• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建市監(jiān)函[2006]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-17
• 【生效日期】2006-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)王早生同志在建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)上的講話

建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)王早生同志在建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)上的講話

(建市監(jiān)函[2006]78號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，解放軍總后營(yíng)房部：



 2006年9月22日至23日，我司在云南召開(kāi)了建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì),，現(xiàn)將建筑市場(chǎng)管理司王早生副司長(zhǎng)在會(huì)議上的講話印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際貫徹落實(shí)。



 附件：建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)王早生同志在建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)上的講話



建設(shè)部

二○○六年十一月十七日





建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)王早生同志在建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)上的講話





2006年9月22日



同志們：



 大家好,！



 今天我們召開(kāi)建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì),，會(huì)議的主要內(nèi)容是：一是對(duì)2005年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)；二是研討修改《建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及升級(jí)后的建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件,；三是對(duì)如何做好明年的工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行研討和布署,。下面我就2005年度工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作和本次會(huì)議要研討的幾個(gè)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。



 一,、2005年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作情況



 2005年是建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施的第一年,，在全國(guó)各級(jí)建設(shè)行政主管部門的大力協(xié)助和共同努力下，我們較好地完成了2005年度全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)匯總工作,，完成的主要工作有：



 （一）完成統(tǒng)計(jì)匯總工作,，編制了《2005年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)資料匯編》。



 2005年11月底,，我們?cè)诒本┱匍_(kāi)了“建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議”，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了布署,。今年2月份,，我們重點(diǎn)協(xié)調(diào)處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題，保證了企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào),。3,、4月份，我們對(duì)各地上報(bào)的工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查,、整理和匯總,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行了核查。5月份,，完成了統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的匯總工作,，編制了《2005年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)資料匯編》；2006年6月27日我們?cè)谥袊?guó)建設(shè)報(bào)上以建設(shè)部名義發(fā)布了《2005年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。通過(guò)行業(yè)統(tǒng)計(jì)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，我們初步摸清了全國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的基本情況,，如全國(guó)監(jiān)理企業(yè)總數(shù)、專業(yè)分布和人員構(gòu)成,，以及企業(yè)的收入情況,。據(jù)2005年度統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)5927家,，從業(yè)人員43萬(wàn)余人,。統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施和成果為我們制定行業(yè)政策提供了科學(xué)依據(jù)。



 根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，我們對(duì)全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收入進(jìn)行了排名,，排出了2005年度全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的前一百名企業(yè)，并在《中國(guó)建設(shè)監(jiān)理》雜志和“中國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理與咨詢服務(wù)網(wǎng)”上公布,。



 （二）將工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)與市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合,，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。



 在統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件中,，為了確保企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確,，我們將統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件與注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)庫(kù)緊密聯(lián)系在一起，讓企業(yè)只能在監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)庫(kù)中選取本企業(yè)注冊(cè)的監(jiān)理工程師,，從而自動(dòng)生成相應(yīng)數(shù)據(jù),。2006年7月28日，根據(jù)企業(yè)網(wǎng)上上報(bào)的本企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù),，我們對(duì)監(jiān)理工程師人數(shù)未達(dá)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了匯總,，以部辦公廳函下發(fā)了《關(guān)于對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行核查的通知》（建辦市函［2006］471號(hào)），要求各省對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量未達(dá)標(biāo)企業(yè)和未上報(bào)2005年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)進(jìn)行核查,，對(duì)于限期內(nèi)確實(shí)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè),，將按資質(zhì)審批權(quán)限重新核定其資質(zhì)等級(jí)。



 企業(yè)資質(zhì)年檢取消后,，各地也在研究如何加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施后，北京,、吉林等地方通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度加強(qiáng)了市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。北京市建委在實(shí)施監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作中，建立聯(lián)審工作機(jī)制,，由市建委綜合經(jīng)濟(jì)處,、建筑業(yè)管理處、工程質(zhì)量管理處和建筑執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心四部門聯(lián)合審查并實(shí)施“分類管理,，統(tǒng)一上報(bào)”,，通過(guò)統(tǒng)計(jì)加強(qiáng)了市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。吉林省在統(tǒng)計(jì)工作結(jié)束后，及時(shí)發(fā)布了《關(guān)于2005年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作情況的通報(bào)》,，對(duì)未填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的2家企業(yè)記嚴(yán)重不良記錄并限期半年整改,，對(duì)遲報(bào)的4家企業(yè)記不良行為記錄在建設(shè)廳網(wǎng)站上給予公示。



