• 【發(fā)布單位】無(wú)錫市
• 【發(fā)布文號(hào)】錫政發(fā)〔2009〕136號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-13
• 【生效日期】2009-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】無(wú)錫市
• 【所屬類別】政策參考

無(wú)錫市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）的通知

無(wú)錫市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）的通知

(錫政發(fā)〔2009〕136號(hào))





 各市（縣）和各區(qū)人民政府,，市各委、辦,、局,，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《無(wú)錫市現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年七月十三日



 無(wú)錫市現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）



 商貿(mào)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域,，是實(shí)現(xiàn)最終消費(fèi)的根本途徑,，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響,，落實(shí)中央和省,、市關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需,、穩(wěn)就業(yè),、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，全面提升我市商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力,，特制定本計(jì)劃,。



 一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)



 （一）發(fā)展現(xiàn)狀



 近年來(lái),，我市商品市場(chǎng)日趨繁榮,，相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)水平不斷提高,，發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善,，初步形成了開放、暢通,、競(jìng)爭(zhēng),、有序的商貿(mào)發(fā)展格局,，為商貿(mào)業(yè)的進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。



 1．發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。進(jìn)入“十一五”規(guī)劃期以來(lái),，我市商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期,，自2006年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額“三年翻一番”的目標(biāo)后,，2007年、2008年分別完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1134.75億元和1391.48億元,，同比分別增長(zhǎng)18.3%和22.6%,。在全國(guó)大中型城市中的排名由2005年之前的第20位躍升到第14位。



 2．拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用提升,。消費(fèi)增長(zhǎng)持續(xù)領(lǐng)先于GDP增長(zhǎng)和投資增長(zhǎng),，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅和GDP增幅相比，由2005年的領(lǐng)先1.2個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2008年的10.2個(gè)百分點(diǎn),；與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅相比,，由2005年的低于3.6個(gè)百分點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)?008年的高出10.5個(gè)百分點(diǎn)，商貿(mào)業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起到了加速器的作用,。



 3．城鄉(xiāng)市場(chǎng)同步發(fā)展,。隨著城市化的推進(jìn)，城市消費(fèi)品市場(chǎng)不斷增添新的活力,，2008年城市消費(fèi)品市場(chǎng)零售額占全市的84%,，繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位。同時(shí),，全市城鄉(xiāng)市場(chǎng)逐步呈現(xiàn)同步發(fā)展,，農(nóng)村消費(fèi)增速和城市消費(fèi)增速相比，由2005年的低于7.9個(gè)百分點(diǎn)縮小到僅低于0.1個(gè)百分點(diǎn),。



 4．新型業(yè)態(tài)豐富多樣,。新型百貨店、大賣場(chǎng),、專賣店,、連鎖店、折扣店,、市場(chǎng)集群和城市綜合體等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,。電子商務(wù)、直銷,、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式開始興起并迅速向多行業(yè),、多業(yè)種擴(kuò)張，在百貨,、日用品,、家電、家居建材等領(lǐng)域連鎖經(jīng)營(yíng)正在成為主要經(jīng)營(yíng)方式,，品牌4S店成為汽車銷售的主力,。



 5．開放步伐不斷加快。2008年底,，國(guó)際商業(yè)零售巨子已有20家入駐無(wú)錫,，共開設(shè)34個(gè)門店,，Armani、Gucci,、Cartier等30多個(gè)國(guó)際一線品牌落戶我市,，商業(yè)開放度在長(zhǎng)三角地區(qū)次于上海列第二方陣。



 但是,，我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展中還存在一些突出的問題,，總體發(fā)展水平仍有待提高。一是商業(yè)布局不夠合理,，中心商區(qū)相對(duì)狹窄,，分級(jí)商圈尚未成型，商圈功能不夠完備,，商業(yè)特色街發(fā)展層次不高,，大市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。二是綜合競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng),，上規(guī)模,、上檔次、品牌影響力大的領(lǐng)軍型企業(yè)不多,，向外擴(kuò)張和輻射的能力還不強(qiáng),。三是創(chuàng)新步伐不夠快，連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展相對(duì)滯后,，社區(qū)商業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng),，商貿(mào)業(yè)文化內(nèi)涵彰顯不夠，電子商務(wù)發(fā)展水平有待提升,。四是社會(huì)對(duì)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足,，適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展的人才隊(duì)伍不足。



