• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-02-01
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省行政許可實(shí)施程序暫行規(guī)定

貴州省行政許可實(shí)施程序暫行規(guī)定






第一條 為了規(guī)范行政許可實(shí)施程序,，確保行政機(jī)關(guān)及時(shí),、公正地辦理行政許可，提高行政效率,，保護(hù)公民,、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)受理,、審查行政許可申請(qǐng),，作出和送達(dá)行政許可決定，適用本辦法,。




第三條 實(shí)施行政許可應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，遵循公平,、公正,、提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,，除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi),。




第四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以法律,、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),，按照法定的權(quán)限,、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為有關(guān)行政許可的規(guī)定不合法的,，應(yīng)當(dāng)停止實(shí)施,，并及時(shí)按法定程序報(bào)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。?




第五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)的名義統(tǒng)一實(shí)施行政許可,，不得以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義實(shí)施行政許可。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng),，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定,。應(yīng)當(dāng)在受理場(chǎng)所公布本規(guī)定第七條要求公布的事項(xiàng)。申請(qǐng)人要求對(duì)公布內(nèi)容予以說(shuō)明,、解釋的,，受理行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以說(shuō)明、解釋,。



 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心或者行政服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱政務(wù)中心）的,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，決定是否在政務(wù)中心設(shè)立或不設(shè)立服務(wù)窗口,，設(shè)立服務(wù)窗口的,，應(yīng)由該窗口統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立政務(wù)中心的,，政務(wù)中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一發(fā)布公告，公布下列事項(xiàng)：



 （一）實(shí)施行政許可的依據(jù)及具體條款,；



 （二）實(shí)施行政許可的條件,、數(shù)量、程序和期限,；



 （三）申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及相關(guān)材料的取得方式和途徑,；



 （四）行政許可申請(qǐng)書需要采用的格式文本；



 （五）實(shí)施行政許可收費(fèi)的法律,、行政法規(guī)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)機(jī)關(guān),；



 （六）進(jìn)入政務(wù)中心的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的名稱、許可事項(xiàng),、工作人員姓名,、法定代表人姓名、聯(lián)系方式,；



 （七）政務(wù)中心的名稱,、辦公地址、聯(lián)系方式,；



 （八）受理投訴,、舉報(bào)的機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人姓名及投訴,、舉報(bào)電話,；



 （九）行政許可事項(xiàng)辦理,、政務(wù)中心辦事流程；



 （十）行政許可申請(qǐng)人注意事項(xiàng),；



 （十一）依法需要公布的其他事項(xiàng),。



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第七條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告,，公布下列內(nèi)容：



 （一）委托行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的名稱、辦公地址,、聯(lián)系方式,、監(jiān)督電話；



 （二）受委托行政機(jī)關(guān)及其受理行政許可申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)名稱,、辦公地址,、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話,；



 （三）委托實(shí)施行政許可的具體事項(xiàng),、依據(jù)、辦理流程,；



 （四）依法需要公布的其他事項(xiàng),。




第八條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：



 （一）組織考試的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的名稱,、辦公地址,、聯(lián)系方式；



 （二）考試的報(bào)名條件,、報(bào)考辦法,、考試科目以及考試大綱；



 （三）取得特定資格的其他法定條件,；



 （四）考試成績(jī),。




第九條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)考核結(jié)果作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：



 （一）組織考核的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的名稱,、辦公地址,、聯(lián)系方式；



 （二）考核的依據(jù),、等級(jí),、技術(shù)條件、設(shè)備、設(shè)施等具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）考核的時(shí)間,、方式及與考核有關(guān)的其他事項(xiàng)；



 （四）考核結(jié)果,。




第十條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn),、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作出行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：



 （一）實(shí)施檢驗(yàn),、檢測(cè)、檢疫的許可機(jī)關(guān)或者專業(yè)技術(shù)組織的名稱,、辦公地址、聯(lián)系方式,；



 （二）檢驗(yàn),、檢測(cè)、檢疫依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范及其制定機(jī)關(guān),；



 （三）檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫的時(shí)間,、地點(diǎn)及其程序；



 （四）檢驗(yàn),、檢測(cè),、檢疫結(jié)果。




第十一條 公民,、法人或者其他組織向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出行政許可申請(qǐng),，原則上應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出。?



