• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政發(fā)〔2009〕102號
• 【發(fā)布日期】2009-07-10
• 【生效日期】2009-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校衛(wèi)生工作的意見

銀川市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校衛(wèi)生工作的意見 
 
(銀政發(fā)〔2009〕102號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門：



 學(xué)校衛(wèi)生工作是學(xué)校教育的重要環(huán)節(jié),是改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境,、提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的重要手段,。加強學(xué)校衛(wèi)生工作,，事關(guān)青少年身體健康和生命安全,事關(guān)學(xué)校正常教學(xué)秩序,事關(guān)社會穩(wěn)定大局。為進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生工作,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)提出如下意見。



 一,、明確任務(wù),，強化責(zé)任落實



 1、學(xué)校衛(wèi)生工作的目標(biāo)任務(wù)是：建立健全學(xué)校衛(wèi)生管理制度,，加強學(xué)校衛(wèi)生日常管理,，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活方式，依法加強學(xué)校衛(wèi)生室建設(shè)和人員配備,，預(yù)防控制學(xué)校傳染病和其他疾病流行,，提高師生健康水平。



 2,、各級教育行政部門要認(rèn)真履行學(xué)校傳染病防控第一責(zé)任人的職責(zé),，切實抓好各項制度的貫徹落實。要建立學(xué)校衛(wèi)生工作責(zé)任制,，成立由一把手負(fù)總責(zé)的學(xué)校衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，把學(xué)校衛(wèi)生工作切實納入學(xué)校整體工作計劃，分解目標(biāo),，明確到人,，逐級落實責(zé)任。建立健全學(xué)校衛(wèi)生工作傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作督導(dǎo),、報告,、考核及責(zé)任追究制度。協(xié)助衛(wèi)生行政部門制定學(xué)校衛(wèi)生管理傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告工作規(guī)范,，并共同組織學(xué)校開展相關(guān)知識的培訓(xùn),。及時了解本地區(qū)學(xué)校和托幼機構(gòu)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。



 3,、各級衛(wèi)生行政部門要依法加強學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo),，制定學(xué)校和托幼機構(gòu)衛(wèi)生管理、傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報告工作規(guī)范,，及時向同級教育行政部門通報學(xué)校和托幼機構(gòu)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息,。配合同級教育行政部門監(jiān)督落實傳染病疫情監(jiān)測與報告工作及學(xué)校傳染病防控工作,，共同組織開展傳染病相關(guān)知識的培訓(xùn)，會同教育行政部門和學(xué)校處置傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。



 4,、各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要為學(xué)校和托幼機構(gòu)開展傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告以及防控工作提供技術(shù)支持,，加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測和評價,，指導(dǎo)防控工作。對學(xué)校傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,，提出防控措施與建議,，并督促落實。協(xié)助學(xué)校和托幼機構(gòu)對全體師生進(jìn)行傳染病防控,、疫情監(jiān)測與報告相關(guān)知識和技能的培訓(xùn),，并指導(dǎo)學(xué)校開展“六病”防治。及時將涉及學(xué)校和托幼機構(gòu)傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息告知學(xué)校和托幼機構(gòu),。



 5,、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要依法加強對學(xué)校和托幼機構(gòu)傳染病疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的監(jiān)督。對因各項傳染病防控制度和措施落實不到位,，造成傳染病流行蔓延或構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的學(xué)校和托幼機構(gòu)依法進(jìn)行處罰,。



 6、學(xué)校和托幼機構(gòu)要落實學(xué)校衛(wèi)生工作主體責(zé)任,，主要行政領(lǐng)導(dǎo)要切實履行本單位傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的第一責(zé)任人的職責(zé),。結(jié)合實際制訂本學(xué)校傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案和學(xué)校衛(wèi)生工作管理長效機制,，建立健全發(fā)現(xiàn),、收集、匯總,、報告及管理制度,。協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)對學(xué)校傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查和處理。接受教育與衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查,，組織開展全體師生傳染病防治知識健康教育,。



 7、校醫(yī)及保健人員負(fù)責(zé)學(xué)生的醫(yī)療保健,、健康教育以及建立師生健康檔案工作,，協(xié)助班主任開展預(yù)防接種證查驗、消毒,、晨檢、傳染病疫情監(jiān)測,、因病缺勤病因核查與登記,、傳染病病人隔離,、報告等工作，協(xié)助疾控機構(gòu)對傳染病疫情進(jìn)行調(diào)查與處置,，協(xié)助監(jiān)督機構(gòu)對食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查與處置,。建立校醫(yī)和保健教師培訓(xùn)制度，每1至2年培訓(xùn)1次,，不斷提高學(xué)校衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 二、注重管理,，強化制度落實



 8,、嚴(yán)格落實學(xué)生預(yù)防接種證查驗制度。對于新入學(xué)或新調(diào)入的學(xué)生,，要嚴(yán)格查驗預(yù)防接種證,，對于未完成基礎(chǔ)免疫接種的學(xué)生，應(yīng)通知家長及時到預(yù)防接種單位進(jìn)行補種,，并將補種結(jié)果填寫在登記表上,。對預(yù)防接種證丟失或沒有辦理預(yù)防接種證的，應(yīng)要求家長限期到預(yù)防接種單位補證,。