 （二）面臨的形勢(shì)



 1．國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。要貫徹落實(shí)好中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的決策和部署,，著力擴(kuò)大內(nèi)需，有必要調(diào)整和提升商貿(mào)業(yè)功能,，充分發(fā)揮商貿(mào)業(yè)在保增長(zhǎng),、促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)中的重要作用,；商貿(mào)業(yè)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī),，自身也需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,；作為聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶,，商貿(mào)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有服務(wù)和促進(jìn)作用，調(diào)整和提升商貿(mào)業(yè)有利于增強(qiáng)我市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的能力。



 2．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形勢(shì)緊迫,。流通力是衡量現(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)達(dá)程度,。發(fā)展流通產(chǎn)業(yè),，降低流通成本，優(yōu)化資源配置,，充分發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用,，有利于提高全市經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。商貿(mào)業(yè)作為服務(wù)業(yè)中占比最大的板塊,，對(duì)其調(diào)整和提升是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然要求,，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，有利于提高服務(wù)業(yè)比重,，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。



 3．推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)任務(wù)艱巨,。調(diào)整和提升商貿(mào)業(yè)有利于優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,、改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)層次,、擴(kuò)大居民消費(fèi),，有效提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，改善人民群眾的生活質(zhì)量和保障供應(yīng)水平,，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的重要渠道,，是解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧,、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,。



 二、指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，把調(diào)整和提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措,。著力推進(jìn)商貿(mào)業(yè)拓寬領(lǐng)域、豐富業(yè)態(tài),、改善管理,、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)形成布局科學(xué),、結(jié)構(gòu)合理,、功能齊全、高效通暢的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，加大整合提升力度，構(gòu)建充滿活力,、特色明顯,、輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展格局,；加快創(chuàng)新發(fā)展,，擴(kuò)大對(duì)外開放，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),、技術(shù)和管理方式,，提高商貿(mào)總體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,，努力把無(wú)錫打造成區(qū)域性的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)中心城市,。



 （二）基本原則



 1．科學(xué)規(guī)劃原則。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)和時(shí)序與我市城市建設(shè)的總體發(fā)展階段相一致,，城市功能與現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展相互促進(jìn),，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)合理布點(diǎn),、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),、差別化發(fā)展；加大調(diào)整和整合力度,，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,，防止低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。



 2．創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)原則,。堅(jiān)持推進(jìn)存量做優(yōu)做強(qiáng)和加快增量引進(jìn)發(fā)展相結(jié)合,；推進(jìn)生活類商貿(mào)服務(wù)的發(fā)展和加快生產(chǎn)性商貿(mào)服務(wù)的發(fā)展相結(jié)合；推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的現(xiàn)代化改造和加快發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)相結(jié)合,。以大企業(yè),、大集團(tuán)、大市場(chǎng)為載體,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)各類要素合理集聚，降低商貿(mào)成本,，提高流通效率,，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)優(yōu)化提升的新平臺(tái),。



 3．開放發(fā)展原則,。擴(kuò)大對(duì)外開放,，積極采用國(guó)際和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和技術(shù)，引進(jìn)新型業(yè)態(tài),，吸引更多國(guó)際品牌和跨國(guó)商貿(mào)企業(yè)落戶無(wú)錫,，加快融入國(guó)際市場(chǎng)的步伐；推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展,，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)“走出去”拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),。



 4．市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)作用,，形成市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體,，政府有效監(jiān)管和可調(diào)控的良性發(fā)展機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)各方力量協(xié)同推進(jìn)商貿(mào)業(yè)持續(xù)、快速,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 5．便民利民原則。與消費(fèi)水平及消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng),，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施建設(shè),，建立便利、誠(chéng)信,、舒適,、安全的購(gòu)物環(huán)境，滿足不同消費(fèi)需求,，形成多元化,、多層次、多功能的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。



 6．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則,。以城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,，加快農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，優(yōu)化提升農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),、和諧發(fā)展的新局面。



 （三）發(fā)展目標(biāo)



