• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]5號
• 【發(fā)布日期】2009-01-13
• 【生效日期】2009-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關于在擴大內(nèi)需項目工作中簡化審批工作的意見

甘肅省人民政府辦公廳關于在擴大內(nèi)需項目工作中簡化審批工作的意見

(甘政辦發(fā)[2009]5號)





各市,、自治州人民政府，省政府有關部門：



 擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟增長是我省當前和今后一個時期一項十分重要而緊迫的任務,，加快項目申報和審批工作是落實這項任務的重要舉措。根據(jù)省委,、省政府領導在擴大內(nèi)需項目工作中簡政放權,、簡化審批程序,，縮短辦事時間和提高工作效率的要求,省擴大內(nèi)需協(xié)調(diào)領導小組就我省在擴大內(nèi)需項目工作中簡化審批工作提出了意見，并經(jīng)省政府同意執(zhí)行,。



 一,、省發(fā)改委要督促做好項目前期工作并下放部分審批權限。一是將項目建議書(立項申請),、可行性研究報告,、初步設計“三道”審批程序簡化為“兩道”，將其中項目建議書(立項申請)和可行性研究報告合并審批,。項目建議書(立項申請)或可行性研究報告,，符合條件、材料齊備的,，當日受理,，3日內(nèi)辦結(jié)(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間)；對不符合辦理條件的要及時告知,。符合上報條件,，需報國家審批的，自受理申請之日起3日內(nèi)辦結(jié)上報,；政府投資項目初步設計審批,，材料和相關附件齊備，自受理之日起,，5日內(nèi)辦結(jié)(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間),。二是進一步下放政府投資項目審批權限。申請中央預算內(nèi)資金在1000萬元(不含)以下的,，按項目隸屬關系,，由市州發(fā)改委或省直行業(yè)主管部門審批。三是申請政府投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級各類設施項目,，由縣市區(qū)政府投資主管部門按照國家和省政府核定的建設規(guī)模審批,。



 二、省財政廳要加快項目申報,、資金撥付速度,。一是需報省政府和國家審批的項目，符合條件,，材料齊備,，自受理之日起，3日內(nèi)辦結(jié)上報,。二是在資金下達上,，在接到項目預算指標和投資計劃下達文件后，5個工作日內(nèi)將預算指標下達至省級有關單位,、市州和省直管縣,；對于財政部切塊到我省需二次分配的資金,，省財政廳會同省發(fā)改委、項目主管部門在10個工作日內(nèi),，下達至省級有關單位,、市州和省直管縣。三是在省級單位資金撥付上,，省財政廳在預算指標下達后,，通過國庫集中支付，在3日內(nèi)按財政預算撥付至項目建設單位,。



 三,、省建設廳要簡化核發(fā)項目選址意見書和施工許可證程序，并對審批事項限時辦結(jié),。一是對上報省建設廳申請規(guī)劃選址的擴大內(nèi)需建設項目,，原則上在7個工作日內(nèi)先核發(fā)建設項目選址意見書，再會同有關部門和相關市州協(xié)調(diào)建設項目與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關系,。二是對省列重點項目的施工許可,，可先行審批，開工以后逐步補充完善建設手續(xù),。三是對審批項目實行限時辦結(jié),。非政府投資項目的初步設計審批，材料和相關附件齊備,，自受理之日起,，5個工作日內(nèi)辦結(jié)(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間)；建設工程施工圖設計文件審查備案,，材料和相關附件齊備,，自受理之日起，5個工作日內(nèi)辦結(jié),。



 四、省國土資源廳要加快項目建設用地的預審意見,、審批和辦證環(huán)節(jié)的速度,。一是建設項目的用地預審意見，申報材料齊全,，內(nèi)容完整的,，在3個工作日內(nèi)完成；對不符合辦理條件的要及時告知,。二是建設用地的審批,，對單獨選址項目用地審批，申報材料齊全,，內(nèi)容完整,，符合審批規(guī)定的,，簡化審查環(huán)節(jié)，對省政府審批的用地,，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)上報,；對國務院審批的用地，在5個工作日內(nèi)將審查意見上報省政府,；對城市分批次建設用地審批,，材料齊全，內(nèi)容完整,，符合審批規(guī)定的,，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)上報；對不符合辦理條件的要及時告知,。三是在土地證書辦理環(huán)節(jié),，自受理土地登記申請之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)審查手續(xù)(不包括公告時間)。



