• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2012〕59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2012-12-26
• 【生效日期】2012-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知
國(guó)辦發(fā)〔2012〕59號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
    《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

                                                        國(guó)務(wù)院辦公廳
                                                       2012年12月26日
 
全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2012-2020年）
 國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先,。我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)和用種大國(guó),，農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè),，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,、保障國(guó)家糧食安全的根本。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）要求,，結(jié)合實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》和《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》,，特制定本規(guī)劃。
 一,、規(guī)劃背景
 （一）主要成效,。改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),，我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃供種向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的根本性轉(zhuǎn)變，取得了巨大成績(jī),，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)，特別是為近年來(lái)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”發(fā)揮了重要作用,。一是品種選育水平顯著提升,。成功培育并推廣了超級(jí)雜交稻、緊湊型玉米,、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥,、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、“雙低”油菜等一大批突破性?xún)?yōu)良品種,，主要農(nóng)作物良種覆蓋率提高到96%,，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%以上。二是良種供應(yīng)能力穩(wěn)步提高,。建立了一批良種繁育基地,，主要農(nóng)作物商品化供種率提高到60%，其中雜交玉米和雜交水稻全部實(shí)現(xiàn)商品化供種,。三是種子企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng),。“育繁推一體化”水平不斷提高,，農(nóng)作物種業(yè)前50強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)占有率提高到30%以上,。四是法律法規(guī)和管理體系逐步完善。公布實(shí)施了種子法和植物新品種保護(hù)條例,，絕大部分涉農(nóng)縣（市,、區(qū)）成立了種子管理機(jī)構(gòu)。
 （二）發(fā)展形勢(shì),。當(dāng)前,，我國(guó)正處在工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新階段，保障國(guó)家糧食安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的要求明顯提高,。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快和生物技術(shù)迅猛發(fā)展,，農(nóng)作物種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新,，培育和推廣優(yōu)良品種，已成為突破耕地和水等資源約束,、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要,。
 （三）存在的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段,，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還不相適應(yīng)。一是育種創(chuàng)新能力較低,。育種材料深度評(píng)價(jià)不足,，育種力量分散，育種方法,、技術(shù)和模式落后,，成果評(píng)價(jià)及轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善，育種復(fù)合型人才缺乏,。二是種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,。企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,、研發(fā)能力弱,，尚未建立商業(yè)化育種體系。三是種子生產(chǎn)水平不高,。種子繁育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力差，機(jī)械化水平低,，加工工藝落后,。四是市場(chǎng)監(jiān)管能力不強(qiáng)。種子管理力量薄弱,，監(jiān)管技術(shù)和手段落后,，工作經(jīng)費(fèi)不足。五是種業(yè)發(fā)展支持體系不健全,。種子法律法規(guī)不能完全適應(yīng)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的需要,，財(cái)政、稅收,、信貸等政策扶持力度有待進(jìn)一步強(qiáng)化,。
 二、總體要求
 （四）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,，加強(qiáng)政策扶持,，加大農(nóng)作物種業(yè)投入,，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)性公益性研究,，推進(jìn)商業(yè)化育種,，完善法律法規(guī)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,，快速提升我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力,、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力,，努力構(gòu)建與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)地位相適應(yīng),、具有國(guó)際先進(jìn)水平的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提高我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平,。
 （五）基本原則,。
 ——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。明確科研院所和高等院校是農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究的主體,。建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制,。鼓勵(lì)科技資源向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,，加強(qiáng)種業(yè)自主創(chuàng)新和國(guó)際合作,。
 ——堅(jiān)持企業(yè)主體。充分發(fā)揮種子企業(yè)在商業(yè)化育種,、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用,。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，通過(guò)政策引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入,，推進(jìn)“育繁推一體化”種子企業(yè)做大做強(qiáng),。