 9,、嚴(yán)格落實學(xué)生晨檢制度。晨檢應(yīng)在學(xué)校疫情報告人的指導(dǎo)下進(jìn)行,，每天早晨應(yīng)當(dāng)由班主任或班級衛(wèi)生員對每個學(xué)生進(jìn)行觀察,、詢問，了解學(xué)生出勤,、健康狀況,。對于因病缺勤的學(xué)生，要及時了解學(xué)生的患病情況和可能的病因并做好時晨檢記錄,，并及時告知學(xué)校疫情報告人,。



 10、建立健全學(xué)校傳染病疫情監(jiān)測制度,。學(xué)校和托幼機構(gòu)發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱,、皮疹、腹瀉,、嘔吐,、黃疸等）以及疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時告知學(xué)校疫情報告人,，學(xué)校疫情報告人要進(jìn)行進(jìn)一步排查,，并將排查情況記錄在學(xué)生因病缺勤、傳染病早期癥狀,、疑似傳染病病人患病及病因排查結(jié)果登記日志上,，以做到對傳染病病人的早發(fā)現(xiàn),、早報告。



 11,、建立學(xué)生傳染病隔離制度,。學(xué)校和托幼機構(gòu)在晨檢等工作中發(fā)現(xiàn)患有傳染病的學(xué)生，應(yīng)立即通知家長對其進(jìn)行隔離治療,，治療結(jié)束后持醫(yī)院治愈證明返校,，并由醫(yī)務(wù)室檢查核實后方可進(jìn)教室上課。對發(fā)生疫情的班級學(xué)生原則上在本班教室上課和用餐,，避免去公用教室上課和公共餐廳用餐,。學(xué)校在傳染病流行期間限制密切接觸學(xué)生乘坐校車。



 12,、建立健全學(xué)校傳染病疫情報告制度,。發(fā)生傳染病暴發(fā)疫情后，學(xué)校和托幼機構(gòu)要立即向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)和教育行政部門報告,，并及時采取隔離消毒等措施,，防止疫情傳播蔓延和構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，要在2小時之內(nèi)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)和教育行政部門報告,，并及時上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告卡。同時,，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，采取應(yīng)急措施進(jìn)行控制，在食物中毒或傳染病流行事件得到控制后,，及時將該事件的詳細(xì)情況和處理結(jié)果向上級主管部門報告,。



 13、建立學(xué)生定期體檢制度,。學(xué)校和托幼機構(gòu)每年必須對學(xué)生進(jìn)行一次常規(guī)健康體檢,，并建立健全學(xué)生健康檔案。掌握學(xué)生生長發(fā)育,、體質(zhì)健康狀況及變化趨勢,，研究制定切實有效的改進(jìn)和干預(yù)措施，使學(xué)生健康處方的發(fā)放率和覆蓋率達(dá)到95%以上,。同時,，要定期向政府、有關(guān)部門和社會報告和公布學(xué)生健康狀況,。



 14,、建立學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整治制度。要加強學(xué)校衛(wèi)生清掃工作,，針對傳染病流行的季節(jié)特點,，加強教室通風(fēng)換氣,，開展學(xué)校愛國衛(wèi)生運動和環(huán)境衛(wèi)生整治。教室,、宿舍、食堂,、廁所,、計算機室、圖書室,、娛樂室等公共活動場所日常每周消毒一次,，發(fā)生疫情期間每天消毒兩次并認(rèn)真做好消毒記錄，消毒藥品,、濃度,、方法要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。



 15,、建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全制度,。學(xué)校食堂必須申領(lǐng)衛(wèi)生許可證，食堂所有工作人員必須每年進(jìn)行健康體檢,，持證上崗,，學(xué)校和托幼機構(gòu)每年要定期組織食堂工作人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)。要加強對學(xué)生食堂的常規(guī)性監(jiān)督管理,，對原材料進(jìn)貨,、儲存、清洗,、操作,、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。要切實改善學(xué)校食堂環(huán)境與設(shè)施條件,，保持食堂環(huán)境衛(wèi)生清潔,，堅決杜絕食品中毒等事件的發(fā)生。加強學(xué)校生活飲用水水源的管理,，保證學(xué)生飲用水的清潔衛(wèi)生,，防止水源污染造成疫病傳播。



 16,、建立體育活動衛(wèi)生制度,。中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課,，沒有體育課的當(dāng)天,，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行一小時集體體育鍛煉并將其列入教學(xué)計劃。全面實行大課間體育活動制度,，認(rèn)真組織學(xué)生做好廣播體操,、開展集體體育活動,。寄宿制學(xué)校要堅持每天出早操。



