• 【發(fā)布單位】財政部辦公廳,、海關(guān)總署辦公廳,、國家稅務(wù)總局辦公廳
• 【發(fā)布文號】財辦關(guān)稅[2009]39號
• 【發(fā)布日期】2009-07-23
• 【生效日期】2009-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】政策參考

財政部辦公廳、海關(guān)總署辦公廳,、國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于落實汶川地震災(zāi)后重建進口稅收政策有關(guān)問題的通知

財政部辦公廳,、海關(guān)總署辦公廳、國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于落實汶川地震災(zāi)后重建進口稅收政策有關(guān)問題的通知
 
(財辦關(guān)稅[2009]39號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市人民政府辦公廳,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)辦公廳：

 為支持和幫助地震受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救，重建家園,，按照《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》(國發(fā)[2008]2 1號)和《財政部關(guān)于進口抗震救災(zāi)物資免稅通關(guān)問題的通知》(財關(guān)稅[2008]70號)的相關(guān)規(guī)定,，自2008年7月1日起，對受災(zāi)地區(qū)企業(yè),、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè),、單位進口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等,，在三年內(nèi)給予進口稅收優(yōu)惠,。為更好地落實上述政策，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

 一,、根據(jù)《民政部 發(fā)展改革委 財政部 國土資源部 地震局關(guān)于印發(fā)災(zāi)害范圍評估結(jié)果的通知》(民發(fā)[2008]l05號)的規(guī)定,，迸口稅收政策所稱“受災(zāi)地區(qū)”包括極重災(zāi)區(qū)1 0個縣(市)、重災(zāi)區(qū)4 1個縣(市,、區(qū))和一般災(zāi)區(qū)l 86個縣(市,、區(qū))。具體名單見附件l,。

 二、受災(zāi)地區(qū)或?qū)谥г転?zāi)地區(qū)重建的省,、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)將所在地企業(yè)或歸口管理的單位提交的直接用于災(zāi)后重建的進口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)的物資減免稅申請匯總后報財政部，財政部會同有關(guān)部門審核提出處理意見,，報請國務(wù)院批準后執(zhí)行,。各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門免稅申請原則于每年第一、三季度分兩次匯總上報,。 ,。

 三、申報免稅進口的災(zāi)后重建項目具體范圍

 (一)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2008]3 1號)的有關(guān)規(guī)定,，原則上凡是明確列入《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中處于四川,、甘肅、陜西3省5 1個縣(市,、區(qū))的災(zāi)后重建項目均可申請享受進口免稅政策,。這些項目包括《規(guī)劃》中列明的城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè),、農(nóng)村建設(shè),、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)重建,、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境,、精神家園等九個部分,。進口稅收政策支持的重點是災(zāi)后重建中的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國家需要扶持的重點企業(yè),、災(zāi)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)以及修復(fù)水,、電、學(xué)校,、醫(yī)院等公共設(shè)施項目,。此類項目由省級以上(含省級)主管部門出具項目已列入《規(guī)劃》的證明文件。

 (二)對受災(zāi)地區(qū)未列入《規(guī)劃》的其他災(zāi)后重建項目應(yīng)限于在汶川地震中直接遭受嚴重破壞(以房屋,、道路,、橋梁倒塌或嚴重受損不能繼續(xù)居住或通行為準，原則上不包括機器設(shè)備)的企業(yè)和單位直接修復(fù)或更新替換上述受損設(shè)施的重建項目,，不包括企業(yè)和單位在正常經(jīng)營活動中用于擴大固定資產(chǎn)投資進口物資的項目,。企業(yè)和單位的實際受損情況需由地市級以上(含地市級)人民政府機構(gòu)負責(zé)進行實地調(diào)查核定并出具實際受損情況的簡明評估報告以及項目情況說明表(見附件2)。

 四、申報免稅進口商品的具體范圍：

 (一)國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗進口物資,，原則上限定在國內(nèi)緊缺的資源性,、不可再生的自然資源范圍內(nèi)。量少價低的零散物資不在免稅之列,。申報進口此類物資應(yīng)說明進口物資的種類,、數(shù)量、金額,、來源和進口的必要性,。此類項目免稅主要用于政府主導(dǎo)或企業(yè)捐贈的公共設(shè)施、安居民房等帶有公益性質(zhì)的重建項目,，原則上不包括企業(yè)正常經(jīng)營生產(chǎn)項目以及其他明顯帶有盈利性質(zhì)的商業(yè)項目,。

 (二)國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的進口設(shè)備，按以下標準進行認定：

 1．進口設(shè)備的主要技術(shù)指標優(yōu)于《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》(以下簡稱《目錄》)的,，可直接認定為國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能指標不能滿足要求的設(shè)備,，此類設(shè)備符合“國內(nèi)不能滿足供應(yīng)”的免稅條件。企業(yè)或單位申報免稅,，可比照《目錄》在申請文件中直接注明所需進口設(shè)備的品種,、數(shù)量、相關(guān)技術(shù)指標及國別,、進口時間等內(nèi)容,。

 2．進口設(shè)備的主要技術(shù)指標在《目錄》范圍內(nèi)，但國內(nèi)產(chǎn)品性能或產(chǎn)量暫時無法滿足災(zāi)后重建需要的,，企業(yè)或單位在申請文件中應(yīng)當就進口的必要性進行說明,，由財政部在征求國家相關(guān)行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會意見的基礎(chǔ)上，會同海關(guān)總署,、稅務(wù)總局等有關(guān)部門研究確定后,，對符合條件的設(shè)備按“國內(nèi)不能滿足供應(yīng)”對待。

 (三)申請免稅的商品必須直接用于災(zāi)后重建,，并限于重建項目自用,，用于經(jīng)營銷售的進口物資不在免稅之列。企業(yè)進行生產(chǎn)所用的原材料,、消耗品以及從國內(nèi)貿(mào)易商手中間接購買的進口物資不在免稅之列,。

 五、免稅申請文件應(yīng)按規(guī)定提交列入《規(guī)劃》的證明文件或相關(guān)政府部門出具的實際受損情況評估報告,，闡述重建進口需求,，并匯總申請免稅進口的商品(格式參考附件：3)。同時,，說明商品進口方屬受災(zāi)地區(qū)企業(yè),、單位或是支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè),、單位，當進口方屬于后者時須得到前者的簽章證明,。政府部門負責(zé)進口的也應(yīng)標明具體政府機構(gòu)名稱,。免稅申請文件還應(yīng)明確進口物資的最終使用方以及使用計劃等情況,，并以表格形式匯總(見附件4),。

 六、上述進口的免稅物資必須直接用于災(zāi)后重建,，未經(jīng)海關(guān)許可,，不得擅自將免稅物資轉(zhuǎn)讓、抵押,、質(zhì)押,、移作他用或者進行其他處置。對違反海關(guān)規(guī)定的,，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理,，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理,。



 附件：1．汶川地震災(zāi)害范圍評估結(jié)果

 2．項目情況說明表

 3．_____省(市)申請免稅進口商品匯總清單

 4．受損情況及進口需求評估表



 附件下載



 中華人民共和國財政部辦公廳 中華人民共和國海關(guān)總署辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳

 二00九年七月二十三日