 ——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。重點(diǎn)支持主要糧食作物種業(yè)發(fā)展,，兼顧重要經(jīng)濟(jì)作物,。重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)基地建設(shè)，兼顧區(qū)域級(jí)和縣（場(chǎng)）級(jí)種子生產(chǎn)基地,，確保種子生產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)平衡,。
 ——堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。完善法律法規(guī),，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放,、公平競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)支持具有育種能力,、市場(chǎng)占有率較高,、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，吸引社會(huì)資本和優(yōu)秀人才流入企業(yè),。
 （六）發(fā)展目標(biāo),。
 到2015年，初步形成科研分工合理,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的育種新機(jī)制,，科研院所和高等院校基本完成與其所辦種子企業(yè)“事企脫鉤”,；以西北,、西南、海南為重點(diǎn),，初步建成國(guó)家級(jí)主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上,；培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè),，前50強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)到40%以上；種子法律法規(guī)更加完善,，監(jiān)管手段和條件顯著改善,，通過(guò)考核的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年樣品檢測(cè)能力達(dá)到40萬(wàn)份，例行監(jiān)測(cè)的種子企業(yè)覆蓋率達(dá)到30%,。
 到2020年,，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,、資源集中,、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，發(fā)掘一批目標(biāo)性狀突出,、綜合性狀優(yōu)良的基因資源,，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、多抗,、廣適和適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培的新品種,；建成一批標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、集約化,、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%以上,，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上,，商品化供種率達(dá)到80%以上；培育一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn),、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全,、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，前50強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)到60%以上,；健全國(guó)家,、省、市,、縣四級(jí)職責(zé)明確,、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系,，通過(guò)考核的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年樣品檢測(cè)能力達(dá)到60萬(wàn)份以上,，例行監(jiān)測(cè)的種子企業(yè)覆蓋率達(dá)到50%以上。
 三,、重點(diǎn)任務(wù)
 （七）建立新型農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新體系,。支持科研院所和高等院校從事農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，引導(dǎo)和積極推進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種,，促進(jìn)種子企業(yè)逐步成為商業(yè)化育種的主體,。支持種子企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。
 （八）加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究,。開(kāi)展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查、搜集,、保護(hù),、鑒定、深度評(píng)價(jià)和重要功能基因發(fā)掘,，建設(shè)種質(zhì)資源共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源依法向社會(huì)開(kāi)放。加強(qiáng)育種理論方法和分子育種,、檢測(cè)檢疫,、抗性鑒定、生產(chǎn)加工,、信息管理等關(guān)鍵技術(shù)研究,，制定和完善品種真實(shí)性、種子質(zhì)量等檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)常規(guī)作物育種和無(wú)性繁殖材料選育及應(yīng)用技術(shù)研發(fā),。
 （九）構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。支持有實(shí)力的種子企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,，構(gòu)建商業(yè)化育種體系,，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性?xún)?yōu)良品種，并率先在雜交玉米和雜交水稻領(lǐng)域取得重大突破。支持“育繁推一體化”種子企業(yè)整合育種力量和資源,，加大科研投入,，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才、先進(jìn)育種技術(shù),、育種材料和關(guān)鍵設(shè)備,，創(chuàng)新育種理念和研發(fā)模式，加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
 （十）做大做強(qiáng)種子企業(yè),。鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源聚集；鼓勵(lì)具備條件的種子企業(yè)上市募集資金,。支持大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)和參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè),；支持種子企業(yè)牽頭或參與組織實(shí)施種業(yè)應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)開(kāi)展自育品種試驗(yàn),，采用先進(jìn)種子加工技術(shù)及裝備，提升種子質(zhì)量,。引導(dǎo)企業(yè)建立新品種示范網(wǎng)絡(luò),，完善種子市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)推廣,、信息服務(wù)體系,，建立鄉(xiāng)村種子連鎖超市、配送中心,、零售商店等基層銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)售后技術(shù)服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,。推動(dòng)種子企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，加強(qiáng)企業(yè)文化和品牌建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)自律,，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。
