• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交水發(fā)[2006]650號
• 【發(fā)布日期】2006-11-21
• 【生效日期】2006-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案

“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案

(交水發(fā)[2006]650號)





 經(jīng)交通部,、上海,、江蘇、安徽、江西,、湖北,、湖南、重慶,、四川,、云南省（市）人民政府共同研究,，現(xiàn)將《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 附件：“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案



 “十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案工程進度實施計劃表（長江干線）



 “十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案工程進度實施計劃表（主要支流航道）及（航電樞紐）



交通部

上海市人民政府

江蘇省人民政府

安徽省人民政府

江西省人民政府

湖北省人民政府

湖南省人民政府

重慶市人民政府

四川省人民政府

云南省人民政府

二00六年十一月二十一日





“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案



 長江全長6300余公里,，是我國第一,、世界第三大河，干流流經(jīng)七省二市,，是我國唯一貫穿東,、中、西部的水路交通大通道,，主要支流溝通長江南北地區(qū),，是流域綜合運輸體系的重要組成部分，其巨大運能和重要區(qū)位優(yōu)勢一直發(fā)揮著其他運輸方式不可替代的作用,，有力地促進了沿江經(jīng)濟帶的形成,，也為沿江地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。長江水運貨運量已經(jīng)超過了美國的密西西比河和歐洲的萊茵河,，成為目前世界上內(nèi)河運輸最繁忙,、運量最大的通航河流。



 黨中央,、國務院和沿江各省市一貫重視開發(fā)長江,、建設長江、發(fā)展長江,。隨著長江水運持續(xù)快速發(fā)展,，“黃金水道”在西部大開發(fā)、中部崛起,、東部率先實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略中的作用日益增強,，地位越來越重要。積極發(fā)展水路運輸,，改善出?？诤降溃岣邇?nèi)河通航條件,，建設長江黃金水道和長江三角洲高等級航道網(wǎng),，推進江海聯(lián)運，已列入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要。長江黃金水道建設進入了重要的戰(zhàn)略機遇期,。



 為貫徹落實 “合力建設黃金水道,促進長江經(jīng)濟發(fā)展”座談會和2006年全國交通工作會議精神,，細化相關措施，落實相關工作,，加快推進長江黃金水道建設,，充分發(fā)揮長江黃金水道的優(yōu)勢，促進沿江經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，為全面建設小康社會提供強有力的支撐,，交通部與沿江七省二市共同制訂《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》，以指導“十一五”期的長江黃金水道建設工作,。



 一,、指導思想



 貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神,，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要為指導,，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會的要求,，著力自主創(chuàng)新和科技進步，建立協(xié)調(diào)互動機制,，合力建設長江黃金水道,，全面提升長江水運生產(chǎn)力水平，為沿江經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供安全,、高效,、暢通和有競爭力的水運服務。



 二,、推進原則



 （一）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,，整體推進的原則,。



 以科學發(fā)展觀統(tǒng)領長江水運發(fā)展全局,。堅持需要與可能相結合，突出重點與整體推進相結合,，注重效益與完善功能相結合,。優(yōu)先發(fā)展國家高等級航道中運量需求大，在區(qū)域綜合運輸體系中優(yōu)勢明顯的航段,，以及主要港口的集疏運通道和具有一定經(jīng)濟開發(fā)價值的重要支流航道,，重點推進對中西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局影響大和腹地經(jīng)濟活躍的港口群建設，整體推進長江水運發(fā)展,。



 （二）堅持共同建設,，共同發(fā)展的原則。



 充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，形成合力,，聯(lián)動發(fā)展,。從服務大局出發(fā)，堅持共同發(fā)展的原則,，加大對跨地區(qū)航道建設的協(xié)調(diào)力度,，對接好水運設施建設標準和建設時間，爭取同步建成,，充分發(fā)揮整條航道和航道網(wǎng)的航運功能,。



