• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2009]82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-23
• 【生效日期】2009-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)制訂的山西省 “村衛(wèi)生室全覆蓋”實(shí)施方案的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)制訂的山西省 “村衛(wèi)生室全覆蓋”實(shí)施方案的通知

(晉政辦發(fā)[2009]82號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):



 省衛(wèi)生廳,、省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳制訂的《山西省“村衛(wèi)生室全覆蓋”實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



二○○九年六月二十三日





山西省“村衛(wèi)生室全覆蓋”實(shí)施方案

 省衛(wèi)生廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳



 為落實(shí)省人民政府提出的“用兩年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋”的目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè),制訂本方案。

 一,、目標(biāo)和任務(wù)

 (一)目標(biāo)

 2009年,沒(méi)有衛(wèi)生室的空白建制村基本完成建設(shè)任務(wù),全省村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到80%以上;2010年,實(shí)現(xiàn)村村都有衛(wèi)生室,。

 (二)工作任務(wù)

 1.消滅衛(wèi)生室空白村,積極推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保障村民就近獲得適宜的醫(yī)療和預(yù)防保健等服務(wù)。

 2.提高對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,。

 3.充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,為每個(gè)空白村村衛(wèi)生室至少選用1名有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)生。組織和引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育,、崗位技能培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí),提高服務(wù)能力,。

 二、村衛(wèi)生室建設(shè)

 (一)建設(shè)原則與方法

 村衛(wèi)生室建設(shè)應(yīng)遵循合理規(guī)劃布局,、縣級(jí)政府負(fù)責(zé),、整合利用資源,、多方籌資建設(shè)的原則?？h級(jí)人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織,、實(shí)施村衛(wèi)生室建設(shè)。

 (二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與資金來(lái)源

 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。服務(wù)人口800人以下的村衛(wèi)生室,業(yè)務(wù)用房面積不少于40平方米(開(kāi)展靜脈輸液業(yè)務(wù)的面積不少于60平方米),800人以上的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積不少于60平方米,。業(yè)務(wù)用房與生活用房嚴(yán)格分開(kāi),相對(duì)獨(dú)立,。

 科室設(shè)置,。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室應(yīng)至少設(shè)四室,即診斷室,、治療室,、藥房和預(yù)防保健室。開(kāi)展靜脈輸液業(yè)務(wù)的村衛(wèi)生室應(yīng)增設(shè)留觀室,即五室分設(shè),。

 資金來(lái)源,。無(wú)衛(wèi)生室的村衛(wèi)生室建設(shè)資金由各市、縣在省人民政府切塊分配的地方政府債券資金中優(yōu)先保障安排,。

 (三)產(chǎn)權(quán)歸屬

 政府資金投入所形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記造冊(cè)并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)項(xiàng)下分賬管理,。村醫(yī)自建,、政府補(bǔ)助的衛(wèi)生室,產(chǎn)權(quán)歸村醫(yī)所有,縣衛(wèi)生局與村醫(yī)簽訂服務(wù)協(xié)議,除不可抗拒因素外,在規(guī)定服務(wù)期限內(nèi)不得終止服務(wù),。

 (四)設(shè)備配置

 按照衛(wèi)生部制定的33個(gè)備選品目為村衛(wèi)生室配置基本設(shè)備,。省按每村不低于0.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金分配到縣,各縣按照政府采購(gòu)規(guī)定集中招標(biāo)采購(gòu)。所配設(shè)備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記造冊(cè)并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資產(chǎn)項(xiàng)下分賬管理,。

 (五)建設(shè)進(jìn)度要求

 2009年7月底前,各市,、縣完成無(wú)衛(wèi)生室村的建設(shè)規(guī)劃并下達(dá)投資計(jì)劃,8月上旬落實(shí)資金并開(kāi)工建設(shè),10月底前全部完工,11月份組織驗(yàn)收,。設(shè)備配置8月份完成招標(biāo),10月底前配置到位。

 三,、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助

 (一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

 各市根據(jù)本地實(shí)際情況制訂村醫(yī)補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月400元,。對(duì)無(wú)衛(wèi)生室的村公開(kāi)招聘的大學(xué)生村醫(yī),在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于每人每月800元。