 （十一）加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)。分區(qū)域,、分作物建設(shè)優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地,，按照土地利用總體規(guī)劃，將生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地劃入基本農(nóng)田,，實(shí)行永久保護(hù),，確保種子生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定。支持種子企業(yè)建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，在依法自愿有償和不改變土地用途的前提下,，采取租用等土地流轉(zhuǎn)方式,，構(gòu)建種子企業(yè)與制種大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織,、農(nóng)民長(zhǎng)期的契約合作關(guān)系,。建立政府支持、種子企業(yè)參與,、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,。加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件,，建設(shè)現(xiàn)代化種子加工中心和配送體系,，提高種子生產(chǎn)、加工能力和服務(wù)水平,。
 （十二）嚴(yán)格品種審定與保護(hù),。統(tǒng)籌植物新品種測(cè)試和品種區(qū)域試驗(yàn)，加強(qiáng)品種特異性,、抗病性和抗逆性鑒定,。建立國(guó)家級(jí)與省級(jí)品種審定協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)制定品種審定標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范品種審定行為,，健全品種退出機(jī)制，加快不適宜種植品種退出,。完善植物新品種保護(hù)制度,，擴(kuò)大保護(hù)名錄，切實(shí)保護(hù)原創(chuàng)性,、突破性親本和品種,。建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，制定交易管理辦法,，規(guī)范交易行為,。在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場(chǎng)，開(kāi)展新品種展示示范,，加快突破性?xún)?yōu)良品種推廣,。對(duì)在生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的新品種，國(guó)家按照有關(guān)規(guī)定給予育種者成果獎(jiǎng)勵(lì),。
 （十三）強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管,。加強(qiáng)行政許可全過(guò)程管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn),，依法核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,，強(qiáng)化行政許可后的監(jiān)督管理,，建立許可信息公開(kāi)查詢(xún)平臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告制度。加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)督,，健全種子例行監(jiān)測(cè)機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊未審先推、無(wú)證生產(chǎn),、搶購(gòu)套購(gòu),、套牌侵權(quán)和制售假劣種子等違法行為。強(qiáng)化進(jìn)出境種子檢驗(yàn)檢疫,，開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)及監(jiān)督抽查,。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全以新品種權(quán)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,。
 （十四）健全種子市場(chǎng)調(diào)控體系,。建立農(nóng)作物種業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,，引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn),、加工、流通各環(huán)節(jié)的種子質(zhì)量可追溯系統(tǒng),。建立健全國(guó)家和省兩級(jí)種子儲(chǔ)備體系,，國(guó)家重點(diǎn)儲(chǔ)備雜交玉米、雜交水稻種子及其親本,，省級(jí)重點(diǎn)儲(chǔ)備短生育期和大宗作物種子,。種子儲(chǔ)備實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，國(guó)家重點(diǎn)支持的“育繁推一體化”種子企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù),，中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)種子儲(chǔ)備給予支持。
 （十五）提升農(nóng)作物種業(yè)人才素質(zhì),。支持企業(yè)建立院士工作站,、博士后科研工作站和學(xué)習(xí)實(shí)踐基地。依托重大科技項(xiàng)目,、重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)基地,，通過(guò)“千人計(jì)劃”等途徑，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才和領(lǐng)軍人物,，支持企業(yè)選派人員到高等院校進(jìn)修和培訓(xùn),。對(duì)種子企業(yè)科研、生產(chǎn),、檢驗(yàn),、營(yíng)銷(xiāo)、管理等人員進(jìn)行定期培訓(xùn),，加強(qiáng)對(duì)制種農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),，培養(yǎng)制種能手和制種大戶(hù),。嚴(yán)格種子行政執(zhí)法人員資格考核，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力,。
 （十六）加強(qiáng)種業(yè)國(guó)際交流與合作,。積極參加國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟、國(guó)際種子聯(lián)合會(huì)等國(guó)際組織發(fā)起的活動(dòng),，參與國(guó)際植物保護(hù)公約框架下的國(guó)際交流與合作,，推進(jìn)國(guó)家間、區(qū)域間的農(nóng)作物種業(yè)雙邊和多邊合作,。制定和完善外資進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)開(kāi)展資源研究及種子研發(fā),、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域相關(guān)管理辦法,，規(guī)范國(guó)內(nèi)種子企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)與國(guó)外種子企業(yè)技術(shù)合作，做好外資并購(gòu)我國(guó)種子企業(yè)的安全審查工作,。支持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng),，開(kāi)展科研育種和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源,、先進(jìn)育種和種子加工技術(shù),。
 四、發(fā)展布局
 （十七）科研目標(biāo)和重點(diǎn),。以水稻,、玉米、小麥,、大豆,、馬鈴薯等5種主要糧食作物和蔬菜、棉花,、油菜,、花生、甘蔗,、蘋(píng)果,、柑橘、梨,、茶樹(shù),、麻類(lèi)、蠶桑,、花卉,、香蕉、烤煙,、天然橡膠等15種重要經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn),，開(kāi)展相關(guān)種質(zhì)資源的搜集,、保存、評(píng)價(jià)與利用,，挖掘高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲(chóng),、營(yíng)養(yǎng)高效等具有重大應(yīng)用價(jià)值的功能基因,；堅(jiān)持常規(guī)育種與生物技術(shù)相結(jié)合，培育適宜不同生態(tài)區(qū)域和市場(chǎng)需求的農(nóng)作物新品種,；開(kāi)展種子（苗）生產(chǎn)輕簡(jiǎn)化,、機(jī)械化、工廠化以及加工貯藏,、質(zhì)量檢測(cè),、高產(chǎn)高效栽培、病蟲(chóng)害防控,、品質(zhì)測(cè)試等相關(guān)技術(shù)研究,，實(shí)現(xiàn)良種良法配套。
專(zhuān)欄1 主要糧食作物種業(yè)科研目標(biāo)和重點(diǎn)