 （三）堅持綜合利用，聯(lián)合開發(fā)的原則,。



 根據(jù)流域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，注重效益，適度超前,，合理開發(fā),，有效利用水資源，積極主動與有關涉及水資源利用的部門聯(lián)合開發(fā),，實現(xiàn)多目標協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進水資源綜合利用效益最大化。



 （四）堅持政府主導,，多方參與的原則,。



 調(diào)整投資結構，確保重點,、因地制宜,、量力而行。對航道等公益性基礎設施建設,，實行政府投入為主,，同時鼓勵吸引社會資金參與建設；對航電（運）樞紐采取多渠道籌資并舉,，實現(xiàn)滾動發(fā)展,；在充分發(fā)揮市場投融資作用、積極鼓勵企業(yè)和社會資金有序建設內(nèi)河港口碼頭的前提下,，適當支持內(nèi)河碼頭建設,，逐步建立以市場為主體的長江港口建設投融資機制。



 （五）堅持統(tǒng)籌安排,，動態(tài)管理的原則,。



 依據(jù)實施計劃，強化目標管理,，落實措施,，建立科學的考核制度,，加快建設，同時結合經(jīng)濟發(fā)展對水路運輸?shù)男枨蠛蛯嶋H情況,，因地制宜,，加強項目動態(tài)管理，確保建設目標實現(xiàn),。



 三,、發(fā)展目標



 （一）總體目標。



 到2020年,，長江水運實現(xiàn)現(xiàn)代化,，適應沿江經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為沿江經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供高效,、暢通和有競爭力的水運服務,。長江水運的優(yōu)勢充分體現(xiàn)，長江黃金水道的作用充分發(fā)揮,。



 （二）“十一五”規(guī)劃目標,。



 到2010年，長江干線航道條件明顯改善,，5萬噸級海船乘潮直達南京,，較大幅度地延長5000噸級海船到武漢的通航期，利用航道自然水深,，使3000噸級海船季節(jié)性通航至湖南城陵磯,。武漢以上航道更為通暢，三峽庫區(qū)萬噸級船隊可直達重慶主城區(qū)港區(qū),，千噸級船舶直達云南水富,。長江三角洲高等級航道網(wǎng)中主要航道通航1000噸級船舶，京杭運河堵航問題明顯緩解,，通往上海國際航運中心的主要疏港通道更為順暢,；長江重要通航支流航運開發(fā)成效明顯；長江主要港口的主要港區(qū)建設取得重大進展,，機械化,、規(guī)模化水平明顯提高,；長江水運的支持保障能力大幅度提高,?；緦崿F(xiàn)船型標準化,、系列化，長江干線貨運船舶平均噸位提高到1000噸以上,，川江及三峽庫區(qū)船型標準化率達到75％,；京杭運河及長江三角洲水網(wǎng)主要航道船型標準化率將達到80%,。



 四、“十一五”建設任務



 合力推進航道治理,、港口建設,、船型標準化、三峽過壩運輸擴能,、水運保障及干支聯(lián)動六項工程,。



 交通部將加快長江干線航道建設步伐，結合水利河勢控制工程,，實施一批航道整治及控導工程,，提高航道尺度，擴大航道通過能力,，改善通航條件,。



 南京以下航道，完成長江口深水航道治理三期工程,，同步將12.5米水深航道延伸至江蘇太倉港區(qū),。加快推進通洲沙、白茆沙航道治理的前期工作,，適時實施口岸直,、福姜沙水道整治，以及零星礙航物清除工程,，進一步鞏固10米深水航道的建設成果,，為12.5米深水航道繼續(xù)上延做準備，在條件成熟時,，實施12.5米水深航道延伸到南京工程,。