 從2009年到2011年,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%以上,，連鎖經(jīng)營(yíng)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，商品市場(chǎng)成交額年均增長(zhǎng)17%以上,，商貿(mào)業(yè)協(xié)議利用外資和實(shí)際到位外資年均增長(zhǎng)10%以上,。2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2170億元,。力爭(zhēng)商貿(mào)業(yè)增速在長(zhǎng)三角地區(qū)保持領(lǐng)先，總量在全國(guó)大中城市的地位攀升,，商貿(mào)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力繼續(xù)提升,。



 三、主要任務(wù)



 （一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系



 1．調(diào)整優(yōu)化商業(yè)布局,。認(rèn)真組織實(shí)施《無(wú)錫市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2003－2010）》，啟動(dòng)“十二五”商業(yè)規(guī)劃,。一是加快推進(jìn)“一主一副”中心商業(yè)區(qū)建設(shè),。主城區(qū)商業(yè)中心主要以著力打造“兩路、兩寺,、一站”為重點(diǎn),，通過紅豆國(guó)際廣場(chǎng)、第一百貨招商改造,，重振中山路北端商圈,，基本完成南長(zhǎng)街、青石路的開發(fā)改造,，完善商業(yè)布局,，實(shí)現(xiàn)中山路商業(yè)街的延伸效應(yīng)；拓寬改造人民路,，加快恒隆廣場(chǎng),、蘇寧廣場(chǎng)等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，精心塑造人民路商業(yè)街,；充分挖掘歷史文化內(nèi)涵,，促進(jìn)商、旅,、文結(jié)合,，推動(dòng)崇安寺二期、南禪寺三期錯(cuò)位發(fā)展,；以古運(yùn)河景觀帶為過渡,，實(shí)現(xiàn)火車站地區(qū)南北功能性廣場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展。加快太湖新城功能性開發(fā),，依托行政中心,、科教產(chǎn)業(yè)園、金融街等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，初步形成以商務(wù)功能為特色的副中心商業(yè)區(qū),。二是重點(diǎn)推進(jìn)以堰橋、東亭,、河埒口,、太湖廣場(chǎng),、鳳翔路、長(zhǎng)江北路等為核（軸）心的片區(qū)商業(yè)中心建設(shè),。三是合理配置中心鎮(zhèn)的商業(yè)資源,，加快引進(jìn)百業(yè)超市等5000平方米以上的主力賣場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)肯德基等國(guó)際連鎖名店進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有商業(yè)廣場(chǎng),、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有主力賣場(chǎng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有名品名店,。



 2．推進(jìn)發(fā)展社區(qū)商業(yè),。嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)錫市社區(qū)商業(yè)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能,，方便居民生活,，減少交通壓力，提升生活質(zhì)量,。大力推進(jìn)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū),、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)”工程建設(shè),，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式,，到居民社區(qū)設(shè)立超市、生鮮店,、餐飲店,、便利店、洗染店和維修店等各類便民利民網(wǎng)點(diǎn),，在有條件的社區(qū)推動(dòng)發(fā)展睦鄰中心,。積極開展創(chuàng)建商業(yè)示范社區(qū)活動(dòng)，到2011年,，創(chuàng)建1―2個(gè)國(guó)家級(jí),、5―6個(gè)省級(jí)和40個(gè)市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)。



 3．大力開拓農(nóng)村市場(chǎng),。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,，重點(diǎn)構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),。到2011年,，新增農(nóng)村各類網(wǎng)點(diǎn)1000家以上，其中新增“放心連鎖超市”400家以上,、村級(jí)“為農(nóng)服務(wù)社”200家以上,、“農(nóng)家店”400家以上，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋,。做好家電下鄉(xiāng)各項(xiàng)工作,，積極組織入圍家電產(chǎn)品銷售,，完善配套服務(wù)，方便農(nóng)民購(gòu)買,，拓展銷售網(wǎng)點(diǎn),，到2011年網(wǎng)點(diǎn)達(dá)600家以上；做好汽車摩托車下鄉(xiāng)工作,，積極把國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位,。



