• 【發(fā)布單位】青海省人民政府 青海省軍區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】青政〔2009〕40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-17
• 【生效日期】2009-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府、青海省軍區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好2009年退役士兵接收安置工作的通知

青海省人民政府,、青海省軍區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好2009年退役士兵接收安置工作的通知 

(青政〔2009〕40號(hào))





 西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局,，省軍區(qū)各部門，各軍分區(qū),、西寧警備區(qū)：



 根據(jù)國務(wù)院,、中央軍委《關(guān)于2008年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》(國發(fā)〔2008〕27號(hào))和民政部、總參謀部《關(guān)于做好2008年冬季轉(zhuǎn)業(yè)士官移交安置工作的通知》(民發(fā)〔2008〕184號(hào))精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就做好2009年退役士兵安置工作通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)做好退役士兵安置工作的重要意義



 做好退役士兵安置工作,，事關(guān)改革,、發(fā)展、穩(wěn)定全局,，歷來是黨和政府高度重視的一項(xiàng)政治任務(wù),。在新時(shí)期、新形勢(shì)下,，做好退役士兵安置工作,，對(duì)于鼓勵(lì)廣大官兵安心服役，建功立業(yè)，促進(jìn)軍隊(duì)全面建設(shè),，增強(qiáng)我國國防實(shí)力,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供和平安定的良好環(huán)境，具有十分重要的意義,。各級(jí)政府,、各部門、各單位都要從講政治,、講大局的戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、迫切性,，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任感,，滿懷對(duì)人民軍隊(duì)的深厚感情，扎實(shí)做好退役士兵的接收安置工作,。同時(shí),，要著力抓好就業(yè)形勢(shì)宣傳，教育引導(dǎo)退役士兵正確理解安置就業(yè),、自謀職業(yè)和扶持就業(yè)等現(xiàn)行政策,，充分認(rèn)清國際金融危機(jī)給我省就業(yè)帶來的影響,，自覺服從政府安排,，自覺樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，保持革命軍人的優(yōu)秀品質(zhì),，艱苦奮斗,，自強(qiáng)不息，發(fā)揮才能,，自主創(chuàng)業(yè),。結(jié)合新中國成立60周年紀(jì)念活動(dòng)，大力宣傳人民軍隊(duì)的歷史地位和豐功偉績,，宣揚(yáng)人民子弟兵在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)人民群眾根本利益中做出的突出貢獻(xiàn),，進(jìn)一步激發(fā)各行業(yè)和全社會(huì)的愛國擁軍熱情,，努力營造退役士兵安置工作的良好社會(huì)氛圍。



 二,、全面落實(shí)退役士兵安置工作各項(xiàng)政策措施



 今年我省退役士兵接收安置的對(duì)象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取士官的義務(wù)兵,、服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取高一期的士官、因傷病殘等原因滯留部隊(duì)服役超過2年以上的義務(wù)兵,、服滿本期規(guī)定年限的三期以上士官,，服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士官和因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)為5至8級(jí)殘疾等級(jí)的士官。各級(jí)政府,、各部門和各單位要按照現(xiàn)行法規(guī)政策,，強(qiáng)化政府調(diào)控職能，加大工作力度,，采取有效措施,，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源,，積極扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè),，妥善安排好農(nóng)村退役士兵生產(chǎn)生活。