 南京至安慶段航道，完成太子磯,、攔江磯礁石炸礁,、黑沙洲水道整治工程，開工整治土橋水道,，使該段航道水深達到6米,。



 安慶至武漢段航道，完成東流,、羅湖洲,、武穴、張南上淺區(qū)水道整治,，使該段航道水深達到4.5米,。



 武漢至宜昌段航道，完成馬家咀水道整治一期,、嘉魚～燕子窩河段整治,、武橋水道整治工程,，以及周天河段、沙市河段,、瓦口子水道航道整治控導工程,。跟蹤協(xié)調(diào)蘆家河水道航道整治控導工程。實施界牌二期整治工程,，枝江水道和江口水道航道整治控導工程,，改善中游航道條件，提高航道通過能力,。



 宜昌至重慶段,，結合三峽工程175米蓄水進程，實施庫尾婁溪溝～銅鑼峽河段礙航礁石的清炸工程,。



 重慶至水富段,，完成重慶至瀘州段航道整治；開工建設瀘州至宜賓,、宜賓至水富段航道整治工程,，使該段航道水深達到2.7米。



 地方政府,、交通部將合力加強重要支流航道建設,，按照“十一五”總體目標，促進干支聯(lián)動發(fā)展,。加快以京杭運河擴能和上海國際航運中心的主要港區(qū)集疏運通道為重點的長三角高等級航道網(wǎng)建設,，京杭運河蘇北段航道全線達二級標準，通往上海的主要集裝箱通道按三級航道標準基本建成,；加快推進贛江,、漢江、湘江,、嘉陵江等重要通航河流梯級開發(fā)進程,，嘉陵江干流739公里，利澤以上達四級航道標準,，利澤以下達三級航道標準,，湘江株洲、漢江崔家營樞紐基本建成,。



 繼續(xù)采用多種渠道,，加快標準船型和推薦船型的研發(fā)，重點研發(fā)江海直達船,、集裝箱船,、散貨船、化危品船,、汽車滾裝船和客渡船的標準船型和推薦船型,。交通部將組織完成《長江干線現(xiàn)有運輸船舶船型比選工作指南》,，制定《長江干線運輸船舶船型標準化工程行動方案》及研究制定《長江干線運輸船舶船型標準化政府補貼資金管理辦法》,，推動長江干線船型標準化工作,。



 開展長江干線渡口、渡船標準化改造工作,，推動和支持建設標準化渡口和開發(fā)適應長江水文,、航道特征和渡運實際情況的新船型，提高渡船安全性能,，服務好社會主義新農(nóng)村建設,。



 研究并實施三峽壩區(qū)長期翻壩方案，推動建立長期翻壩運輸體系,。支持湖北省建設較高等級的翻壩公路,。形成“水―陸”翻壩轉運格局。協(xié)調(diào)有關部門加快升船機的建設,。



 為保障長江水運安全,、有序和健康發(fā)展，交通部將加快長江干線水運保障基礎設施建設步伐,，提升支持保障能力,。繼續(xù)完善長江干線水運通信網(wǎng)絡，建立長江航運信息系統(tǒng),。完善長江干線搜救體系,，實行海事監(jiān)管巡航與救助一體化，建設水上現(xiàn)代監(jiān)管系統(tǒng),、水上搜救組織協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng),、防污及快速反應系統(tǒng)，實施聯(lián)合執(zhí)法,，全面提高長江海事監(jiān)管能力和快速應急處置能力,。加強三峽樞紐航運配套設施建設，實現(xiàn)高水平的兩壩間統(tǒng)一調(diào)度,、聯(lián)合運行,。加強長江航運公安治安防控體系建設，提高反恐預控能力,。



 繼續(xù)推進上海國際航運中心建設,，加快建設具有區(qū)域性樞紐作用的主要港口，拓展港口功能,，實現(xiàn)港口結構升級,，提升港口服務能力和水平。逐步完善以上海國際航運中心為核心的集裝箱運輸體系,，鐵礦石江海轉運體系,，煤炭專業(yè)化運輸體系,，汽車滾裝運輸體系和石油及液體化工品江海運輸體系。



