機(jī)制，加強進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),，提高檢測技術(shù)和能力,，嚴(yán)格進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)管,，確保質(zhì)量安全。



 八,、支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)



 （二十一）落實扶持政策,。支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力,。農(nóng)民工參加各類職業(yè)培訓(xùn)，在就業(yè)專項和相關(guān)專項資金中給予補貼,。開展農(nóng)民工就業(yè)援助活動,，落實農(nóng)村貧困勞動力勞務(wù)輸出“四免一補”（免培訓(xùn)費、職業(yè)介紹費,、技能鑒定費和單程交通費,，給予一次性生活補貼）扶持政策。開展勞務(wù)輸出示范縣和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，在資金,、信息等方面給予重點支持,，引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。



 （二十二）加強技能培訓(xùn)。繼續(xù)實施人人技能工程,、陽光工程及農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃,、雨露計劃、科技培訓(xùn)計劃等項目,，開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn),。推行定向、訂單培訓(xùn)等模式,，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,。加大失崗農(nóng)民工再就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)人員的培訓(xùn)力度,，幫助1萬名農(nóng)村新生勞動力免費到技校接受2年中級工培訓(xùn),。



 （二十三）促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。各地實施擴(kuò)大內(nèi)需的重大建設(shè)項目時,，要明確吸納農(nóng)民工就業(yè)的數(shù)量,。建設(shè)農(nóng)田水利、交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,，要盡量多安排農(nóng)民工就業(yè),。依托縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)務(wù)工基地,，擴(kuò)大就近就地轉(zhuǎn)移容量,。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務(wù),，加強輸出地和輸入地的勞務(wù)協(xié)作,，培育勞務(wù)品牌，擴(kuò)大輸出規(guī)模,。加快城鄉(xiāng)一體化人力資源市場建設(shè),，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境,。開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，從市場準(zhǔn)入、貸款投放,、收費減免,、納稅服務(wù)、信息咨詢等方面給予支持,。



 九,、搞好農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 （二十四）加快建設(shè)民生工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,。實施板塊推進(jìn)和整縣整鄉(xiāng)推進(jìn)戰(zhàn)略,，今年解決220萬人飲水安全問題,。實施移民后期扶持,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、省財政專項三大規(guī)劃,，抓好人畜飲水,、農(nóng)田水利,、交通道路、扶持開發(fā)四大類項目,，提升庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,。加大農(nóng)村公路建設(shè)投資補助力度，積極改造縣際公路和部分縣鄉(xiāng)二級公路,；抓好市,、縣一級客運站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站、農(nóng)村招呼站,、農(nóng)村客貨站（場）建設(shè),，在沿江沿河地區(qū)改造港航設(shè)施、渡口,、碼頭,，發(fā)展農(nóng)村交通運輸。全年新建18萬口農(nóng)村戶用沼氣池,、大中型沼氣工程75處,，完善沼氣服務(wù)體系。加快推進(jìn)關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè),，啟動陜南,、陜北各50個建制鎮(zhèn)建設(shè)。在全省選擇100個重點鎮(zhèn),，集中財力,，創(chuàng)新機(jī)制,，建設(shè)一批工業(yè)、交通,、商貿(mào),、旅游名鎮(zhèn)。按照國家農(nóng)村危房改造的整體部署,，堅持以建設(shè)最基本的安全,、經(jīng)濟(jì)、適用,、節(jié)能,、節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房為主,，加強農(nóng)村貧困戶危房改造。加快農(nóng)村道路,、給排水,、垃圾、廁所,、綠化等集中整治,，改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，加快縣級醫(yī)院,、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所,、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系,。認(rèn)真實施漢丹江水源保護(hù)水土保持項目,、黃河水保生態(tài)及淤地壩建設(shè)項目、渭河流域治理水土保持項目,，啟動實施多沙粗沙區(qū)水保治理項目,，加強水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處,。



 二○○九年六月二十一日