• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第137號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-20
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法

哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法

(哈爾濱市人民政府令第137號(hào))





 《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》，已經(jīng)2006年1月12日市人民政府第47次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年3月1日起施行。



市長(zhǎng) 石忠信

2006年1月20日






第一條 為加強(qiáng)新建住宅交付使用管理，規(guī)范建設(shè)行為,，保障居民入住后的居住條件,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)新建住宅的交付使用管理,。




第三條 新建住宅建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，保證工程質(zhì)量,，滿足入住居民居住條件,。




第四條 新建住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé),，政府管理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。




第五條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市新建住宅交付使用的管理工作,，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施,。



 區(qū)人民政府和市建設(shè)、規(guī)劃,、城市管理,、公安消防、人防,、環(huán)境保護(hù),、供熱、衛(wèi)生,、廣播電視、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，共同做好新建住宅交付使用的管理工作,。




第六條 新建住宅達(dá)到下列條件后,，方可交付使用：



 （一）主體工程和配套設(shè)施建設(shè)符合規(guī)劃要求,，并經(jīng)驗(yàn)收合格；



 （二）工程的勘察,、設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理，符合法律,、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，工程竣工驗(yàn)收合格，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案；



 （三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施已經(jīng)建成并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格,；



 （四）生活用水設(shè)施和水質(zhì)符合衛(wèi)生,、節(jié)水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使用城市公共供水的納入城市公共供水管網(wǎng),，并正式供水,；



 （五）排水設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格，雨,、污水排放納入城市雨,、污水排放系統(tǒng)；



 （六）用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò),，并正式供電,；



 （七）供熱系統(tǒng)符合供熱配建標(biāo)準(zhǔn)，使用城市集中供熱的,，納入城市集中供熱管網(wǎng),；



 （八）完成室內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)和室外燃?xì)夤艿赖你暯樱ＷC燃?xì)夤?yīng),；



 （九）電話通信線及有線電視線敷設(shè)到戶,，有線電視線納入市屬區(qū)域性有線電視網(wǎng)；



 （十）庭院的綠化,、道路等配套設(shè)施建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求,，并經(jīng)驗(yàn)收合格；



 （十一）庭院做到清潔,、平整,，分期交付使用的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施與施工工地隔離,；



 （十二）已選聘前期物業(yè)管理企業(yè),，并辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)；



 （十三）相關(guān)公共服務(wù)用房及配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求,，并辦理承接驗(yàn)收手續(xù),；



 （十四）拆遷安置已經(jīng)落實(shí)；



 （十五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。




第七條 對(duì)新建住宅建設(shè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管責(zé)任，按照誰(shuí)主管,、誰(shuí)審批,、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)制止和糾正違反規(guī)劃和建設(shè)要求的行為,。工程竣工后,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者備案。




第八條 供電,、供水、排水,、供熱,、供燃?xì)狻㈦娦?、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、配合建設(shè)單位完成新建住宅專項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè),。工程竣工后，根據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行交付使用驗(yàn)收,，保證入住居民正常生活需要,。




第九條 新建住宅交付使用前，應(yīng)當(dāng)對(duì)新建住宅是否達(dá)到交付使用條件進(jìn)行社會(huì)評(píng)審,。未經(jīng)社會(huì)評(píng)審或者社會(huì)評(píng)審不合格的,，不得交付使用,。



 對(duì)不符合交付使用條件的新建住宅,，市房產(chǎn)行政主管部門不予辦理商品房現(xiàn)售備案手續(xù)。



 社會(huì)評(píng)審經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




第十條 社會(huì)評(píng)審工作,，由業(yè)主代表、相關(guān)專家,、物業(yè)管理企業(yè)代表、區(qū)人民政府及社區(qū)代表組成的新建住宅交付使用評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)）進(jìn)行,。



 評(píng)審委員會(huì)總?cè)藬?shù)為9人,，其中業(yè)主代表和相關(guān)專家各3人，物業(yè)管理企業(yè),、區(qū)人民政府及社區(qū)代表各1人,。同時(shí)從相關(guān)專家中推選主任委員1人,，從業(yè)主代表中推選副主任委員1人,。評(píng)審委員會(huì)每個(gè)成員擁有一個(gè)投票權(quán)。



 業(yè)主代表和相關(guān)專家的產(chǎn)生，由社會(huì)評(píng)審組織單位從新建住宅的已購(gòu)房人和市房產(chǎn)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取,。抽簽過(guò)程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開,，并由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公證。



 評(píng)審委員會(huì)成員的產(chǎn)生實(shí)行回避制度,。




第十一條 評(píng)審委員會(huì)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審：



 （一）新建住宅達(dá)到交付使用條件的證明文件是否齊備,；



 （二）有關(guān)部門和單位出具的證明文件與實(shí)際情況是否相符。




第十二條 新建住宅交付使用前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)進(jìn)行社會(huì)評(píng)審,，并提交下列文件：



 （一）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃圖和經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的證明文件；