作物
 
 2020年科研目標(biāo)
 
 
 科研重點(diǎn)
 


水稻
培育年推廣面積超過(guò)1000萬(wàn)畝的新品種3-5個(gè),；雜交水稻機(jī)械化制種面積達(dá)到50%,；常規(guī)水稻商品化供種率達(dá)到70%
創(chuàng)制一批廣適、高抗,、高品質(zhì),、高配合力的水稻骨干親本以及“三系”新型不育系、對(duì)低溫鈍感的“兩系”不育系,；加強(qiáng)雜交水稻安全繁制種,、機(jī)械化制種、種子檢測(cè),、加工和貯藏等技術(shù)研究與應(yīng)用


玉米
培育年推廣面積超過(guò)1000萬(wàn)畝的新品種5-10個(gè)
建立規(guī)?；咝伪扼w育種技術(shù)體系和分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建骨干育種群體,；開(kāi)展玉米機(jī)械化制種、不育化制種,、生產(chǎn)隔離,、種子加工、質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)研究與應(yīng)用,，制定種子活力,、單粒播種等質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)


小麥
培育年推廣面積超過(guò)1000萬(wàn)畝的新品種4-8個(gè)；商品化供種率達(dá)到70%以上
在黃淮海麥區(qū)發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)的強(qiáng)筋小麥品種和廣適,、節(jié)水,、高產(chǎn)的中筋小麥品種，在長(zhǎng)江中下游麥區(qū)發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、抗逆性強(qiáng)的弱筋和中筋小麥品種，在西南麥區(qū)發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、抗病性強(qiáng)的中筋小麥品種，在西北麥區(qū)發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、抗旱節(jié)水、抗病抗逆性強(qiáng)的中筋小麥品種,，在東北麥區(qū)發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、早熟,、抗逆性強(qiáng)的強(qiáng)筋和中筋小麥品種


大豆
培育年推廣面積超過(guò)500萬(wàn)畝的新品種3-5個(gè),；商品化供種率達(dá)到60%
開(kāi)展抗逆性鑒定和適應(yīng)性評(píng)價(jià)等技術(shù)研究與應(yīng)用；在東北地區(qū)重點(diǎn)選育一批高油,、高蛋白品種,，在黃淮海地區(qū)重點(diǎn)選育一批高蛋白、多抗品種


馬鈴薯
脫毒種薯覆蓋率達(dá)到40%
加強(qiáng)品種資源保存,、鑒定和遺傳改良,，選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用新品種,；加強(qiáng)脫毒種薯繁育和質(zhì)量控制技術(shù)研究與應(yīng)用



 
專(zhuān)欄2 重要經(jīng)濟(jì)作物種業(yè)科研目標(biāo)和重點(diǎn)



作物
 
2020年科研目標(biāo) 
 
 
科研重點(diǎn) 
 


蔬菜
自主研發(fā)品種占80%以上,，實(shí)現(xiàn)大宗蔬菜作物品種1-2輪更新；蔬菜良種覆蓋率達(dá)到90%以上
加強(qiáng)大宗蔬菜作物農(nóng)藝性狀遺傳規(guī)律,、雜種優(yōu)勢(shì)利用,、種子生產(chǎn)和精加工技術(shù)，以及食用菌種健康環(huán)境因子研究,；培育適合設(shè)施栽培,、露地栽培、加工生產(chǎn)專(zhuān)用的新品種


棉花
培育適應(yīng)機(jī)械化作業(yè),、輕簡(jiǎn)栽培,、抗病蟲(chóng)的新品種20-30個(gè)
挖掘高衣分、抗逆等優(yōu)異資源,，開(kāi)展繁制種,、加工、貯藏,、檢測(cè)等技術(shù)研究與應(yīng)用,；在黃河流域和長(zhǎng)江流域棉區(qū)培育簡(jiǎn)化高效,、適宜套種新品種，在西北內(nèi)陸棉區(qū)培育適合機(jī)械化作業(yè)的優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)新品種


油菜
培育適應(yīng)機(jī)械化作業(yè),、年推廣面積超過(guò)100萬(wàn)畝的新品種10個(gè)以上
創(chuàng)制一批具有高含油、抗裂角,、耐密植等性狀優(yōu)異材料和骨干親本,；培育一批高產(chǎn)、高油,、抗病且適合機(jī)械化收獲的“雙低”油菜新品種,；開(kāi)展種子丸粒化包衣,、種子發(fā)芽化學(xué)調(diào)控等技術(shù)研究與應(yīng)用