 重點推進建設長江干線南通,、蘇州,、鎮(zhèn)江、南京,、馬鞍山,、蕪湖、安慶,、九江,、黃石、武漢,、岳陽,、荊州、宜昌,、重慶,、瀘州等主要港口，以及水富等地方重要港口,。



 建設工程項目進度實施方案見附表（港口項目不包括）,。



 五、主要保障措施



 （一）加強協(xié)調(diào)領導,，形成合力,，共同推進黃金水道建設。



 充分發(fā)揮部省市協(xié)調(diào)機制的作用,，定期召開會議溝通情況,，協(xié)調(diào)長江黃金水道建設中各方面的關系；研究解決長江黃金水道發(fā)展建設中的重大問題,，落實措施,、明確責任，形成合力,，確保建設目標實現(xiàn),。



 （二）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步完善各項規(guī)劃,。



 交通部相繼組織完成了《全國內(nèi)河航運發(fā)展戰(zhàn)略》,、《長江干線航道發(fā)展規(guī)劃》、《西部地區(qū)內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》,、《促進中部地區(qū)崛起公路水路交通規(guī)劃綱要》,、《長江三角洲高等級航道網(wǎng)規(guī)劃》、《長江三角洲地區(qū)港口建設規(guī)劃》、《全國內(nèi)河船型標準化發(fā)展綱要》和《長江船型標準化實施綱要》的編制工作,；目前已編制好《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》,，并上報國家發(fā)展與改革委員會。結合長江流域規(guī)劃修編工作,，修訂完善《長江水系航運規(guī)劃》,。



 沿江各省市要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和有關專業(yè)規(guī)劃，結合本地區(qū)的實際情況,，以建立現(xiàn)代綜合運輸體系,，服務經(jīng)濟建設為目標,，進一步完善地方水運發(fā)展規(guī)劃,，同時加快省市港口、航道布局規(guī)劃的編制與審批工作,，要加大實施力度,。加強協(xié)調(diào)，有效保護水運資源,，實現(xiàn)水資源的綜合開發(fā)利用,。各級交通主管部門應加強與有關部門、行業(yè)的協(xié)調(diào),，主動作為,，嚴格控制好規(guī)劃線內(nèi)的土地和岸線資源，為水運持續(xù)快速發(fā)展留有空間,。



 （三）加強項目前期工作,，加大項目儲備力度。



 各地各部門要重視項目的前期工作,，加大前期工作投入力度,，做好相關協(xié)調(diào)工作，為工程及時開工建設創(chuàng)造條件,。



 在項目前期咨詢,、科研、設計工作中引進競爭機制,，創(chuàng)新理念,，優(yōu)化設計方案，提高前期工作質(zhì)量,。



 采取措施,，落實責任，細化目標,，切實加快項目前期工作進度,，加大項目儲備，形成項目前期和后期建設工作的緊密銜接，把握好長江黃金水道建設的重要歷史機遇期,，確?！笆晃濉逼诟黜椊ㄔO目標的實現(xiàn)。



 （四）拓寬思路,，多渠道籌集建設資金,。



 廣泛籌集建設資金，需要進一步發(fā)揮中央和地方各方面積極性,，充分利用好現(xiàn)有籌融資渠道,，拓寬新的籌資渠道，建立多渠道,、寬領域,、全方位的籌融資機制，積極引入社會資金參與水運建設,，逐步建立起“政府投資,、地方籌資、社會融資,、利用外資”的交通投融資體制,，為內(nèi)河水運可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金保障。



 交通部將進一步加大對長江水運基礎設施建設的投資力度,，在“十一五”期安排150億元資金,，主要用于長江口深水航道治理三期及向上延伸工程、長江干線航道整治工程和干線水運支持保障系統(tǒng)設施建設,，支持長江三角洲高等級航道網(wǎng)骨干航道和長江主要支流航道建設,，引導和扶持干線運輸船舶船型標準化。在充分發(fā)揮市場投融資作用,、積極鼓勵企業(yè)和社會資金有序建設內(nèi)河港口碼頭的前提下,，適當支持中、西部地區(qū)內(nèi)河碼頭建設,，逐步建立以市場為主體的長江港口建設投融資機制,。