 (二)補(bǔ)助資金

 鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省,、市,、縣三級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。省按每個(gè)建制村配備1名村醫(yī)計(jì)算,對(duì)國(guó)定貧困縣村醫(yī)按每人每月240元,、其他縣按每人每月160元給予補(bǔ)助,其余部分由各市,、縣予以解決。

 四,、鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入,、培養(yǎng)與考核

 (一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管理

 建立鄉(xiāng)村醫(yī)生公開(kāi)招聘,、競(jìng)爭(zhēng)上崗、執(zhí)業(yè)注冊(cè),、定期考核制度,。配合“村衛(wèi)生室全覆蓋”新進(jìn)人員,必須具備醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷,由各市通過(guò)公開(kāi)招聘形式考核聘用(具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格人員優(yōu)先),錄用后發(fā)給《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書(shū)》并按《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定注冊(cè)。現(xiàn)連續(xù)在崗有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,須由各縣(市,、區(qū))按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》(衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2008〕43號(hào))規(guī)定程序考核后,換發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》;現(xiàn)在崗10年以上無(wú)資質(zhì)人員,須由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)其業(yè)務(wù)能力,、健康狀況、村民意愿和工作需要等提出聘用意見(jiàn),市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審核認(rèn)定,由省衛(wèi)生廳核發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》,縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》注冊(cè)聘用,。

 (二)注重對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)和培訓(xùn)

 定向培養(yǎng),。各市要結(jié)合實(shí)際,采取“村來(lái)村去”的定向培養(yǎng)方式,委托醫(yī)學(xué)中專(zhuān)或?qū)？茖W(xué)校,每年招收一定數(shù)量的高中畢業(yè)生進(jìn)行免費(fèi)培養(yǎng),畢業(yè)后經(jīng)考試合格,頒發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書(shū)》,按《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定程序注冊(cè)上崗,。

 學(xué)歷教育,。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷水平。對(duì)參加中專(zhuān)學(xué)歷視頻教育的鄉(xiāng)村醫(yī)生,縣級(jí)人民政府應(yīng)給予資助,。

 崗位技能培訓(xùn),。每年組織鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn),普及和更新防病治病專(zhuān)業(yè)知識(shí),增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生解決農(nóng)村新發(fā)、多發(fā)疾病和做好公共衛(wèi)生服務(wù)的能力,。

 (三)實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室人員,、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù),、藥品等實(shí)行統(tǒng)一管理和工作績(jī)效考核,按照考核結(jié)果發(fā)放補(bǔ)助,進(jìn)行工作評(píng)價(jià),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理能力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。

 新建村衛(wèi)生室暫無(wú)鄉(xiāng)村醫(yī)生的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取派駐人員或巡回醫(yī)療等形式調(diào)劑解決。

 五,、保障措施

 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 實(shí)施“村衛(wèi)生室全覆蓋”項(xiàng)目是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、提高農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平、保障群眾生命健康的重要體現(xiàn),。地方各級(jí)人民政府要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)“村衛(wèi)生室全覆蓋”項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)力度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求,如期完成各項(xiàng)任務(wù),。要將“村衛(wèi)生室全覆蓋”建設(shè)項(xiàng)目比照我省重點(diǎn)工程進(jìn)行指導(dǎo)和管理,享受我省重點(diǎn)工程的有關(guān)政策。

 (二)明確職能分工

 市,、縣人民政府要成立“村衛(wèi)生室全覆蓋”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和組織協(xié)調(diào)等工作,。要明確發(fā)展改革、財(cái)政,、衛(wèi)生等部門(mén)在此項(xiàng)工作中的職責(zé)和任務(wù),相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合,確保完成任務(wù),。

 (三)按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度

 各市要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)各縣(市、區(qū))“村衛(wèi)生室全覆蓋”工作的檢查和指導(dǎo),及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題,準(zhǔn)確掌握各縣(市,、區(qū))的工作進(jìn)度,并于每月的最后一個(gè)工作日將本月工作進(jìn)度報(bào)省衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生處(聯(lián)系人:牛寶珠 聯(lián)系電話:0351-3580354),。