 （二）工程竣工備案的證明文件,；



 （三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收文件,；



 （四）供電、供水,、排水,、供熱、供燃?xì)?、電信,、有線電視等工程設(shè)施達(dá)到交付使用條件的證明文件；



 （五）庭院配套設(shè)施達(dá)到交付使用條件的證明文件,；



 （六）前期物業(yè)服務(wù)合同備案證明文件,；



 （七）相關(guān)公共服務(wù)用房及配套設(shè)施承接驗(yàn)收手續(xù)；



 （八）拆遷安置已經(jīng)落實(shí)的證明文件,；



 （九）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他文件,。



 新建住宅的綠化、道路等庭院配套設(shè)施,，因季節(jié)原因不能與新建住宅同時(shí)交付使用的,，還應(yīng)當(dāng)提供《新建住宅庭院配套設(shè)施交付使用保證書》。保證書應(yīng)當(dāng)包含庭院配套設(shè)施交付使用的時(shí)間,、交付使用時(shí)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件的來(lái)源真實(shí)性負(fù)責(zé)。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具證明文件,，不得弄虛作假,。




第十三條 市房產(chǎn)行政主管部門接到建設(shè)單位申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知新建住宅項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行社會(huì)評(píng)審,，并移交相關(guān)文件,。



 區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)組建評(píng)審委員會(huì),。




第十四條 評(píng)審委員會(huì)建立后，應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)相關(guān)部門和單位出具的證明文件,，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地評(píng)審,，并組織召開評(píng)審會(huì)，根據(jù)評(píng)審情況作出評(píng)審結(jié)論,。評(píng)審過(guò)程中應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位參加,。



 評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中需要向有關(guān)部門和單位了解情況或者查看相關(guān)材料的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合,，不得拒絕和推諉,。



 評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。




第十五條 評(píng)審委員會(huì)作出評(píng)審結(jié)論,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)6名以上（含6名）委員通過(guò),。



 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審結(jié)論出具《哈爾濱市新建住宅交付使用社會(huì)評(píng)審意見書》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審意見書》）。




第十六條 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將《評(píng)審意見書》報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門備案,。



 市房產(chǎn)行政主管部門收到備案文件后,，應(yīng)當(dāng)將《評(píng)審意見書》在新建住宅項(xiàng)目所在地公示3日。有關(guān)單位及業(yè)主對(duì)《評(píng)審意見書》有異議的,，可以向市房產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行申訴,。異議理由成立的，重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行社會(huì)評(píng)審,。重新評(píng)審的結(jié)論為終局結(jié)論,。




第十七條 評(píng)審委員會(huì)成員未按照規(guī)定進(jìn)行社會(huì)評(píng)審或者在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令終止評(píng)審,；已經(jīng)完成評(píng)審的,，應(yīng)當(dāng)撤銷評(píng)審結(jié)論，重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行社會(huì)評(píng)審,。



 相關(guān)專家在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假的,，取消其社會(huì)評(píng)審專家資格。




第十八條 區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定程序和條件組建評(píng)審委員會(huì)的,，由市房產(chǎn)行政主管部門通知區(qū)人民政府重新組織社會(huì)評(píng)審,。已經(jīng)完成評(píng)審的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷評(píng)審結(jié)論,。




第十九條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將沒(méi)有異議或者異議理由不成立的評(píng)審結(jié)論及時(shí)在報(bào)紙,、網(wǎng)站等媒體上公布。對(duì)評(píng)審不合格的評(píng)審結(jié)論,，還應(yīng)當(dāng)將評(píng)審不合格的項(xiàng)目和建設(shè)單位名稱,、有關(guān)部門及單位出具的證明文件是否屬實(shí)等內(nèi)容同時(shí)公布。



 公布后的評(píng)審結(jié)論應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)信用檔案,。




第二十條 經(jīng)社會(huì)評(píng)審不合格的新建住宅項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行改正,，改正后重新申請(qǐng)社會(huì)評(píng)審，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。




第二十一條 因季節(jié)原因不能與新建住宅同時(shí)交付使用的庭院配套設(shè)施竣工驗(yàn)收后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門備案,。




第二十二條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,，將未經(jīng)社會(huì)評(píng)審或者社會(huì)評(píng)審不合格的新建住宅交付使用的，有關(guān)行政管理部門對(duì)建設(shè)單位不予辦理新建項(xiàng)目審批手續(xù),。



 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,，未按照《新建住宅庭院配套設(shè)施交付使用保證書》的承諾建設(shè)庭院配套設(shè)施的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，有關(guān)行政管理部門對(duì)建設(shè)單位不予辦理新建項(xiàng)目審批手續(xù)。




第二十三條 建設(shè)單位違反規(guī)劃,、建設(shè)等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰,。




第二十四條 評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員未按照法定職責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管或者監(jiān)管不到位的,，可以向有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)反映。




第二十五條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員未按照法定職責(zé),，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管或者監(jiān)管不到位造成后果的,，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)按行政問(wèn)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。對(duì)直接責(zé)任人員,，由所在單位或者監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定予以處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 有關(guān)部門或者單位出具虛假材料的,，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)有監(jiān)督權(quán)機(jī)關(guān)予以處理。造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十七條 縣（市）新建住宅的交付使用管理，參照本辦法執(zhí)行,。




第二十八條 市房產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。




第二十九條 本辦法自2006年3月1日起施行。