• 【發(fā)布單位】青海省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】青政〔2009〕30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-25
• 【生效日期】2009-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】青海省
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施意見(jiàn)的通知

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施意見(jiàn)的通知 
 
(青政〔2009〕30號(hào))





 西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委、辦,、廳,、局：



 現(xiàn)將《青海省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 青海省人民政府



 二○○九年六月二十五日



 青海省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施意見(jiàn)



 為貫徹落實(shí)國(guó)家裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,，加快推動(dòng)我省裝備制造業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),，夯實(shí)裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品,，增強(qiáng)市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力,，制定本實(shí)施意見(jiàn)。本意見(jiàn)實(shí)施期限為2009―2011年,。



 一,、發(fā)展目標(biāo)和要求



 到2011年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入每年增長(zhǎng)20%以上,，形成機(jī)床,、汽車、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等為主導(dǎo)的裝備制造業(yè),。



 以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線,，用新技術(shù)改造和提升裝備制造業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，提高加工工藝水平和基礎(chǔ)配套能力,；推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快技術(shù)改造,，提升企業(yè)整體實(shí)力,；集中力量進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，把骨干龍頭企業(yè)做大,、做強(qiáng),，促進(jìn)裝備制造業(yè)快速發(fā)展。



 二,、主要任務(wù)



 （一）機(jī)床,。鞏固和擴(kuò)大臥式加工中心、重型專用機(jī)床,、鐵路專用機(jī)床,、軋輥機(jī)床、花鍵銑床等優(yōu)勢(shì)核心產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外中高端機(jī)床市場(chǎng)上的占有率,。通過(guò)園區(qū)建設(shè),，提升機(jī)床工業(yè)制造集聚度,，完善企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新能力,，采用光機(jī)電一體制造技術(shù)和信息技術(shù),，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)的新型數(shù)控化,、智能化、復(fù)合化,、精密化,、柔性化設(shè)備和系統(tǒng),。重點(diǎn)發(fā)展新型特種數(shù)控重型機(jī)床,、立臥式加工中心產(chǎn)品,、專用數(shù)控系列產(chǎn)品和成套設(shè)備。到2011年,，各類機(jī)床的生產(chǎn)能力達(dá)到2450臺(tái)以上，其中數(shù)控加工中心達(dá)到320臺(tái),，產(chǎn)品的數(shù)控化率達(dá)到80%以上,。



 （二）專用汽車、載貨汽車和電動(dòng)汽車,。在逐步提高現(xiàn)有壓縮式垃圾車,，多功能道路清掃車產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā),，進(jìn)一步優(yōu)化,、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；集中力量發(fā)展半掛牽引車,、廂式車,、倉(cāng)柵車、油料和糧食運(yùn)輸車,、工程自卸車,、機(jī)場(chǎng)專用車、油田專用電源動(dòng)力車等專用汽車,，形成各類專用汽車1.5萬(wàn)輛/年的生產(chǎn)能力,。根據(jù)我國(guó)載貨汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展輕卡系列和重卡系列汽車,，形成載貨汽車重卡,、輕卡各2?5萬(wàn)輛/年的生產(chǎn)能力。加快發(fā)展鋰電池電極材料及鋰電力電池,，為發(fā)展電動(dòng)汽車做好基礎(chǔ)工作,。



 （三）環(huán)衛(wèi)設(shè)備。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù),，采取自主開(kāi)發(fā),、技術(shù)引進(jìn)和業(yè)內(nèi)產(chǎn)品資源整合的方式,，進(jìn)一步優(yōu)化、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，開(kāi)發(fā)從清掃,、灑水噴淋、吸糞,、清洗,、廚房和醫(yī)療垃圾收集到垃圾處理的系列產(chǎn)品，使產(chǎn)品品種覆蓋從垃圾清運(yùn),、分裝,、處理整個(gè)環(huán)衛(wèi)設(shè)備。到2010年形成年產(chǎn)各類環(huán)衛(wèi)車及環(huán)衛(wèi)設(shè)備5000臺(tái)（當(dāng)量）的生產(chǎn)規(guī)模,。