花生
培育年推廣面積超過(guò)300萬(wàn)畝的新品種5-10個(gè),；油用花生含油量達(dá)到56%以上，高油酸品種油酸含量達(dá)到70%以上
開(kāi)展種子無(wú)損傷檢測(cè),、脫殼,、包衣、加工技術(shù)研究與應(yīng)用


甘蔗
培育年推廣面積超過(guò)200萬(wàn)畝的新品種5個(gè)以上
開(kāi)展多熟期甘蔗品種的生態(tài)適應(yīng)性評(píng)價(jià)研究,；選育具有遺傳多樣性,、不同熟期、高產(chǎn),、高糖新品種


蘋(píng)果
種質(zhì)資源長(zhǎng)期保存2000份以上,；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種栽培占新發(fā)展蘋(píng)果園面積30%左右
開(kāi)展蘋(píng)果生物技術(shù)、工程育種技術(shù)和砧木育種技術(shù)研究,，加快培育適合不同區(qū)域栽培的新品種


柑橘
種質(zhì)資源長(zhǎng)期保存1800份以上,；培育新品種10個(gè)以上；柑橘無(wú)毒化良種苗木所占比例達(dá)到60%以上
開(kāi)展最佳砧穗組合選配等技術(shù)研究與應(yīng)用,，培育矮化,、抗病性強(qiáng)、適應(yīng)能力強(qiáng)的砧木類(lèi)型,；培育一批不同熟期,、高抗、優(yōu)質(zhì)的新品種


梨
種質(zhì)資源長(zhǎng)期保存2500份以上,；培育適合不同生態(tài)條件的新品種10個(gè)以上
開(kāi)展砧穗組合親和力鑒定技術(shù)研究,，通過(guò)嫁接致矮試驗(yàn)，篩選優(yōu)良砧木,；采取遠(yuǎn)緣雜交、回交等常規(guī)育種方法和分子育種技術(shù),，選育早,、中,、晚熟期配套的新品種


茶樹(shù)
培育適合不同生態(tài)區(qū)和不同茶類(lèi)的優(yōu)良新品種20個(gè)以上；無(wú)性系茶樹(shù)良種覆蓋率達(dá)到75%以上
開(kāi)展茶樹(shù)抗寒,、抗病,、抗蟲(chóng)和抗旱遺傳機(jī)理及遺傳轉(zhuǎn)化、植株再生技術(shù)研究,；篩選種內(nèi)雜交和遠(yuǎn)緣雜交結(jié)實(shí)率高的親本組合,，選育一批優(yōu)質(zhì)、抗病,、低氟,、適合機(jī)采的新品種


麻類(lèi)
保存種質(zhì)資源10000份以上；培育新品種8個(gè)以上,；良種覆蓋率達(dá)到60%以上
改良纖維支數(shù),、含膠量及可紡性等參數(shù)，兼顧蛋白含量,、生物產(chǎn)量等飼用,、能源用參數(shù)，選育抗逆性強(qiáng),、高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種


蠶桑
培育蠶新品種20個(gè),、桑樹(shù)新品種10個(gè),、柞樹(shù)新品種5個(gè)
選育病蟲(chóng)抗性較強(qiáng)、優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)的桑（柞）樹(shù),、桑（柞）蠶新品種


花卉
全國(guó)花卉種植用種子自給率達(dá)到30%
創(chuàng)制一批廣適、高抗,、高品質(zhì),、高配合力的重要花卉親本，以及對(duì)低溫,、光照鈍感的育種材料,；選育一批有特色的、適用于不同地區(qū),、不同目標(biāo)市場(chǎng)的新品種


香蕉
保存種質(zhì)資源700份,；培育新品種10個(gè)以上；年繁育優(yōu)良香蕉苗占所需種苗的60%
培育綜合性狀好,、適宜不同生態(tài)區(qū)域的新品種


烤煙
培育新品種50個(gè)以上
創(chuàng)制不同香氣香型,、重要病害抗性的骨干親本；研究煙草不同種質(zhì)、發(fā)育時(shí)期,、組織器官及逆境條件下的基因表達(dá)調(diào)節(jié)機(jī)制,；選育一批高香氣、低焦油,、抗病,、抗逆、豐產(chǎn)新品種


天然橡膠
培育新品種2-3個(gè),；新植膠園良種覆蓋率達(dá)到100%,，膠園良種比例達(dá)到70%
加強(qiáng)砧木無(wú)性系培育理論研究，開(kāi)展砧穗組合型無(wú)性系選育技術(shù)研究,；選育適合不同植膠區(qū)域的抗寒,、抗風(fēng)、高產(chǎn)新品種