 沿江各省市政府將根據(jù)建設要求，積極籌集地方建設資金,，保證規(guī)劃目標的實現(xiàn),。一是采取積極的籌資政策，增加地方財政資金投入,，進一步統(tǒng)籌交通建設資金,，劃撥出一定比例的資金用于水運基礎設施建設，逐步建立起穩(wěn)定的水運建設專項資金來源,；二是積極爭取國債資金用于水運建設,；三是出臺相關扶持政策,，發(fā)揮市場配置資源的作用，鼓勵和引導社會資本進入水運基礎設施建設領域,；四是爭取銀行貸款等資金用于水運建設,；五是以資產(chǎn)為紐帶，盤活存量資產(chǎn),，多渠道籌集建設資金,。



 對于航運（電）樞紐工程，堅持水資源綜合利用的原則,，與有關涉水部門,、行業(yè)、地方政府通力協(xié)作,，團結治水,，聯(lián)合開發(fā)和有效利用水運資源，發(fā)揮水資源利用的最大效益,，同時也降低交通部門單一對航道建設的成本,。



 省級人民政府及各級地方政府將港口建設用地納入土地利用總體規(guī)劃,，優(yōu)先保證港口重點工程建設用地,。對港口、航道建設用地,，除按現(xiàn)行政策可以劃撥方式使用的以外,，其余建設用地采用協(xié)議出讓方式的，可按最低限價標準繳納土地出讓金,；航道建設征地時,，按國家、省,、市最低標準進行補償,，并從低收取航道整治工程的相關稅費。



 （五）加快立法進程,、完善規(guī)章制度,，確保長江黃金水道建設穩(wěn)步推進。



 交通部將加快《航道法》的立法工作,，同時制定相應的配套法規(guī),，為航道建設、維護管理及航道保護提供法律保障,。近期將頒布《航道建設管理規(guī)定》和《港口建設管理規(guī)定》,，修訂《航道建設項目竣工驗收辦法》、《港口工程初步設計文件編制規(guī)定》,、《航道工程初步設計文件編制規(guī)定》,。



 各地區(qū)要結合地方和行業(yè)的特點，制定完善有關水運工程建設管理法規(guī)和制度，促進內(nèi)河水運工程建設向法制化,、制度化,、規(guī)范化、程序化發(fā)展,。



 （六）加大科研投入,，增強自主創(chuàng)新能力，提升長江黃金水道建設科技含量,。



 圍繞交通部提出的建設創(chuàng)新型行業(yè)總體目標,，開展水運行業(yè)創(chuàng)新工作。深入探索研究土地,、岸線,、能源和建筑材料等科學合理利用的有效途徑，強化創(chuàng)新意識,，引進水運工程設計全壽命周期成本的理念,。重點開展通航河流信息化、數(shù)字航道,、水運安全保障及航道整治技術等重大專項攻關和重大項目研發(fā),。



 交通部將加大科技開發(fā)資金投入，支持長江黃金水道建設中重大項目和關鍵技術的研究,，如水運資源保護,、航電樞紐關鍵技術、高壩通航,、航道整治技術,、疏浚土利用等方面技術研究。



 地方交通部門要加大科技投入和人才培養(yǎng)的力度,，結合地區(qū)和行業(yè)發(fā)展的特點,，開展對港口碼頭技術和航道建設技術研究，加強對疏浚工程技術的總結和水運工程結構耐久性研究,，進一步加大西部科研成果以及新技術,、新材料、新工藝在工程建設中的應用和推廣力度,，增強水運建設的自主創(chuàng)新能力,，促進創(chuàng)新型行業(yè)建設，加快水運行業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉型進程,。



