• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】本政辦發(fā)〔2009〕90號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-08
• 【生效日期】2009-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開展百日安全無事故暨安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開展百日安全無事故暨安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知

(本政辦發(fā)〔2009〕90號(hào))





 各自治縣,、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼,，市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：



 為全面落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》(安委明電〔2009〕1號(hào))精神和省、市第二季度安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神,，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,，確保我市第三季度及國慶節(jié)期間安全穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展百日安全無事故暨安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一,、檢查活動(dòng)時(shí)間



 自2009年7月20日起至10月31日結(jié)束,。



 二、檢查活動(dòng)目標(biāo)



 減少一般事故,，杜絕較大以上事故發(fā)生,。



 三、檢查活動(dòng)內(nèi)容



 (一)進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理工作



 針對(duì)夏季暴雨,、洪水,、森林火災(zāi)、雷電,、泥石流,、山體滑坡等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，將煤礦,、金屬和非金屬礦山,、隧道和其它地下設(shè)施，存在山體滑坡,、垮塌,、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫,、河流,、尾礦庫和城鄉(xiāng)危房等作為排查治理的重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào),、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,，落實(shí)防洪防汛、防坍塌,、防泥石流,、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難,。對(duì)排查出的隱患,，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，因工程或其他原因無法完成的,，要采取制定應(yīng)急預(yù)案等防范措施,。



 堅(jiān)持市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、企業(yè)同步進(jìn)行事故隱患排查治理。各縣(區(qū)),、各部門及企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，親自掛帥，親自參加事故隱患排查和治理行動(dòng),，并保證人員,、經(jīng)費(fèi),、車輛,、責(zé)任四落實(shí)。要加大工作力度,，對(duì)所有行業(yè),、企業(yè)都要排查到位，不留任何死角,。承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工開展督查,，對(duì)排查出的事故隱患能解決的立即解決，一時(shí)難以消除的重特大事故隱患,，要責(zé)令隱患單位制定治理方案,，做到整改措施、責(zé)任,、資金,、時(shí)限、安全保障措施,、應(yīng)急預(yù)案“六落實(shí)”,，并要登記建檔、及時(shí)上報(bào),，按照分級(jí)管理的原則,，實(shí)行掛牌督辦,，直至徹底消除隱患。



 （二）深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)



 1．煤礦,。狠抓煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉等措施的落實(shí),，尤其要突出抓好煤礦防治瓦斯、防透水,。要進(jìn)一步完善井下基礎(chǔ)設(shè)施,，改進(jìn)安全技術(shù)措施，淘汰落后生產(chǎn)能力,，嚴(yán)格停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān),。對(duì)技術(shù)改造煤礦，要深入井下加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)防以技改為名組織生產(chǎn),。對(duì)重點(diǎn)煤礦和高瓦斯煤礦、水患較重煤礦等存在安全隱患的煤礦,，從現(xiàn)在開始由市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道聯(lián)合組成駐礦監(jiān)管組,，每礦不少于2人，每天24小時(shí)監(jiān)管,，一直持續(xù)到10月底結(jié)束,。



 2．非煤礦山、尾礦庫,。狠抓井工開采礦山的事故隱患排查和治理,，加強(qiáng)尾礦庫安全檢查和監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生潰壩事故,。以采礦許可證的發(fā)放,、清理為切入點(diǎn)，制訂部分礦山,、尾礦庫關(guān)閉方案,，突出重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)礦種，深化非煤礦山安全整治,。對(duì)病庫,、險(xiǎn)庫、危庫和壩下有居民的尾礦庫,，從現(xiàn)在開始由縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道,、村（社區(qū)）聯(lián)合組成駐庫監(jiān)管組,，每庫不少于2人,，每天24小時(shí)監(jiān)管，一直持續(xù)到10月底結(jié)束,。