 4．做強(qiáng)做大專業(yè)市場(chǎng)。發(fā)揮市場(chǎng)在城市發(fā)展中的基礎(chǔ)功能和區(qū)域輻射作用,，重點(diǎn)培育金屬材料,、不銹鋼、機(jī)電五金等大型生產(chǎn)資料市場(chǎng),，集中建設(shè)城市保供的糧油,、蔬果、肉類（葷食品）,、水產(chǎn)品等四大基礎(chǔ)商品市場(chǎng),，打造建材、小商品等區(qū)域性特色市場(chǎng),。推動(dòng)市場(chǎng)整合提升,，引導(dǎo)市場(chǎng)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)批發(fā)能力,。到2011年,，商品市場(chǎng)成交額達(dá)4000億元以上，超百億元市場(chǎng)10個(gè)以上,。



 5．積極發(fā)展樞紐商業(yè),。依托京滬高速鐵路無(wú)錫錫東站，高起點(diǎn)完成站前商貿(mào)區(qū)總體規(guī)劃,，同步推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；依托火車站地區(qū)地鐵、城際鐵路,、公路等交通網(wǎng)線的交匯優(yōu)勢(shì),，在現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)綜合性立體樞紐商業(yè)的發(fā)展,；依托地鐵交通建設(shè),，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì),、建設(shè)城市地鐵換乘站點(diǎn)及沿線商業(yè),，各級(jí)政府要高度重視，有效利用交通沿線的商業(yè)資源,，確保沿線商業(yè)設(shè)施的整體性,、互補(bǔ)性和前瞻性,。



 （二）加大創(chuàng)新力度，豐富現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展業(yè)態(tài)



 1．開發(fā)城市綜合體項(xiàng)目,。積極實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)的意見》,，加快萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、蘇寧廣場(chǎng),、金太湖國(guó)際城,、茂業(yè)城等22個(gè)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮城市綜合體集購(gòu)物,、娛樂,、休閑、餐飲等功能于一體的優(yōu)勢(shì),，滿足市民一站式消費(fèi)需求,，完善城市功能，形成新的商圈,，帶動(dòng)區(qū)域商貿(mào)業(yè)優(yōu)化發(fā)展,。



 2．推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。制定出臺(tái)《無(wú)錫市連鎖業(yè)發(fā)展扶持政策》,。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)向日用品,、百貨、家電,、醫(yī)藥,、石油,、煙草,、建材等多業(yè)種、多業(yè)態(tài)發(fā)展,。推動(dòng)連鎖企業(yè)規(guī)?；?guī)模企業(yè)連鎖化,，不斷提高連鎖經(jīng)營(yíng)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重,。到2011年，培育連鎖門店超1000家的龍頭企業(yè)2家以上,，超100家的企業(yè)10家以上,。



 3．著力打造商業(yè)特色街區(qū)。引導(dǎo)市,、區(qū)兩級(jí)商業(yè)特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè),，提升現(xiàn)有商業(yè)特色街區(qū)的內(nèi)涵，注重新一輪商業(yè)街區(qū)的特色定位,。圍繞惠山,、清名橋,、小婁巷、榮巷,、蕩口五大歷史文化街區(qū)（古鎮(zhèn)）的景點(diǎn)布局,，發(fā)展與之相配套的特色商業(yè)，在崇安寺二期或惠山古鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)“老字號(hào)”一條街,；改造提升錫滬路建材一條街,、人民西路電子一條街、湖濱路酒吧一條街等主題商業(yè)特色街區(qū),；結(jié)合環(huán)蠡湖風(fēng)光帶和環(huán)城古運(yùn)河風(fēng)貌帶建設(shè),，用好旅游、休閑資源,，培育新的商業(yè)特色街區(qū),。到2011年，市級(jí)商業(yè)特色街區(qū)達(dá)10個(gè)以上,。



 4．繼續(xù)擴(kuò)大商業(yè)對(duì)外開放,。拓寬商貿(mào)業(yè)利用外資領(lǐng)域，提高招商引資的水平和質(zhì)量,。積極引入瑞典宜家,、臺(tái)灣遠(yuǎn)東等國(guó)際大型商貿(mào)企業(yè)，積極引入奧特萊斯等新型業(yè)態(tài),，積極引入85,。C西點(diǎn)房等特色商貿(mào)企業(yè)，提高商貿(mào)業(yè)國(guó)際化水平,。到2011年,，落戶無(wú)錫的世界500強(qiáng)中的商貿(mào)企業(yè)達(dá)25家以上，門店數(shù)達(dá)50家以上,。



