• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深民管函〔2009〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-20
• 【生效日期】2009-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于繼續(xù)開展好2009年治理商業(yè)賄賂工作的通知

關(guān)于繼續(xù)開展好2009年治理商業(yè)賄賂工作的通知 

(深民管函〔2009〕25號(hào))



各市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)：



 近日,，市治賄辦對(duì)我局近年來開展社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)治理商業(yè)賄賂工作和行業(yè)誠信自律工作所取得的成效給予了高度的肯定，認(rèn)為在社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作富有特色,，對(duì)進(jìn)一步做好我市社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)治理商業(yè)賄賂工作和加強(qiáng)誠信自律建設(shè)提出了要求：一是繼續(xù)在社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加大對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的宣傳力度,，通過社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)平臺(tái),，進(jìn)一步加大行業(yè)誠信自律的力度，營造公平競爭的行業(yè)環(huán)境,，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂的不法行為，凈化市場經(jīng)營環(huán)境,，倡導(dǎo)守法經(jīng)營,；二是要繼續(xù)引導(dǎo),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)開展好行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作,，力求務(wù)實(shí)創(chuàng)新,，富有特色，具體抓好10個(gè)社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)作為典型,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響,；三是貫徹全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大工作力度,。



 根據(jù)市治賄辦的要求,，對(duì)2009年繼續(xù)做好社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)治理商業(yè)賄賂工作制定如下具體措施。



 2009年,，市社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)開展治理商業(yè)賄賂工作總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，按照中央,、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂系列文件通知要求和市委《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范我市社會(huì)組織的意見》,，充分發(fā)揮社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律,，規(guī)范行為的積極作用，要在2008年開展治理商業(yè)賄賂的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)保持懲處商業(yè)賄賂違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大輿論氛圍,，加大從源頭上防止商業(yè)賄賂工作力度,，繼續(xù)從以下六項(xiàng)機(jī)制入手，進(jìn)一步做好和鞏固社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)治理商業(yè)賄賂工作成果,。



 一,、進(jìn)一步建立健全規(guī)范運(yùn)作機(jī)制,。社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)要圍繞章程進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度,，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，提高整體素質(zhì)，為行業(yè)自律工作奠定基礎(chǔ),。根據(jù)《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》和《深圳市行業(yè)協(xié)會(huì)法人治理指引》,，參照全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理制度示范文本建立行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）選舉制度,、會(huì)員代表大會(huì)制度,、理事會(huì)制度,、監(jiān)事會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度,、印章,、文件管理制度,、重大活動(dòng)備案報(bào)告制度、信息披露管理制度,、分支機(jī)構(gòu)管理制度,、法定代表人述職制度等十項(xiàng)內(nèi)部管理制度,，逐步建立完善現(xiàn)代社會(huì)組織制度,，在章程中明確規(guī)定自律條款,，明確對(duì)不正當(dāng)交易行為以及發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的分類處理和政策指導(dǎo)辦法等內(nèi)容。結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn),，協(xié)助政府制定和完善行業(yè)運(yùn)作的制度規(guī)范,，規(guī)范行業(yè)和會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)行為,。



 二,、建立健全誠信執(zhí)業(yè)機(jī)制,。積極建立信譽(yù)檔案,，對(duì)會(huì)員企業(yè)狀況,、納稅狀況,、守法狀況,、財(cái)務(wù)管理狀況以及社會(huì)的信譽(yù)評(píng)價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格的登記管理,。通過各種形式提高行業(yè)誠信服務(wù)和對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí),，形成“以廉潔守法為榮,，以賄賂違法為恥”的良好行業(yè)風(fēng)尚。結(jié)合貫徹市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范我市社會(huì)組織的意見》,，積極參加行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估試點(diǎn)工作,，規(guī)范社會(huì)組織管理，逐步建立社會(huì)責(zé)任公開和評(píng)價(jià)制度,，建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系,。