 二,、2005年度工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作中存在的主要問(wèn)題



 從2005年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作來(lái)看,，我們的統(tǒng)計(jì)工作也暴露出一些不足之處，主要有：



 （一）個(gè)別統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)不規(guī)范,。企業(yè)反映統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)中個(gè)別指標(biāo)設(shè)置不規(guī)范,、解釋不夠明確，需要進(jìn)一步規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。



 （二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)軟件不夠完善。一是填報(bào)過(guò)程中,，大量用戶同時(shí)登錄,，網(wǎng)速較慢，程序運(yùn)行不能滿足填報(bào)需要,，影響數(shù)據(jù)上報(bào),；二是數(shù)據(jù)維護(hù)缺乏經(jīng)驗(yàn)，要求同時(shí)支持用戶名和密碼鎖登錄時(shí),，部分錄入數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤,；三是注冊(cè)監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，影響了填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,；四是系統(tǒng)軟件匯總功能不完善,，不能及時(shí)形成準(zhǔn)確的匯總數(shù)據(jù)，影響了統(tǒng)計(jì)工作預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn),。



 （三）統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的質(zhì)量有待提高,。一是上報(bào)率有待提高。我們將統(tǒng)計(jì)匯總的數(shù)據(jù)與中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)前年做的行業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,，發(fā)現(xiàn)仍有一定比例的監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，尤其是有4個(gè)省（市）的上報(bào)率在85%以下,。二是上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。不少企業(yè)出現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù),、計(jì)量單位錯(cuò)誤,。三是信息不夠暢通。審核過(guò)程中很難及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和出錯(cuò)原因清楚,、明確的反饋給企業(yè),，并且企業(yè)通常也不能及時(shí)準(zhǔn)確的改正錯(cuò)誤,。



 三、同心協(xié)力做好2006年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作



 （一）完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件



 在工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)施過(guò)程中,，我們匯總了反饋意見(jiàn),，針對(duì)反映比較集中的問(wèn)題，結(jié)合即將出臺(tái)的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度,我們調(diào)整了統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，并將指標(biāo)解釋按標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化的要求進(jìn)行了修改；對(duì)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行了完善,，力求解決上報(bào)速度慢,、管理功能不完善等問(wèn)題。今天會(huì)議還要充分聽(tīng)取大家對(duì)報(bào)表制度和報(bào)表系統(tǒng)軟件的意見(jiàn),。會(huì)議結(jié)束后,，我們將盡快整理、匯總會(huì)議意見(jiàn),，對(duì)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行修改和完善,，并計(jì)劃在今年10月份報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。



 （二）做好工作布署和催報(bào)工作



 2006年度工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作布置文件下發(fā)后,，各地要及時(shí)做好工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的部署,、宣貫和升級(jí)后系統(tǒng)軟件的培訓(xùn)工作，使監(jiān)理企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作給予足夠的重視,，了解,、學(xué)習(xí)如何正確使用系統(tǒng)軟件，準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，今年我司就不再召開(kāi)建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作的部署會(huì)議了,。



 去年的工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作，由于受到網(wǎng)絡(luò)配置,、系統(tǒng)軟件本身問(wèn)題,、企業(yè)操作的熟練程度等因素影響，許多企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確上報(bào),。今年我們改進(jìn)了軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，請(qǐng)各級(jí)建設(shè)主管部門做好報(bào)表的催報(bào)工作。



 （三）重點(diǎn)作好數(shù)據(jù)審核工作,，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,。在工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)過(guò)程中，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真審核數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性,，發(fā)現(xiàn)極大值等不合理數(shù)據(jù),，應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行改正。在今年的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件中,，我們還增加了及時(shí)通信的功能,，對(duì)于填報(bào)數(shù)據(jù)不合格的企業(yè),，我們發(fā)現(xiàn)后會(huì)通過(guò)短信的形式，在網(wǎng)上及時(shí)通知企業(yè)和企業(yè)所在地的建設(shè)行政主管部門,。大家在今年的統(tǒng)計(jì)工作中要注意查看網(wǎng)上信息,，針對(duì)不合格數(shù)據(jù)我們不再另行通知，請(qǐng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)此項(xiàng)功能給予關(guān)注,，并及時(shí)通知各監(jiān)理企業(yè),，協(xié)助作好數(shù)據(jù)填報(bào)和數(shù)據(jù)審核工作。



 同志們,，在大家的共同努力下,，我們較好的完成了2005年度工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)這次會(huì)議,，希望大家能夠針對(duì)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作中的突出問(wèn)題,，相互交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短,，確保今后工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作順利完成,。謝謝大家！