 （十八）生產(chǎn)布局,。按照“優(yōu)勢(shì)區(qū)域,、企業(yè)主體、規(guī)模建設(shè),、提升能力”的原則,，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)主要糧食作物和重要經(jīng)濟(jì)作物種子生產(chǎn)基地，打造種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū),，全面加強(qiáng)基地建設(shè),，形成穩(wěn)定的種子生產(chǎn)能力。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化基地管理,，優(yōu)化基地環(huán)境。
專(zhuān)欄3 農(nóng)作物種子生產(chǎn)布局



類(lèi)型
 
區(qū)域范圍 
 
 
建設(shè)內(nèi)容 
 


主要糧食作物種子生產(chǎn)基地
 
國(guó)家級(jí)
 
西北雜交玉米種子生產(chǎn)基地,、西南雜交水稻種子生產(chǎn)基地,、海南南繁基地
加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種子檢測(cè)能力建設(shè)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)參與農(nóng)田規(guī)?；a(chǎn)改造,，配備種子生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備，建設(shè)種子加工中心,，提升種子生產(chǎn)機(jī)械化水平


 
區(qū)域級(jí)
 
根據(jù)不同區(qū)域生態(tài)特點(diǎn),，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)100個(gè)區(qū)域級(jí)種子生產(chǎn)基地
加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備種子加工檢驗(yàn)設(shè)備,，提高穩(wěn)定供種能力


 
縣（場(chǎng)）級(jí)
 
選擇糧食作物種子生產(chǎn)面積在1萬(wàn)畝以上的大縣（場(chǎng)）,，建設(shè)種子生產(chǎn)基地


重要經(jīng)濟(jì)作物種子生產(chǎn)基地
縣（場(chǎng)）級(jí)
按照我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)規(guī)劃，選擇重要經(jīng)濟(jì)作物種子生產(chǎn)規(guī)模較大,、承擔(dān)單位實(shí)力較強(qiáng)的種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)縣（場(chǎng)）,，建設(shè)種子生產(chǎn)基地
完善種子生產(chǎn)田間條件,，建設(shè)育苗溫室及種苗脫毒車(chē)間，提高種子生產(chǎn)設(shè)施化,、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平



 五,、重大工程
 （十九）種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究工程。建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù),、生物育種領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、南繁科研育種基地,，改善科研基礎(chǔ)設(shè)施條件,。支持開(kāi)展育種理論、方法,、遺傳機(jī)理等重大課題和現(xiàn)代育種,、機(jī)械化制種、種子加工,、質(zhì)量檢測(cè)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究,，推進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源深度評(píng)價(jià)、材料規(guī)?；瘎?chuàng)制與利用,，支持水稻、小麥,、大豆等常規(guī)品種和馬鈴薯,、甘蔗、果樹(shù),、茶樹(shù)等無(wú)性繁殖作物品種選育,，全面提高農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力。
 （二十）商業(yè)化育種工程,。支持和引導(dǎo)有實(shí)力的“育繁推一體化”種子企業(yè),，改善育種基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件，建設(shè)育種研發(fā)中心,、種子加工處理中心,、品種測(cè)試體系和展示示范基地。支持企業(yè)開(kāi)展雜交作物育種材料篩選,、組合選配與測(cè)試,、新品種試驗(yàn)示范，培育一批突破性?xún)?yōu)良品種,。支持企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位建立科企合作平臺(tái),，充分利用科研單位人才,、技術(shù)、資源和科研成果,，加快提升企業(yè)育種創(chuàng)新能力,。
 （二十一）種子生產(chǎn)基地建設(shè)工程。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和區(qū)域級(jí)種子生產(chǎn)基地建設(shè),，支持主要糧食作物種子生產(chǎn)大縣（場(chǎng)）和重要經(jīng)濟(jì)作物種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)縣（場(chǎng)）建設(shè),，配套建設(shè)一批大型現(xiàn)代化種子加工中心，形成相對(duì)集中穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；⒓s化,、機(jī)械化種子生產(chǎn)基地,。增加種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家種子儲(chǔ)備的積極性,。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中,，增加制種風(fēng)險(xiǎn)較高的雜交玉米和雜交水稻等種子生產(chǎn)保險(xiǎn)。
 （二十二）種業(yè)監(jiān)管能力提升工程,。建設(shè)和完善一批農(nóng)作物品種試驗(yàn)站,、抗性鑒定站、新品種引進(jìn)示范場(chǎng),、植物新品種測(cè)試（分）中心,、植物品種繁殖材料保藏庫(kù)（圃）以及品種真實(shí)性鑒定中心，形成覆蓋不同生態(tài)區(qū)的農(nóng)作物品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)體系,。建設(shè)和完善省,、市、縣三級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心,，配備必要的檢測(cè)設(shè)施設(shè)備,，提升檢測(cè)能力。強(qiáng)化基地,、市場(chǎng)和品種管理,，加強(qiáng)種子質(zhì)量、真實(shí)性,、轉(zhuǎn)基因檢測(cè)和檢驗(yàn)檢疫等工作,。
專(zhuān)欄4 農(nóng)作物種業(yè)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目