 三、建立健全公平競爭機(jī)制,。規(guī)定會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營的基本準(zhǔn)則，實(shí)行價(jià)格自律,，制止壟斷行為,，有條件的行業(yè)組織要探索制定行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的貫徹標(biāo)準(zhǔn)，防止無序競爭和過渡競爭,。配合政府重點(diǎn)打擊官商勾結(jié),、行賄受賄、違規(guī)操作、坑蒙拐騙,、造假售假等涉及商業(yè)賄賂的行為,，加快市場誠信建設(shè)，嚴(yán)肅懲處危害公平競爭秩序的不法分子,，代表社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)對(duì)外關(guān)系,，維護(hù)行業(yè)間公平競爭的市場環(huán)境。



 四,、建立健全信息公開機(jī)制,。社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)要按照自律與誠信建設(shè)要求，逐步建立公開,、透明的信息披露制度,，實(shí)行陽光操作。建立完善服務(wù),、反商業(yè)賄賂承諾制度，向社會(huì)公開社團(tuán)組織行業(yè)自律,、反對(duì)商業(yè)賄賂承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督,。同時(shí),，各社團(tuán)組織還要通過各種形式或借助網(wǎng)絡(luò)、電視,、報(bào)刊等新聞媒體,，提高信息公開的水平，對(duì)行業(yè)內(nèi)的違規(guī)違法行為勇于公開曝光,。



 五,、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)懲戒機(jī)制。要按照章程要求,，對(duì)會(huì)員自律情況經(jīng)常組織檢查考評(píng),，及時(shí)查處會(huì)員的不廉潔行為，對(duì)遵紀(jì)守法的會(huì)員進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),。政府監(jiān)管部門和業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位要積極探索建立自律與誠信的指標(biāo)體系,、評(píng)估體系和監(jiān)督體系等三大體系。在社會(huì)公開監(jiān)督電話和意見箱,，發(fā)動(dòng)新聞媒體和社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督,，廣泛接受舉報(bào)和投訴，認(rèn)真排查、梳理商業(yè)賄賂案件線索,。



 六,、建立健全自律保障機(jī)制。各行業(yè)協(xié)會(huì)要按照《深圳市社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)深入開展行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作的實(shí)施意見的通知》（深監(jiān)〔2008〕39號(hào)）要求,，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制,，著力推動(dòng)自我管理、自我約束,、自我監(jiān)督,，增強(qiáng)協(xié)會(huì)和會(huì)員企業(yè)的自律水平，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,，最終實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是提高社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員的思想認(rèn)識(shí),，筑牢防止商業(yè)賄賂的防線，杜絕自身違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,；二是在會(huì)員單位開展反商業(yè)賄賂宣傳教育,，使會(huì)員企業(yè)自覺抵制商業(yè)賄賂行為，建立行之有效的防止商業(yè)賄賂的相關(guān)制度,。



 七,、開展宣傳教育，增強(qiáng)防范意識(shí),。各行業(yè)協(xié)會(huì)要把宣傳教育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,，與行業(yè)自律與誠信建設(shè)結(jié)合起來，利用會(huì)議,、會(huì)員活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),，組織會(huì)員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和反商業(yè)賄賂工作要求，運(yùn)用典型案例開展警示教育,，編寫并發(fā)放宣傳資料等,。通過各種形式加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)會(huì)員自律和自覺抵制商業(yè)賄賂的自覺性,，在行業(yè)內(nèi)營造反商業(yè)賄賂的良好氛圍,。



 附：10家治理商業(yè)賄賂重點(diǎn)聯(lián)系單位名單



 1、深圳市不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)



 2,、深圳市有害生物防治協(xié)會(huì)



 3,、深圳市保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)



 4、深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)



 5,、深圳市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)



 6,、深圳市監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)



 7、深圳市汽車經(jīng)銷商商會(huì)



 8,、深圳市零售行業(yè)協(xié)會(huì)



 9,、深圳市食品行業(yè)協(xié)會(huì)



 10,、深圳市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)



二○○九年七月二十日