 （七）加大監(jiān)管力度,，確保工程建設質(zhì)量。



 加大水運工程建設的監(jiān)管力度,，規(guī)范水運建設市場行為,，嚴格建設市場準入,，加強工程動態(tài)監(jiān)管，狠抓各項制度落實,，提升管理理念,，提高工程質(zhì)量。



 交通部將著手建立誠信指標體系,，對設計,、勘察、施工,、監(jiān)理,、業(yè)主等參建單位進行誠信評價。地方交通主管部門要開展建設管理創(chuàng)新活動和以“履約誠信”為主要內(nèi)容的建設市場執(zhí)法監(jiān)察活動,，曝光不守法,，不誠信單位，并與企業(yè)資質(zhì)管理相聯(lián)系,。



 對重點工程項目實行信息化,、網(wǎng)絡化管理，對項目法人,、負責人實行培訓上崗制度,。積極推進工程招投標合理低價中標制度，探索開展項目代建制的試點工作,。



 繼續(xù)以內(nèi)河水運工程建設質(zhì)量年活動為載體,，開展多種形式的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，通過制度建設和手段創(chuàng)新,，強化建設工程質(zhì)量管理，促進水運工程建設質(zhì)量和管理水平的全面提高,。



 （八）因地制宜,、科學組織工程實施。



 長江中下游治理工程,，應緊密結合防洪和河勢控制工程,，加強原型觀測，抓住有利治理時機,，實施工程建設,，確保整治效果。



 長江三角洲水網(wǎng)地區(qū)及平原河網(wǎng)地區(qū)航道整治工程,，結合水利部門治理主干河道,、擴大泄洪和農(nóng)田灌溉能力的時機，按照規(guī)劃目標,，與水利部門同步實施航道整治項目,。對航道整治涉及到的礙航橋梁改造工程,，盡可能納入公路網(wǎng)改造或城鎮(zhèn)建設中去，對疏浚土方要與吹填造地相結合,，利用新造增值土地進行綜合開發(fā)的收益用于內(nèi)河航運建設,，減輕籌資壓力。



 主要支流航運開發(fā)工程,，航電樞紐工程建設,，應視經(jīng)濟社會發(fā)展需要和經(jīng)濟實力選擇建設時機，同時要充分考慮防洪,、灌溉,、旅游開發(fā)等綜合效益。



 （九）深化改革,，培育和建立“統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序”的長江水運市場,。



 按照精簡、統(tǒng)一,、效能,、服務的原則，進一步深化長江水運管理體制改革,，加強體制創(chuàng)新,，整合管理資源，堅持依法行政,，逐步建立起決策科學,、權責一致、分工合理,、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力的行政管理體制，鼓勵發(fā)展以貨物倉儲,、配送和集裝箱場站建設一體化為目標的長江水運運輸網(wǎng)絡,，為現(xiàn)代交通和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎。大力推進水運信息化,、標準化等軟件建設,，為現(xiàn)代化物流業(yè)發(fā)展提供可靠的平臺。組織開展有關長江航運發(fā)展政策,，以及社會關注的熱點問題進行專題研究,。大力推進和支持長江干支線內(nèi)河集裝箱運輸，積極培育和發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸市場,。建立,、完善“統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序”的長江水運市場,。



 （十）加強廉政建設，營造良好的長江黃金水道建設環(huán)境,。



 交通基礎設施建設投資多,、規(guī)模大，質(zhì)量要求高,，涉及部門多,，社會關注度也相對較高，各地交通主管部門要高度重視反腐倡廉工作,，按交通部《教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》要求,，以治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作為重點,，并結合行業(yè)的實際情況，建立健全預防腐敗長效機制,，從源頭治理上下功夫,，在深化體制改革、加強督察上下功夫,，維護公平競爭環(huán)境,，規(guī)范市場秩序，在交通行業(yè)筑起反腐倡廉的有效防線,，樹立交通部門的良好社會形象,，營造良好的長江黃金水道建設環(huán)境。