重大工程
 
重點(diǎn)項(xiàng)目 
 
 
支持內(nèi)容 
 


種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究工程
國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）
支持育種基礎(chǔ)理論、遺傳機(jī)理等重大科學(xué)問(wèn)題研究,，整合作物種質(zhì)資源學(xué),、功能基因組學(xué)等各種組學(xué)和育種學(xué)技術(shù)，指導(dǎo)育種技術(shù)創(chuàng)新


國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）
支持育種前沿高新技術(shù),、主要農(nóng)藝性狀基因資源和位點(diǎn)挖掘,、新型育種材料與品種創(chuàng)制,，建立原創(chuàng)性的育種高新技術(shù)和育種制種技術(shù)體系，加強(qiáng)具有重大應(yīng)用前景的新品種創(chuàng)制


國(guó)家科技支撐計(jì)劃
 （基礎(chǔ)研究方面）
支持育種資源創(chuàng)新,、常規(guī)育種技術(shù)研究與新品種培育,，研究高效且符合我國(guó)國(guó)情的育種、繁種,、制種,、種子加工、儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)并集成應(yīng)用


科技基礎(chǔ)條件平臺(tái),、
 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家工程技術(shù)研究中心建設(shè)項(xiàng)目
支持生物育種領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和農(nóng)作物種質(zhì)資源,、農(nóng)作物種業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)


區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目
支持生物育種領(lǐng)域工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)中心,、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新支撐體系建設(shè)


轉(zhuǎn)基因生物新品種培育
 國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)（基礎(chǔ)研究方面）
開(kāi)展功能基因克隆驗(yàn)證與規(guī)模化轉(zhuǎn)基因操作技術(shù),、轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)研究


現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系
 （基礎(chǔ)研究方面）
篩選有價(jià)值的種質(zhì)資源,，支持遺傳育種理論、方法及配套關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用


公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專(zhuān)項(xiàng)
開(kāi)展現(xiàn)代育種,、品種測(cè)試,、機(jī)械化制種、種子加工,、質(zhì)量檢測(cè),、疫情檢測(cè)、除害處理及監(jiān)測(cè)防控和種業(yè)管理等環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和配套裝備研究與應(yīng)用


種子工程項(xiàng)目（基礎(chǔ)研究方面）
支持種質(zhì)資源引進(jìn),、保存與利用，以及農(nóng)作物改良中心和分中心,、育種及關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新基地,、南繁科研育種基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)


引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)
 技術(shù)計(jì)劃（948項(xiàng)目）
支持境外優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種質(zhì)資源的引進(jìn)、保存,、利用及外來(lái)有害生物檢疫防控


農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)
支持種質(zhì)資源保存,、創(chuàng)新與利用,，大力開(kāi)展種質(zhì)資源深度評(píng)價(jià),、創(chuàng)新、分發(fā)利用以及育種材料創(chuàng)制,，開(kāi)展出境種質(zhì)資源查驗(yàn)與保護(hù)


農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目
支持遺傳育種理論,、方法及配套關(guān)鍵技術(shù)等基礎(chǔ)研究


商業(yè)化育種工程
國(guó)家科技支撐計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面）
支持企業(yè)和科研單位加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，構(gòu)建農(nóng)作物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用


生物育種重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程
扶持和培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”大型種子企業(yè),，形成我國(guó)農(nóng)作物生物育種研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)和試驗(yàn)示范基地


現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金
通過(guò)投資入股的方式支持企業(yè)開(kāi)展兼并重組,，培育一批“育繁推一體化”大型種子企業(yè)


轉(zhuǎn)基因生物新品種培育國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)（品種培育方面）
支持有實(shí)力的種子企業(yè)創(chuàng)制一批目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的突破性轉(zhuǎn)基因新品種


現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 （品種培育方面）
支持“育繁推一體化”種子企業(yè)承擔(dān)育種任務(wù)


種子工程項(xiàng)目（創(chuàng)新能力建設(shè)方面）
支持具有一定實(shí)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)建設(shè)育種創(chuàng)新基地