 3．危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、民爆器材,。開展以查“三違”(違章指揮,、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律),、查隱患,、查制度、查培訓(xùn),、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、民爆器材安全專項(xiàng)檢查,。抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作,，重點(diǎn)打擊液氯、液化石油氣,、液氨,、劇毒溶劑等品種的非法運(yùn)輸。



 4．消防及公共安全,。深入開展整治火災(zāi)隱患百日會(huì)戰(zhàn),。加強(qiáng)人員密集場所、易燃易爆單位,、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)消防安全和燃?xì)獍踩珯z查,。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)、公園,、風(fēng)景名勝區(qū)等旅游場所及舉辦大型公共活動(dòng)場所的安全管理，做好安全和保衛(wèi)工作,。



 5．道路和水上交通,。嚴(yán)密防范重特大交通事故，完善惡劣天氣條件下道路交通安全管控預(yù)案,。認(rèn)真做好道路交通安全宣傳活動(dòng),。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)車輛行駛狀況的監(jiān)控，扎實(shí)開展以高速公路“反雙超”(超載,、超速),、農(nóng)村道路“反農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng),。加強(qiáng)渡(游)船監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊超員超載,、非客船載客、冒險(xiǎn)航行,。狠抓源頭管理,，嚴(yán)把客運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，強(qiáng)化“三品”檢查,。



 6．建筑施工,。將預(yù)防高處墜落、物體打擊,、起重傷害和坍塌等工程為重點(diǎn)整治內(nèi)容,，開展施工現(xiàn)場深基坑和消防安全專項(xiàng)檢查、施工起重機(jī)械備案登記管理專項(xiàng)整治,、施工現(xiàn)場安全用電專項(xiàng)整治,、施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治等一系列治理行動(dòng)。



 冶金,、機(jī)械,、教育、旅游,、特種設(shè)備等行業(yè)也要結(jié)合實(shí)際開展本行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,。



 （三）全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)



 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，今年我市在全國率先在各行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)全市企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)水平的提高,。國家和省有標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國家和省標(biāo)準(zhǔn),；國家和省沒有標(biāo)準(zhǔn)的,，執(zhí)行《本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。各縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣傳,，掌控企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,，積極組織培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的掌握和實(shí)施,，促進(jìn)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)搞好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),。



 （四）大力推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作



 今年遼寧省全面推行安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，我市確定4個(gè)街道,、2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位,。各級(jí)要廣泛宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作,，做到人人關(guān)心安全,、參與安全、享受安全，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作重心下移,、關(guān)口前移,，并以此推動(dòng)基層隱患排查、專項(xiàng)整治等安全生產(chǎn)工作的落實(shí),。



 （五）集中進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查



 市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要結(jié)合夏季事故多發(fā)的特點(diǎn),，集中開展全市安全生產(chǎn)大檢查,、汛期安全大檢查及煤礦、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、道路交通,、水上交通,、建筑施工、冶金,、特種設(shè)備,、旅游、人員密集場所消防安全和防雷等專項(xiàng)安全檢查,。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、企業(yè)自檢自查的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府要組成專項(xiàng)檢查組,，對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位進(jìn)行嚴(yán)格,、細(xì)致的反復(fù)檢查,。市政府組成15個(gè)專項(xiàng)檢查組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，分行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,，通過持續(xù)不斷的安全大檢查，強(qiáng)化各種安全生產(chǎn)措施落實(shí),，把事故苗頭消滅在萌芽之中,，切實(shí)保證安全生產(chǎn)。



 四,、檢查活動(dòng)步驟



 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月20日―25日）。各縣（區(qū)）,、各部門要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,，通過各種途徑，廣泛宣傳百日安全無事故暨安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的重要意義,，使企業(yè)和職工明確活動(dòng)內(nèi)容,、時(shí)間安排和活動(dòng)要求,，并積極投入到活動(dòng)之中，充分營造百日安全無事故暨安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)氛圍,。



