• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】深民管函〔2009〕25號
• 【發(fā)布日期】2009-07-20
• 【生效日期】2009-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于繼續(xù)開展好2009年治理商業(yè)賄賂工作的通知

關(guān)于繼續(xù)開展好2009年治理商業(yè)賄賂工作的通知 

(深民管函〔2009〕25號)



各市級行業(yè)協(xié)會：



 近日,，市治賄辦對我局近年來開展社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會治理商業(yè)賄賂工作和行業(yè)誠信自律工作所取得的成效給予了高度的肯定，認(rèn)為在社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作富有特色,，對進(jìn)一步做好我市社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會治理商業(yè)賄賂工作和加強(qiáng)誠信自律建設(shè)提出了要求：一是繼續(xù)在社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會商會加大對治理商業(yè)賄賂工作的宣傳力度,，通過社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會商會平臺，進(jìn)一步加大行業(yè)誠信自律的力度,，營造公平競爭的行業(yè)環(huán)境,，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂的不法行為，凈化市場經(jīng)營環(huán)境,，倡導(dǎo)守法經(jīng)營,；二是要繼續(xù)引導(dǎo)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會開展好行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作,，力求務(wù)實(shí)創(chuàng)新，富有特色,，具體抓好10個社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會作為典型,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面,，擴(kuò)大影響,；三是貫徹全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議精神，進(jìn)一步加大工作力度,。



 根據(jù)市治賄辦的要求,，對2009年繼續(xù)做好社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會治理商業(yè)賄賂工作制定如下具體措施。



 2009年,，市社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會開展治理商業(yè)賄賂工作總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，按照中央、省,、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂系列文件通知要求和市委《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范我市社會組織的意見》,，充分發(fā)揮社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律，規(guī)范行為的積極作用,，要在2008年開展治理商業(yè)賄賂的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)保持懲處商業(yè)賄賂違法犯罪的高壓態(tài)勢和強(qiáng)大輿論氛圍，加大從源頭上防止商業(yè)賄賂工作力度，繼續(xù)從以下六項(xiàng)機(jī)制入手,，進(jìn)一步做好和鞏固社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會治理商業(yè)賄賂工作成果,。



 一、進(jìn)一步建立健全規(guī)范運(yùn)作機(jī)制,。社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會要圍繞章程進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度,，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì),，為行業(yè)自律工作奠定基礎(chǔ),。根據(jù)《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》和《深圳市行業(yè)協(xié)會法人治理指引》，參照全省性行業(yè)協(xié)會商會管理制度示范文本建立行業(yè)協(xié)會（商會）選舉制度,、會員代表大會制度,、理事會制度、監(jiān)事會制度,、財(cái)務(wù)管理制度,、印章、文件管理制度,、重大活動備案報(bào)告制度,、信息披露管理制度、分支機(jī)構(gòu)管理制度,、法定代表人述職制度等十項(xiàng)內(nèi)部管理制度,，逐步建立完善現(xiàn)代社會組織制度，在章程中明確規(guī)定自律條款,，明確對不正當(dāng)交易行為以及發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的分類處理和政策指導(dǎo)辦法等內(nèi)容,。結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，協(xié)助政府制定和完善行業(yè)運(yùn)作的制度規(guī)范,，規(guī)范行業(yè)和會員的生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)行為,。



 二、建立健全誠信執(zhí)業(yè)機(jī)制,。積極建立信譽(yù)檔案,，對會員企業(yè)狀況、納稅狀況,、守法狀況,、財(cái)務(wù)管理狀況以及社會的信譽(yù)評價等進(jìn)行嚴(yán)格的登記管理。通過各種形式提高行業(yè)誠信服務(wù)和對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識,，形成“以廉潔守法為榮，以賄賂違法為恥”的良好行業(yè)風(fēng)尚,。結(jié)合貫徹市委市政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范我市社會組織的意見》,，積極參加行業(yè)協(xié)會評估試點(diǎn)工作，規(guī)范社會組織管理，逐步建立社會責(zé)任公開和評價制度,，建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督,、社會組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系,。