 (一)認(rèn)真做好城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè),。2009年我省城鎮(zhèn)退役士兵安置工作繼續(xù)按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則,，采取安置就業(yè)、自謀職業(yè),、上學(xué)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和參加行政事業(yè)單位招錄考試等多渠道安置辦法,，創(chuàng)造性地做好安置工作。中央駐青單位和省直機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,，由省政府統(tǒng)一下達(dá)安置計(jì)劃。行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位在增補(bǔ)工勤人員缺額時(shí),，應(yīng)優(yōu)先安排退役士兵，差額撥款或自收自支事業(yè)單位要積極接收退役士兵,；新建,、擴(kuò)建單位要適當(dāng)增加安置退役士兵的比例；企業(yè)招工時(shí),，應(yīng)根據(jù)情況預(yù)留一定比例的招工名額用于安置退役士兵,；社會(huì)公益崗位適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的，要盡可能安排城鎮(zhèn)退役士兵,。對(duì)行政事業(yè)單位因編制原因影響接收退役士兵的,，應(yīng)在當(dāng)年的自然減員指標(biāo)中按照先接收、后調(diào)整的辦法予以優(yōu)先解決,，人事部門要予以認(rèn)可,，財(cái)政部門要保證新增人員工資的落實(shí)。中央駐青單位和省直各部門,、各企事業(yè)單位要模范執(zhí)行國家安置政策,，帶頭落實(shí)政府安置計(jì)劃。任何行業(yè),、任何單位都無權(quán)自定接收退役士兵的數(shù)量,，或只接收本系統(tǒng)職工子女、不接收政府分配的其他退役士兵的安置任務(wù)，更不得片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難,，拒絕接收安置退役士兵,。對(duì)因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的，接收單位要從安置部門開出介紹信的當(dāng)月起,，按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％,，逐月發(fā)放生活費(fèi)；因特殊原因無法接收退役士兵的單位,，要向政府寫出專題報(bào)告,。



 (二)扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè),，是拓寬安置渠道,、緩解安置難題的重要途徑，也是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,，維護(hù)退役士兵合法權(quán)益的有效措施,。各地區(qū)、各部門和單位要按照《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（青政辦〔2004〕84號(hào)）及近年來的相關(guān)文件精神,，落實(shí)在就業(yè)服務(wù),、社會(huì)保障、教育培訓(xùn),、個(gè)體經(jīng)營,、稅收、貸款,、落戶等方面的優(yōu)惠政策,。對(duì)選擇自謀職業(yè)的退役士兵,，要依據(jù)《青海省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》規(guī)定,，按照退役士兵所在地區(qū)上年度人均可支配收入給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，各級(jí)政府要通過財(cái)政預(yù)算安排資金,，確保自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助足額發(fā)放,。凡從我省高校入伍的大學(xué)生退役后選擇復(fù)學(xué)的，享受城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)待遇,；不復(fù)學(xué)的,，由入校前戶口所在地的民政部門負(fù)責(zé)接收安置。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,，按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的,，繳納社會(huì)保險(xiǎn)金享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其軍齡視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,，并與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算,，黨（團(tuán)）組織關(guān)系由其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)接收管理。同時(shí),，要加強(qiáng)自謀職業(yè)退役士兵就業(yè)培訓(xùn)工作,，落實(shí)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持自謀職業(yè)的退役士兵入學(xué)深造和參加各類專業(yè)技能培訓(xùn),。各級(jí)政府就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為自謀職業(yè)退役士兵提供一次免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn),，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政從再就業(yè)資金中支付。省內(nèi)各類人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹,、就業(yè)指導(dǎo)、檔案管理及勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù),。省民政廳,、財(cái)政廳等相關(guān)部門要重視研究相應(yīng)的激勵(lì)補(bǔ)助政策，以推動(dòng)自謀職業(yè)工作,。



 （三）妥善安排農(nóng)村牧區(qū)退役士兵生產(chǎn)生活,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把培養(yǎng),、開發(fā)和使用農(nóng)村牧區(qū)退役士兵的工作,，作為繁榮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),。要推薦優(yōu)秀農(nóng)村牧區(qū)退役士兵作為基層組織的后備力量,，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的骨干作用。鼓勵(lì)和扶持有專長的農(nóng)村牧區(qū)退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施,，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村牧區(qū)退役士兵在生產(chǎn)服務(wù),、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn),、農(nóng)用物資供應(yīng),、農(nóng)畜產(chǎn)品收購等方面的扶持力度。對(duì)生產(chǎn),、生活和住房等方面確有困難的,，當(dāng)?shù)卣ㄟ^政策優(yōu)惠、項(xiàng)目支持等措施予以扶助,。