 三,、加強領(lǐng)導(dǎo),，強化保障措施



 17、認(rèn)真做好學(xué)生常見病防治工作,。學(xué)校和托幼機構(gòu)要制定切實可行的學(xué)生常見病防治工作計劃,，認(rèn)真做好學(xué)生近視眼、齲齒,、貧血,、營養(yǎng)不良、肥胖,、脊柱彎曲異常,、腸道寄生蟲等常見病防治工作，加強檢測與治療相結(jié)合的綜合防治措施,。掌握學(xué)生常見病患病情況和變化趨勢,，為制定防治計劃和改進(jìn)工作提供可靠依據(jù)。要按照國家要求上報學(xué)生常見病預(yù)防控制調(diào)查卡,。



 18,、切實落實健康教育工作。普通中小學(xué)應(yīng)當(dāng)把健康教育課納入教學(xué)計劃,，健康教育課開課率要達(dá)到100％,；普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校,、職業(yè)中學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)健康教育選修課或講座。要做好預(yù)防艾滋病,、結(jié)核病,、病毒性肝炎等各類傳染病的健康教育工作。要通過健康教育普及衛(wèi)生保健知識,，提高學(xué)生的自我保健意識,，建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，使學(xué)生健康教育知識知曉率和健康行為形成率達(dá)到95%和90%以上,。



 19,、進(jìn)一步加大對學(xué)校衛(wèi)生工作的投入力度。各級政府要按照《中華人民共和國傳染病防治法》,、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)要求,，認(rèn)真履行學(xué)校衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，制定學(xué)校衛(wèi)生工作長遠(yuǎn)規(guī)劃和計劃，切實加大對學(xué)校衛(wèi)生工作的投入,，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題,。要把農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生工作作為重點，加大人力,、財力,、物力的投入，制定切實可行的工作規(guī)劃和措施,，在農(nóng)村校舍危房改造中,，將改水、改廁,、改食堂、改宿舍列入改造范圍,。各級財政部門要做好學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防控經(jīng)費的保障,，宣傳部門要利用各種媒體和手段定期向?qū)W校師生宣傳傳染病防治知識。



 20,、切實加強學(xué)校衛(wèi)生保健人員隊伍建設(shè),。各級政府要按規(guī)定配備學(xué)校衛(wèi)生保健人員，各級人事,、編制部門要按比例核定校醫(yī),、保健教師編制，切實保障學(xué)校衛(wèi)生工作人員的落實,。城市普通中小學(xué),、農(nóng)村中心小學(xué)和初級中學(xué)，按學(xué)生人數(shù)600：1的比例配備專職衛(wèi)生保健人員,；人數(shù)不足600人的學(xué)校,，可以配備專職或兼職保健教師。已經(jīng)設(shè)置衛(wèi)生室的學(xué)校和托幼機構(gòu),，要加強規(guī)范與管理,；沒有設(shè)置校衛(wèi)生室的學(xué)校和托幼機構(gòu)要盡快完成設(shè)置工作。中小學(xué)校要逐步建設(shè)心理咨詢室,，配備專兼職心理健康教師,。



 21、按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備學(xué)校衛(wèi)生室工作場所和設(shè)備,。學(xué)校和托幼機構(gòu)衛(wèi)生室必須按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配置所需器械和設(shè)備,。城市普通中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)和普通中學(xué)衛(wèi)生室器械設(shè)備的配備要按照1993年國家教委頒發(fā)的《中,、小學(xué)衛(wèi)生室器械與設(shè)備配備目錄》執(zhí)行,。城市中小學(xué)校按配備目錄中Ⅰ檔標(biāo)準(zhǔn)配備，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校和有條件的農(nóng)村學(xué)校按Ⅱ檔標(biāo)準(zhǔn)配備,，農(nóng)村學(xué)校按Ⅲ檔標(biāo)準(zhǔn)配備,。



 22、切實加強監(jiān)督檢查,。各級教育督導(dǎo)部門要經(jīng)常性地開展專項督導(dǎo)檢查,。市級教育、衛(wèi)生行政部門每年至少安排一至兩次專項檢查,，各縣（市）區(qū)教育,、衛(wèi)生行政部門每學(xué)期至少安排一至兩次專項檢查，相關(guān)部門管理人員要經(jīng)常深入學(xué)校（包括教學(xué)點）進(jìn)行巡查,，對存在的問題,，及時提出整改措施。學(xué)校和托幼機構(gòu)要經(jīng)常性地對食堂,、教學(xué)環(huán)境與生活設(shè)施進(jìn)行自查,，以便及早發(fā)現(xiàn)問題，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài),。



 23,、嚴(yán)格責(zé)任追究。對因各項職責(zé)不落實或落實不到位引起傳染病暴發(fā)流行的學(xué)校和托幼機構(gòu),、疾病預(yù)防控制機構(gòu),、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、教育行政部門及責(zé)任人員,，要嚴(yán)格按照《銀川市黨和國家機關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)辦法（試行）》進(jìn)行問責(zé),，情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)追究責(zé)任。



 二OO九年七月十日