 三、建立健全公平競爭機(jī)制,。規(guī)定會員生產(chǎn)經(jīng)營的基本準(zhǔn)則,，實(shí)行價格自律，制止壟斷行為,，有條件的行業(yè)組織要探索制定行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的貫徹標(biāo)準(zhǔn),，防止無序競爭和過渡競爭。配合政府重點(diǎn)打擊官商勾結(jié),、行賄受賄,、違規(guī)操作、坑蒙拐騙,、造假售假等涉及商業(yè)賄賂的行為,，加快市場誠信建設(shè)，嚴(yán)肅懲處危害公平競爭秩序的不法分子,，代表社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)對外關(guān)系,，維護(hù)行業(yè)間公平競爭的市場環(huán)境。



 四,、建立健全信息公開機(jī)制,。社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會要按照自律與誠信建設(shè)要求，逐步建立公開,、透明的信息披露制度,，實(shí)行陽光操作。建立完善服務(wù),、反商業(yè)賄賂承諾制度,，向社會公開社團(tuán)組織行業(yè)自律、反對商業(yè)賄賂承諾書,，接受社會監(jiān)督,。同時，各社團(tuán)組織還要通過各種形式或借助網(wǎng)絡(luò),、電視,、報(bào)刊等新聞媒體，提高信息公開的水平,，對行業(yè)內(nèi)的違規(guī)違法行為勇于公開曝光,。



 五,、建立健全獎勵懲戒機(jī)制。要按照章程要求,，對會員自律情況經(jīng)常組織檢查考評,，及時查處會員的不廉潔行為，對遵紀(jì)守法的會員進(jìn)行表揚(yáng)獎勵,。政府監(jiān)管部門和業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位要積極探索建立自律與誠信的指標(biāo)體系,、評估體系和監(jiān)督體系等三大體系。在社會公開監(jiān)督電話和意見箱,，發(fā)動新聞媒體和社會各界進(jìn)行監(jiān)督,，廣泛接受舉報(bào)和投訴，認(rèn)真排查,、梳理商業(yè)賄賂案件線索,。



 六、建立健全自律保障機(jī)制,。各行業(yè)協(xié)會要按照《深圳市社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會深入開展行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作的實(shí)施意見的通知》（深監(jiān)〔2008〕39號）要求,，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，著力推動自我管理,、自我約束,、自我監(jiān)督，增強(qiáng)協(xié)會和會員企業(yè)的自律水平,，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,，最終實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)：一是提高社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會工作人員的思想認(rèn)識，筑牢防止商業(yè)賄賂的防線,，杜絕自身違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,；二是在會員單位開展反商業(yè)賄賂宣傳教育，使會員企業(yè)自覺抵制商業(yè)賄賂行為,，建立行之有效的防止商業(yè)賄賂的相關(guān)制度,。



 七、開展宣傳教育,，增強(qiáng)防范意識,。各行業(yè)協(xié)會要把宣傳教育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，與行業(yè)自律與誠信建設(shè)結(jié)合起來,，利用會議,、會員活動和網(wǎng)絡(luò)等平臺，組織會員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和反商業(yè)賄賂工作要求,，運(yùn)用典型案例開展警示教育,，編寫并發(fā)放宣傳資料等。通過各種形式加強(qiáng)宣傳教育活動,，增強(qiáng)會員自律和自覺抵制商業(yè)賄賂的自覺性,，在行業(yè)內(nèi)營造反商業(yè)賄賂的良好氛圍,。



 附：10家治理商業(yè)賄賂重點(diǎn)聯(lián)系單位名單



 1、深圳市不動產(chǎn)評估協(xié)會



 2,、深圳市有害生物防治協(xié)會



 3、深圳市保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會



 4,、深圳市注冊會計(jì)師協(xié)會



 5,、深圳市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會



 6、深圳市監(jiān)理工程師協(xié)會



 7,、深圳市汽車經(jīng)銷商商會



 8,、深圳市零售行業(yè)協(xié)會



 9、深圳市食品行業(yè)協(xié)會



 10,、深圳市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會



二○○九年七月二十日