 三,、依法保障退役士兵合法權(quán)益



 全省退役士兵安置工作從7月份開始到11月底基本完成。各級(jí)政府安置部門要于10月底前對(duì)所有城鎮(zhèn)退役士兵開出安置介紹信,，接收單位要于11月底前安排退役士兵上崗就業(yè),。各用人單位要確保已安置退役士兵享受本單位同工齡,、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇,，入伍前的工齡和軍齡連同待分配時(shí)間一并計(jì)算為連續(xù)工齡,。非退役士兵本人原因，接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的,，三年內(nèi)不得安排下崗,。對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)的困難企業(yè)不安排退役士兵，對(duì)因企業(yè)破產(chǎn),、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,，符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的，要按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金,，對(duì)生活困難且符合規(guī)定條件的,，及時(shí)落實(shí)城市居民最低生活保障待遇，并按照屬地管理的原則,，由當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先推薦再就業(yè),。各地安置部門要組織好符合條件的退役士兵參加基層公安機(jī)關(guān)招錄考試；退役士兵報(bào)考地方高等院校,、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的,，在同等條件下優(yōu)先錄取,；各級(jí)行政機(jī)關(guān)在考錄公務(wù)員時(shí),，應(yīng)當(dāng)允許符合條件的退役士兵參加考試，其軍齡視為具有社會(huì)實(shí)踐年限,，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取,。



 各級(jí)政府、各相關(guān)部門要加大對(duì)退役士兵接收安置工作的監(jiān)察力度,。省政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)中央駐青單位和省直單位接收安置情況進(jìn)行監(jiān)察督導(dǎo),，各州(地、市)督查機(jī)構(gòu)要對(duì)本地區(qū)用人單位接收安置情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo),，對(duì)拒絕接收,、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位要責(zé)令改正，限期不改的要依照《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行安置法律法規(guī),，不得隨意擴(kuò)大安置范圍,。對(duì)辦理假材料謀取安置資格、占用農(nóng)村指標(biāo)入伍,、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵,，以及缺少城鎮(zhèn)安置有效憑證,、在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵不得享受城鎮(zhèn)退役士兵安置政策。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不辦理安置手續(xù)又不愿意自謀職業(yè)的退役士兵,，依據(jù)《青海省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》規(guī)定,，自安置部門下達(dá)安置通知書起超過半年期限不到接收單位報(bào)到的，取消其安置資格,。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級(jí)政府和有關(guān)部門要把退役士兵安置工作列入重要議事日程，專題研究部署,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，確保安置工作責(zé)任到位,、工作到位,、政策到位。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度,，把安置工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和雙擁模范城(縣)評(píng)選范圍。各地對(duì)完成任務(wù)好的單位和個(gè)人,，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》等法律法規(guī)、政策不力,，責(zé)任心不強(qiáng),，措施不到位，造成嚴(yán)重后果的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。民政、人力資源社會(huì)保障,、教育,、財(cái)政、公安,、稅務(wù),、工商、金融等部門要各司其職,，互相支持,，形成合力，共同做好退役士兵安置工作,。各軍分區(qū),、人武部要積極做好退役士兵預(yù)備役登記，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊猛艘凼勘墓芾斫逃ぷ?。各?jí)安置部門要做到政務(wù)公開,，依法行政,，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，增強(qiáng)工作透明度,，要實(shí)行“五公開”,、“兩監(jiān)督”的辦事制度，即公開安置政策,、分配程序,、計(jì)劃指標(biāo)、分配結(jié)果,、自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn),，接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，使各項(xiàng)安置政策落到實(shí)處,。同時(shí),，要重視做好穩(wěn)定退役士兵思想情緒和解決實(shí)際問題的工作，防止集體上訪,、越級(jí)上訪等問題的發(fā)生,，確保退役士兵安置任務(wù)在本地、本部門,、本單位全面完成,。



 附件：2009年度中央駐青單位和省屬單位退役士兵安置計(jì)劃（略）



 青海省人民政府



 青海省軍區(qū)



 二○○九年七月十七日