 5．推動(dòng)新興行業(yè)健康發(fā)展,。加快會(huì)展設(shè)施建設(shè)，引入先進(jìn)的辦展模式,，培育名牌展會(huì),，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展租賃業(yè),，著重發(fā)展融資租賃和設(shè)備租賃,，促進(jìn)新型租賃產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大租賃業(yè)務(wù)范圍,。加快營(yíng)銷策劃,、廣告代理、咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多方位的支持和服務(wù),。



 （三）加快調(diào)整發(fā)展，提升現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力



 1．培育商貿(mào)龍頭企業(yè),。積極突破傳統(tǒng)發(fā)展模式,，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)特別是本土企業(yè)連鎖化、多元化發(fā)展,，推動(dòng)商業(yè)大廈集團(tuán)等有信譽(yù),、有品牌、主業(yè)突出,、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)升級(jí)升位,，到2011年，銷售額超50億元的大型商貿(mào)企業(yè)達(dá)5家以上,；吸引華地,、茂業(yè)、家樂福等國(guó)內(nèi)外著名商貿(mào)企業(yè)在無(wú)錫設(shè)立區(qū)域性總部,；鼓勵(lì)有區(qū)域輻射力超百億元的市場(chǎng)主體進(jìn)一步做強(qiáng)做大,，確立無(wú)錫區(qū)域性商貿(mào)中心城市的地位。



 2．實(shí)施品牌振興計(jì)劃,。支持八佰伴等一批商貿(mào)品牌企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)擴(kuò)張,，扶持三鳳橋、王興記等本地“老字號(hào)”品牌經(jīng)營(yíng),，到2011年,， “中華老字號(hào)”企業(yè)達(dá)10家以上，認(rèn)定一批省,、市“老字號(hào)”企業(yè),。支持海瀾、紅豆等本地企業(yè)品牌走向全國(guó),、走向世界,。鼓勵(lì)無(wú)錫企業(yè)成為國(guó)內(nèi)外知名品牌的總分銷總代理商,，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)引入國(guó)際品牌,，到2011年，落戶無(wú)錫的國(guó)際一線品牌數(shù)量居省內(nèi)前列,，三陽(yáng)廣場(chǎng)成為薈萃國(guó)內(nèi)外消費(fèi)名品,、精品的窗口。



 3．改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè),。推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，形成自我激勵(lì)、自我約束的發(fā)展機(jī)制,。增強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，提高自身素質(zhì),。通過兼并、聯(lián)合,、重組,、上市等方式，優(yōu)化資源配置,，促進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、特色化經(jīng)營(yíng),。按照市場(chǎng)細(xì)分化原則，鼓勵(lì)中小商貿(mào)企業(yè)做精,、做細(xì),、做特、做優(yōu),。完善對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)的金融服務(wù),，擴(kuò)大授信額度，開發(fā)新的信貸服務(wù)項(xiàng)目,。對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面給予支持,。



 4．促進(jìn)住宿餐飲業(yè)發(fā)展,。推動(dòng)星級(jí)賓館、大型飯店,、品牌連鎖餐飲及經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展,，到2011年，新增四星級(jí)以上飯店10家,，總量達(dá)到34家,。重視大眾市場(chǎng)，培育特色餐飲,，繼續(xù)實(shí)施“放心早點(diǎn)工程”,。通過整理、傳承和創(chuàng)新,，打響 “錫菜”品牌,，推動(dòng)“太湖船菜”申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擴(kuò)大無(wú)錫餐飲的影響力,。培育有特色的餐飲街區(qū),，繁榮發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)。



 （四）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)信息化水平



 1．建立健全商貿(mào)信息平臺(tái),。一是健全重點(diǎn)商品應(yīng)急調(diào)控平臺(tái),，對(duì)成品油、煤炭,、糧食和食用油,、肉類和葷食品等四類商品，建立重點(diǎn)企業(yè)進(jìn),、銷,、調(diào)、存聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度,，設(shè)定庫(kù)存警戒線,，提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平，一旦出現(xiàn)供求異?；蛲话l(fā)性事件可及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，確保市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。二是完善市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,，依托現(xiàn)有國(guó)家、省主要生活,、生產(chǎn)資料網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)及限上企業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào),，加強(qiáng)分類分析和趨勢(shì)分析，為行業(yè)導(dǎo)向和市場(chǎng)調(diào)控提供依據(jù),，提高全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,。三是探索建立公益性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息查詢系統(tǒng)，為個(gè)人創(chuàng)業(yè),、企業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息幫助,。