 （四）風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,。重點(diǎn)發(fā)展5―300KW新型垂直軸系統(tǒng)高性能風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備專業(yè)化,、規(guī)?；a(chǎn)，成為我國(guó)垂直軸風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)基地之一,。圍繞新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè),，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提供新裝備,，促進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及行業(yè)發(fā)展,。



 （五）石油機(jī)械。通過(guò)招商引資,，引進(jìn)人才,、技術(shù)，積極開(kāi)拓市場(chǎng),，加強(qiáng)對(duì)外合作,，加快“連續(xù)油管作業(yè)設(shè)備”項(xiàng)目的實(shí)施，使采油設(shè)備在技術(shù)上有重大突破,，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化,，形成一個(gè)以石油機(jī)械主機(jī)為主的產(chǎn)業(yè)集群。



 （六）非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備,。充分利用我省裝備制造業(yè)基礎(chǔ)和加工能力,，有針對(duì)性的為我省四大支柱產(chǎn)業(yè)、四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)各種類型的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備,。重點(diǎn)抓好8000噸/年以上大型焊接件制造產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)以及礦山設(shè)備,、化工設(shè)備、有色金屬冶煉及加工設(shè)備規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化制造項(xiàng)目,。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大干燥設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模，逐步提高在省內(nèi)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備市場(chǎng)上的份額,，拉動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)和企業(yè)快速發(fā)展,，積極開(kāi)展與省外企業(yè)的合作，在石化,、冶金,、建筑領(lǐng)域，承接以大型結(jié)構(gòu)件為主的各種非標(biāo)設(shè)備的生產(chǎn)加工,，形成非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和壓力容器制造5萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)能力,。



 （七）大型鑄鍛件及基礎(chǔ)零部件。進(jìn)一步完善和提高鑄,、鍛件的生產(chǎn)能力和制造水平,，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大對(duì)省內(nèi)外的配套比例,。鑄件以汽車類,、曲軸類、大直徑齒輪毛坯等產(chǎn)品的生產(chǎn)為主,，采用先進(jìn)鑄造技術(shù)，逐步完善精密鑄造,、壓力鑄造等生產(chǎn)技術(shù),，產(chǎn)品向大型化、無(wú)切削方向發(fā)展,，形成28萬(wàn)噸/年以上的生產(chǎn)能力（其中：鑄鐵件18萬(wàn)噸/年,、鑄鋼件10萬(wàn)噸/年）；鍛件以齒輪,、傳動(dòng)軸,、半軸、曲軸加工為主,，向精鍛和大型鍛件方向發(fā)展,，形成11萬(wàn)噸/年以上的生產(chǎn)能力；充分發(fā)揮我省齒輪加工優(yōu)勢(shì),，提升制造水平,，形成50萬(wàn)件/年的生產(chǎn)能力；利用已有曲軸制造基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),，形成50萬(wàn)件/年的生產(chǎn)能力,；充分利用鋁工業(yè)基礎(chǔ)和鎂資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用壓力鑄造技術(shù),，發(fā)展鋁鎂合金鑄件,，加快實(shí)施500萬(wàn)只/年鋁輪轂項(xiàng)目,。



 三、產(chǎn)業(yè)布局



 西寧地區(qū)以數(shù)控機(jī)床,、專用汽車,、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、石油機(jī)械及關(guān)鍵零部件為主,，建設(shè)裝備制造工業(yè)聚集園,；海東地區(qū)以大型、精密鑄鍛系列產(chǎn)品為主,，適度發(fā)展小型農(nóng)牧機(jī)械,、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和零部件加工業(yè)。