 五,、省交通廳要對項目申報和審批所需基礎材料限時辦結(jié),，并協(xié)調(diào)配合其他相關部門落實項目批件。一是對需報國家爭取的項目,，符合公路建設規(guī)劃等條件,，材料齊備的，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)上報,；對不符合辦理條件的要及時告知,。二是對市州交通主管部門報送的需審批立項的，符合公路建設規(guī)劃等條件,，且材料齊備的,，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)，對不符合辦理條件的要及時告知,。三是對國家審批的重大工程項目可行性研究報告的5個支持文件(土地預審意見,、環(huán)境影響評價審批、專家預審意見,、行業(yè)審查意見及銀行貸款資金承諾),，承擔落實基礎材料準備責任，協(xié)調(diào)配合其他部門承擔行業(yè)批件的落實,。



 六,、省環(huán)保局要縮短環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表,、環(huán)境影響登記表等方面的辦理時限,。一是提前介入項目審批前期工作。對省內(nèi)的一些重點項目和重點工程,，在正式開展環(huán)境影響評價工作之前,，要主動提前介入,，避免環(huán)保審批時因為重大原則性環(huán)境制約因素而否決項目，節(jié)省時間和費用,。二是對建設項目環(huán)評審批一律實行限時辦結(jié)制度,。對建設項目環(huán)境影響報告書的審批時間，由原規(guī)定的60個工作日,，縮短到30個工作日,；對建設項目環(huán)境影響報告表的審批時間，由原規(guī)定的30個工作日,，縮短到15個工作日,；對災后重建建設項目的環(huán)評審批，一律特事特辦,，隨到隨辦,。三是減免相關費用。對重災區(qū)災后恢復重建項目,，評估機構(gòu)在編制環(huán)境影響評價文件和進行技術評估時,，原則上只應收取成本費，減收或免收評價費用,。



 七,、省水利廳要簡化程序，加快項目申報和審批進度,。一是審批權限內(nèi)負責審批的初步設計報告和實施方案,，材料和相關附件齊備，自受理之日起,，10日內(nèi)辦結(jié)上報(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間),；對不符合辦理條件的要及時告知。二是列入國家和全省人飲安全規(guī)劃的建設項目,，取消可行性研究階段,，依據(jù)規(guī)劃直接編制初步設計報告，依據(jù)國家下達的投資計劃編制分批實施方案(相當于初設),。



 八,、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等部門要加快項目的申報和審批進度,。一是對需報國家爭取的項目，且符合條件,，材料齊備的,，應報盡報，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)上報,。二是對市州農(nóng),、林主管部門及廳直單位報送,，需審批立項的，符合條件,、材料齊備的,，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)；對不符合辦理條件的要及時告知,。



 九,、建立聯(lián)動機制。省國土資源廳,、省環(huán)保局,、省建設廳、省水利廳,、省林業(yè)廳等有關部門要確定一名熟悉業(yè)務的同志,，負責與省發(fā)改委具體溝通聯(lián)系，保證相關單位提前介入項目審批前期工作,，縮短審批時間,，避免因事前沒考慮到的重大原則性因素影響而耽誤申報。



 對建設項目涉及的文物保護和自然保護區(qū)等,，省文物局,、省林業(yè)廳應積極配合相關部門及時協(xié)調(diào)解決相關問題。對涉及項目建設的其他省直各部門,，要結(jié)合本部門和行業(yè)的特點及要求,，在項目申報和審批流程上明確審批流程和審批時間，進一步簡化審批程序,，推進審批提速,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年一月十三日