 公民,、法人或者其他組織委托代理人提出行政許可申請(qǐng)的,，委托代理人應(yīng)當(dāng)向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書和委托人的身份證明。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得因申請(qǐng)人本人未親自提出申請(qǐng)而拒絕受理,，但依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人提出行政許可申請(qǐng)的除外,。



 申請(qǐng)人可以信函、電報(bào),、電傳,、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可,其中需要使用電子簽名的,可以依法使用電子簽名,。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人接收, 及時(shí)登記,，并按照《行政許可法》第三十二條的規(guī)定及時(shí)受理或作出處理。




第十二條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善相關(guān)工作制度，推行電子政務(wù),，在行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布本機(jī)關(guān)實(shí)施的所有行政許可事項(xiàng)和本規(guī)定第七條要求公布的事項(xiàng),，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)。




第十三條 以信函,、電報(bào),、電傳、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換及電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保證其提供材料的真實(shí)性，并提供可以依法確認(rèn)其身份的證明文件,。



 確需提供正式書面材料的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的同時(shí)或者五日內(nèi)告知行政許可申請(qǐng)人提供正式書面材料，逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)之日起即為受理,。




第十四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收到行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后應(yīng)按照《行政許可法》第三十二條的規(guī)定及時(shí)受理或作出處理。依法受理的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)印章或行政許可專用印章的《行政許可申請(qǐng)受理通知書》,。行政許可辦理期限從受理申請(qǐng)之日起開(kāi)始計(jì)算。不受理的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)印章或行政許可專用印章的《行政許可申請(qǐng)不予受理通知書》,，并在該通知書上注明具體理由，同時(shí)應(yīng)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。



 對(duì)申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部資料，并向行政許可申請(qǐng)人出具《一次性告知通知書》,。逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)之日起即為受理。




第十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定,。當(dāng)場(chǎng)不能作出行政許可決定的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定,。二十日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日,，并將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人,。



 根據(jù)法定條件和程序,，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查,核查時(shí)應(yīng)出示工作證件,表明身份,。



 有數(shù)量限制的行政許可,多個(gè)申請(qǐng)人同時(shí)提出行政許可申請(qǐng),行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)擬對(duì)其中一部分申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知并聽(tīng)取其他申請(qǐng)人的意見(jiàn),。



 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān),。上級(jí)行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料,。



 法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第十六條 行政許可依法應(yīng)由兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況,，可以組織有關(guān)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理或者集中辦理。設(shè)立政務(wù)中心的,，具體的組織協(xié)調(diào)工作可由政務(wù)中心承辦,。



 統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)主辦,，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政許可申請(qǐng)材料的當(dāng)日，組織有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全以及是否符合法定形式進(jìn)行審查,，作出受理或者不予受理行政許可決定,，并出具加蓋主辦機(jī)關(guān)和有關(guān)機(jī)關(guān)印章或?qū)Ｓ糜≌录白⒚魅掌诘臅鎽{證。依法受理行政許可申請(qǐng)的,，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)組織有關(guān)機(jī)關(guān)通過(guò)會(huì)簽,、聯(lián)合審查、聯(lián)席會(huì)議等方式一次性作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予行政許可決定,，并出具加蓋主辦機(jī)關(guān)和有關(guān)機(jī)關(guān)印章或?qū)Ｓ糜≌录白⒚魅掌诘臅鎽{證,。



 統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的有關(guān)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料,。依法需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的,，由主辦機(jī)關(guān)組織相關(guān)機(jī)關(guān)統(tǒng)一核查。



 統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理或集中辦理應(yīng)在45日內(nèi)作出決定,，45日內(nèi)不能作出決定的由主辦機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)期限的意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)15日,。主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。



 統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理或集中辦理有關(guān)文書由主辦機(jī)關(guān)統(tǒng)一送達(dá),。




第十七條 依法應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn),、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作出行政許可決定的,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫,。不需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備,、設(shè)施、產(chǎn)品,、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定,。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn),、檢測(cè)、檢疫結(jié)果,，作出不予行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,。



 第十八 條依法應(yīng)依照考試,、考核結(jié)果作出行政許可決定的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自考試考核結(jié)果公布之日起5日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予行政許可決定,。




第十九條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí),，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系公共利益、他人重大利益的,，應(yīng)按照《貴州省行政許可聽(tīng)證程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政許可,。



 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人沒(méi)有提出聽(tīng)證要求的,，有權(quán)在行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將陳述和申辯的內(nèi)容記錄在案，并進(jìn)行復(fù)核,，申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人的陳述、申辯理由成立的,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。?




第二十條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在送達(dá)準(zhǔn)予行政許可決定的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)向被許可人頒發(fā)加蓋有行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)印章的行政許可證件,。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫的,，可以依法在檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫合格的設(shè)備,、設(shè)施、產(chǎn)品,、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn),、檢測(cè)、檢疫印章,。




第二十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定,，應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所或者媒體上予以公示，以便公眾查閱,。




第二十二條 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可有效期的,應(yīng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),。但法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,依照其規(guī)定,。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,，逾期未作決定的,，視為準(zhǔn)予延續(xù)。




第二十三條 法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政許可的實(shí)施程序有規(guī)定的從其規(guī)定,。




第二十四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定實(shí)施行政許可的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法應(yīng)對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員追究責(zé)任的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以追究,。




第二十五條 本規(guī)定自2006年2月1日起施行,。