種子生產(chǎn)基地建設(shè)工程
新增千億斤糧食工程
重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)基地建設(shè),，在規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)區(qū)域性,、規(guī)模化的種子生產(chǎn)基地


農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)
支持農(nóng)作物原原種,、原種,、良種繁育與加工基地建設(shè)


種子工程項(xiàng)目（生產(chǎn)能力建設(shè)方面）
在種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)支持集中建設(shè)農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地


種子生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)助
開(kāi)展種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn),，給予保費(fèi)補(bǔ)貼


種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助
對(duì)國(guó)家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備的貸款貼息、保管,、檢驗(yàn),、自然損耗及正常轉(zhuǎn)商費(fèi)用等進(jìn)行補(bǔ)助


種業(yè)監(jiān)管能力提升工程
種子工程項(xiàng)目（監(jiān)管能力建設(shè)方面）
支持種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場(chǎng)


農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范（品種試驗(yàn)）項(xiàng)目
支持開(kāi)展國(guó)家主要農(nóng)作物品種審定試驗(yàn)


農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管項(xiàng)目
（種子管理方面）
支持基地管理,、市場(chǎng)監(jiān)管,、新品種保護(hù)和轉(zhuǎn)基因監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等方面工作



 六,、保障措施
 （二十三）健全法律法規(guī)。加快研究修訂種子法和植物新品種保護(hù)條例,，修訂農(nóng)作物品種審定,、種子標(biāo)簽管理、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定等配套規(guī)章,。制定品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易、種子（苗）生產(chǎn)基地建設(shè),、基地認(rèn)定保護(hù)等管理辦法,，以及植物新品種測(cè)試指南,、新品種保護(hù)名錄,、品種試驗(yàn)規(guī)程、審定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件,。探索建立非主要農(nóng)作物品種登記制度。完善覆蓋生產(chǎn),、加工,、流通全過(guò)程的種子標(biāo)準(zhǔn)體系,。
 （二十四）建立多元化投資渠道。加大農(nóng)作物種業(yè)財(cái)政投入力度,，支持種質(zhì)資源開(kāi)發(fā),、常規(guī)品種培育、關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研發(fā),。建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金,，重點(diǎn)支持“育繁推一體化”種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種。支持種子企業(yè)參與轉(zhuǎn)基因生物新品種培育國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng),；支持種子企業(yè)通過(guò)兼并,、重組、聯(lián)合,、入股等方式集聚資本,，引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆N子企業(yè)上市融資。支持育種創(chuàng)新,、種子生產(chǎn)加工等條件能力建設(shè),，改善品種測(cè)試、試驗(yàn)和種子檢測(cè)條件,。
 （二十五）強(qiáng)化政策支持。對(duì)符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得,，免征企業(yè)所得稅,；經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)種子企業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值,、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,。將種子精選加工、烘干,、包裝,、播種、收獲等制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍,。加大對(duì)制種大縣扶持力度,，調(diào)動(dòng)基層政府發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子的積極性。金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行要加大對(duì)種子收儲(chǔ)的信貸支持力度,。建立種子物流快捷通道,，鐵路部門(mén)要優(yōu)先保障種子運(yùn)輸。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的科研人才,，當(dāng)?shù)卣獏⒄沼嘘P(guān)政策解決人員戶(hù)籍問(wèn)題,。
 （二十六）完善管理體系,。加強(qiáng)國(guó)家、省,、市,、縣四級(jí)種子管理體系建設(shè)，明確負(fù)責(zé)種子管理的機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化種子管理職能,；健全管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn),，提高人員素質(zhì),，增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力；強(qiáng)化能力建設(shè),，保障工作經(jīng)費(fèi),，確保工作有效開(kāi)展。建立績(jī)效考核制度,，對(duì)種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核,，對(duì)管理人員實(shí)行崗位和業(yè)績(jī)考核。強(qiáng)化品種管理,，改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)作物種業(yè)科研成果評(píng)價(jià)方式,，完善育種成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性研究和解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的評(píng)價(jià)體系,。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào),、服務(wù)、維權(quán),、自律作用,，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù),，重點(diǎn)開(kāi)展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià),，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間的國(guó)內(nèi)外交流與合作,。
 （二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組的作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),，密切合作,，研究解決農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各?。▍^(qū),、市）要依據(jù)本規(guī)劃，制定本地區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化各項(xiàng)工作措施,。各級(jí)農(nóng)業(yè),、發(fā)展改革、科技,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障、質(zhì)檢,、林業(yè)等部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃要求,。