 （二）全面實(shí)施階段（7月26日―10月25日）,。各縣（區(qū)）、各部門,、各企事業(yè)單位要根據(jù)活動(dòng)目標(biāo)的要求,，并結(jié)合自身實(shí)際，以隱患排查,、專項(xiàng)整治,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全社區(qū)創(chuàng)建等重點(diǎn)工作為主線,，分行業(yè),、分地域開展百日安全無事故暨安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。各有關(guān)部門要深入企業(yè)了解情況,、幫助企業(yè)解決活動(dòng)中遇到的困難和問題,，提出指導(dǎo)性意見和建議，指導(dǎo)企業(yè)開展活動(dòng),。要以開展百日安全無事故暨安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)為契機(jī),，積極探索活動(dòng)的有效形式和辦法，豐富活動(dòng)內(nèi)容,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推廣先進(jìn)典型，把百日安全無事故暨安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)推向高潮,，促進(jìn)企業(yè)提高基礎(chǔ)建設(shè)水平,，切實(shí)消除各類事故隱患。



 （三）總結(jié)講評(píng)階段（10月26日―31日）,。市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組將把各縣（區(qū)）,、各部門和企事業(yè)單位開展百日安全無事故暨安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)情況作為今年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容納入考核，市安委會(huì)辦公室將組織有關(guān)人員對(duì)各縣（區(qū)）,、各部門進(jìn)行階段抽查和考核,。活動(dòng)結(jié)束后,，由市安委會(huì)辦公室將各縣（區(qū)）,、各部門開展百日安全無事故和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)情況在全市排名通報(bào)。



 五,、檢查活動(dòng)要求



 （一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各部門,、各企事業(yè)單位要進(jìn)一步提高對(duì)開展百日安全無事故暨安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以活動(dòng)促工作,，以活動(dòng)保安全,，把開展活動(dòng)作為推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要舉措來抓，認(rèn)真制定本轄區(qū),、本部門,、本單位具體實(shí)施方案，做到思想到位,、認(rèn)識(shí)到位,、責(zé)任落實(shí)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位,、工作措施到位,，推動(dòng)活動(dòng)的全面開展。



 （二）搞好結(jié)合,，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。一是要緊緊圍繞“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,，將開展百日安全無事故暨安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)與日常工作相結(jié)合,，與下半年安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌安排。要區(qū)分不同重點(diǎn)和難點(diǎn),，把有關(guān)措施落實(shí)到具體行動(dòng)和工作中,，從基層、基礎(chǔ)工作做起,，認(rèn)真分析查找工作中存在的不足及差距,，突出事故防范工作，及時(shí)采取相應(yīng)措施切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí),，確保百日安全無事故暨安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。二是要以活動(dòng)為契機(jī),，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃,、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),、制度建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，建立嚴(yán)密,、完整,、有序的安全生產(chǎn)管理體系,，使安全生產(chǎn)工作日?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),。



 （三）落實(shí)責(zé)任，加大行政處罰和責(zé)任追究力度,。百日安全無事故暨安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)期間發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的,，行政處罰執(zhí)行上限；發(fā)生較大以上事故的,，實(shí)行一票否決,，取消縣（區(qū)）及有關(guān)部門評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格。同時(shí),，要嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任,，決不姑息遷就。



 （四）認(rèn)真總結(jié),，及時(shí)反饋活動(dòng)進(jìn)展情況,。市安全大檢查各組牽頭單位要積極安排、協(xié)調(diào)本組檢查時(shí)間,、內(nèi)容,、路線等。各縣（區(qū)）,、各部門要明確專人負(fù)責(zé)檢查活動(dòng)情況,，并將每月檢查活動(dòng)情況于月底前報(bào)送市安委會(huì)辦公室，檢查活動(dòng)總體工作總結(jié)于10月26日前報(bào)安委會(huì)辦公室（聯(lián)系電話4516209,；聯(lián)系人蔣海全18940408017,、王健18940408057）。



 附件：市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)督查工作任務(wù)分解表



 二○○九年七月八日