 2．提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。配合國(guó)家商品期貨的發(fā)展,，進(jìn)一步發(fā)揮金萬(wàn)達(dá)等有資質(zhì)的經(jīng)紀(jì)公司的作用,，穩(wěn)步推進(jìn)糧油、有色,、黑色金屬等大宗商品期貨合約交易,。鼓勵(lì)不銹鋼等電子現(xiàn)貨交易的探索，支持國(guó)聯(lián),、中儲(chǔ)等企業(yè)建立國(guó)家期交所的期貨交割庫(kù),，在有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的結(jié)合上走在全省前列。推動(dòng)購(gòu)物中心,、百貨商場(chǎng)和專賣店開辟網(wǎng)上交易平臺(tái)，開展在線信息發(fā)布、商品展示和網(wǎng)上交易,；拓展旅游,、票務(wù)、賓館等行業(yè)的網(wǎng)上訂購(gòu)業(yè)務(wù),，改善刷卡消費(fèi)系統(tǒng),；推進(jìn)“網(wǎng)上糧店”、“網(wǎng)上菜籃子”工程取得突破性發(fā)展,。



 3．推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)管理創(chuàng)新,。在普及管理信息系統(tǒng)（MIS）、時(shí)點(diǎn)銷售系統(tǒng)（POS）,、條形碼等應(yīng)用的基礎(chǔ)上,，推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)向以顧客需求分析為核心、以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）及商業(yè)智能,、決策分析系統(tǒng)發(fā)展,。企業(yè)構(gòu)建信息化系統(tǒng)、購(gòu)置軟件,，可以按照固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算,，符合加速折舊條件的，可以實(shí)行加速折舊,。



 4．推進(jìn)區(qū)域信息互動(dòng)合作,。發(fā)揮理事單位的作用，通過與全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及長(zhǎng)三角信息協(xié)作網(wǎng)的交流,，擴(kuò)大城市間的互動(dòng)與合作,。主動(dòng)接受上海現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)輻射,，圍繞上海世博會(huì)等重大活動(dòng),，組織系列推介、主題招商和承攬服務(wù),，力爭(zhēng)贏得更多的發(fā)展商機(jī),。



 （五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展環(huán)境



 1．健全食品安全監(jiān)管體系,。建立全市肉品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,，加快市“放心肉食品”工程建設(shè)，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)無(wú)害化處理的監(jiān)控,，運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)豬肉從屠宰到消費(fèi)全過程監(jiān)管并可追溯,；建立糧油,、果蔬,、水產(chǎn)等三大類食品從批發(fā)到消費(fèi)的全過程監(jiān)管并可追溯體系，確保城鄉(xiāng)居民主要食品食用安全,。實(shí)施“放心豆制品”,、“放心鹵制品”工程，支持工廠化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，依法查處關(guān)閉證照不齊的豆制品、鹵制品加工作坊,，形成我市豆制品,、鹵制品生產(chǎn)、銷售,、消費(fèi)的安全體系,。



 2．整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。健全工作機(jī)構(gòu),，明確工作職責(zé),，強(qiáng)化監(jiān)督手段，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，力爭(zhēng)我市成為商務(wù)部商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市,，并在此基礎(chǔ)上建立覆蓋全市商貿(mào)領(lǐng)域的行政執(zhí)法體系。有效開展各類專項(xiàng)重點(diǎn)整治行動(dòng),，開通發(fā)揮“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴平臺(tái),，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,。制定實(shí)施細(xì)則,，依法加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰、成品油,、煤炭,、酒類、舊貨流通以及典當(dāng),、拍賣等行業(yè)的管理,。建立協(xié)作配合機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使我市的商業(yè)環(huán)境在全國(guó)同類城市中領(lǐng)先,。