 四,、主要措施



 （一）加快裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè),。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃,、創(chuàng)新管理,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善園區(qū)土地,、稅收,、招商引資等發(fā)展政策。做好裝備制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目工作,，一是在項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi),、技改貼息及補(bǔ)助資金等方面予以重點(diǎn)支持；二是做好裝備制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作,，及時(shí)上報(bào)國(guó)家專項(xiàng),，爭(zhēng)取國(guó)家支持；三是加快裝備制造業(yè)二個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在基本建設(shè)資金的安排上給予重點(diǎn)扶持,。



 （二）培育大中型企業(yè)，全面提升裝備制造業(yè)的整體水平,。加大企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,，優(yōu)化資源配置，加快裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略性重組,，重點(diǎn)培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性的大中型企業(yè),，全面提升裝備制造業(yè)的整體水平。



 （三）建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,，提高科技創(chuàng)新能力,。進(jìn)一步提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí),，培育和形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的產(chǎn)品,；加快建設(shè)數(shù)控機(jī)床,、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、大型精密鑄鍛件國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心,，其每年科技創(chuàng)新投入不低于銷售收入的5%,，其它企業(yè)也要逐年加大科技創(chuàng)新的投入，提高行業(yè)整體的科技創(chuàng)新能力,。



 (四)加強(qiáng)企業(yè)管理,、培養(yǎng)高技能人才以及專業(yè)技術(shù)人才。加大薪酬分配激勵(lì)機(jī)制,，允許科研技術(shù)入股參與分配,，對(duì)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件,；加強(qiáng)人才的培養(yǎng),，采取與大專院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，為我省裝備制造企業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人,，建成一支素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊(duì)伍。



 （五）轉(zhuǎn)變招商引資理念,，提高招商引資水平,。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，提出一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，以新技術(shù),、新工藝、新材料為重點(diǎn),，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的針對(duì)性，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,；加強(qiáng)項(xiàng)目推介,，加大對(duì)口招商力度，實(shí)現(xiàn)招商引資由追求數(shù)量向提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,。



 五,、主要政策



 （一）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策和措施。各地區(qū),、各部門要按照工作分工,，加強(qiáng)溝通協(xié)商，做好裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，積極銜接落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,、裝備制造業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的各項(xiàng)政策措施，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目貼息,、補(bǔ)助,、投資和技術(shù)改造資金支持,，支持裝備制造業(yè)的發(fā)展。



 （二）加大財(cái)政,、稅收支持力度,。省財(cái)政要加大支持裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度,。積極做好企業(yè)所得稅,、增值稅等國(guó)家稅制改革相關(guān)配套政策的實(shí)施工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo),，促使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,。按照國(guó)家支持裝備產(chǎn)品出口退稅的相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)鑄件,、鍛件,、模具、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返的政策到期后,，要結(jié)合我省實(shí)際,，研究制定相關(guān)稅收扶持政策。



 （三）完善產(chǎn)業(yè)政策,。抓緊制（修）訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和支持新技術(shù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,，保證裝備制造業(yè)健康有序發(fā)展,。



 （四）加強(qiáng)金融服務(wù)與支持。金融部門要積極貫徹落實(shí)國(guó)家適度寬松的貨幣政策,，主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府和銀企間的溝通,，做好對(duì)裝備制造業(yè)的金融服務(wù)工作。加大對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造,、節(jié)能技術(shù)改造,、節(jié)能減排和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)信貸支持，保證項(xiàng)目建設(shè),。



 六,、組織實(shí)施省經(jīng)委對(duì)本意見(jiàn)的實(shí)施負(fù)總責(zé)，建立聯(lián)席議事會(huì)議制度,，負(fù)責(zé)意見(jiàn)實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作,。



 各有關(guān)部門要按照本意見(jiàn)分解任務(wù)，制定具體措施,，加大協(xié)調(diào)配合力度,，提高工作效率，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化監(jiān)督,，積極為意見(jiàn)的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境,。



 各地區(qū)要按照實(shí)施意見(jiàn)確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體落實(shí)方案,，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題及時(shí)送省經(jīng)委等有關(guān)部門,。



 附件：有關(guān)部門工作分工及進(jìn)度安排表(略)