 3．加快商業(yè)信用體系建設(shè),。推動(dòng)流通企業(yè)加快建立健全信用管理制度，積極開展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”,、“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建和專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)級(jí)等活動(dòng),，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信,，倡導(dǎo)問題商品經(jīng)營(yíng)單位先行賠付，在全市培育出一批信用意識(shí)強(qiáng),、信用行為好,、信用管理優(yōu)的典型示范企業(yè),。強(qiáng)化商務(wù)信用市場(chǎng)監(jiān)管,，建立誠(chéng)信褒獎(jiǎng)和失信懲誡機(jī)制，完善市場(chǎng)信用信息系統(tǒng),。



 4．推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能減排,。著力開展商貿(mào)系統(tǒng)節(jié)能減排工作，支持商貿(mào)企業(yè)對(duì)空調(diào),、通風(fēng),、冷藏、電梯等設(shè)施進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造,；倡導(dǎo)使用可回收購(gòu)物袋,，加強(qiáng)對(duì)“限塑令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)商業(yè)環(huán)保,；統(tǒng)籌規(guī)范再生資源回收體系建設(shè),，推進(jìn)社區(qū)或非居民區(qū)垃圾分類收集試點(diǎn),，引導(dǎo)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)范發(fā)展，研究制定我市再生資源管理?xiàng)l例,。



 四、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，各市（縣）,、區(qū)政府和各有關(guān)部門參加的促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本計(jì)劃的組織實(shí)施,；確定現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展的年度目標(biāo)和責(zé)任部門,，并列入市政府目標(biāo)考核,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)會(huì)同有關(guān)職能部門解決困難問題,，對(duì)重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)和主要工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行跟蹤服務(wù),，組織檢查各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況和各地區(qū),、各部門配套實(shí)施情況。



 （二）改善融資環(huán)境,。積極開展商貿(mào)領(lǐng)域銀企合作,，擴(kuò)大對(duì)信譽(yù)好,、周轉(zhuǎn)快、后勁足的商貿(mào)流通企業(yè)的授信額度,，支持建立主要為中小流通企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶提供服務(wù)的擔(dān)保公司，并給予一定比例的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼,，支持典當(dāng)企業(yè)為中小流通企業(yè)提供資金服務(wù),，并比照擔(dān)保公司給予同等政策支持,。加強(qiáng)銀商合作,，改善電子支付環(huán)境,，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，完善對(duì)銀行卡刷卡的配套支持政策,。促進(jìn)信用銷售發(fā)展,，支持建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,。



 （三）降低商貿(mào)流通成本,。嚴(yán)格落實(shí)我省商業(yè)與工業(yè)用水、用電,、用氣同價(jià)的各項(xiàng)政策,，除商業(yè)動(dòng)力用電價(jià)格按非普工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行外，商貿(mào)企業(yè)中的生產(chǎn)加工,、冷藏及其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、重點(diǎn)市場(chǎng)中照明用電按普通工業(yè)電價(jià)執(zhí)行，從事夜間作業(yè)的商貿(mào)加工企業(yè)與工業(yè)企業(yè)同等享受峰谷電價(jià),。除直接以水,、氣消耗從事經(jīng)營(yíng)的洗浴、清洗行業(yè)外,，其它商業(yè)用水,、用氣執(zhí)行工業(yè)價(jià)格,。商貿(mào)批發(fā)企業(yè),、重點(diǎn)市場(chǎng)防洪基金減半征收。



 （四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,。鼓勵(lì)商貿(mào)領(lǐng)域按行業(yè)分類建立健全各種協(xié)會(huì)，完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織體系,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通政府與企業(yè),、編制行業(yè)規(guī)劃,、制定產(chǎn)業(yè)政策等方面的積極作用，逐步承擔(dān)起制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和資質(zhì)認(rèn)證等職責(zé),。開展行業(yè)協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及對(duì)外交流活動(dòng),，推進(jìn)行業(yè)自律和行業(yè)信用建設(shè),。



 （五）培養(yǎng)現(xiàn)代商貿(mào)人才,。依托江南大學(xué)等院校，建立多層次的商貿(mào)人才培養(yǎng)體系，造就一批熟悉現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)營(yíng)理念和管理知識(shí),、具有專業(yè)特長(zhǎng)、敢于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才和職業(yè)經(jīng)理,。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和知名管理公司落戶我市參與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,。廣泛開展崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)有良好道德修養(yǎng),、懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)的商貿(mào)職工隊(duì)伍,。