• 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
• 【發(fā)布文號】深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告第14號
• 【發(fā)布日期】2006-02-06
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例
 
（2006年1月20日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2006年2月6日深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告第14號公布 自2006年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了有效預(yù)防和打擊走私行為,，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,，制定本條例。




第二條 反走私工作堅(jiān)持打防結(jié)合,、以防為主的方針,；遵循聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理,、綜合治理的原則,。




第三條 海關(guān)、公安,、邊防,、工商行政管理部門依法履行反走私工作職責(zé)，其他國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予支持和配合,。




第四條 市,、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）依照本條例和國家有關(guān)規(guī)定,，開展反走私綜合治理工作,。



 市、區(qū)反走私綜合治理機(jī)構(gòu)（以下簡稱綜治機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)反走私綜合治理的組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、檢查工作,。



 市綜治機(jī)構(gòu)對區(qū)綜治機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。




第五條 反走私綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi),，由市,、區(qū)政府列入財(cái)政預(yù)算，予以保障,。



 國家,、省下?lián)艿姆醋咚綄ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用,。




第二章 職責(zé)




第六條 海關(guān)是國家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立履行查緝走私的職責(zé),。



 市,、區(qū)政府及其各部門應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動,。




第七條 公安機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：



 （一）依法查處發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的非涉稅走私犯罪案件,；



 （二）對海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的走私行為，及時(shí)制止,、查緝,；



 （三）在海關(guān)、邊防,、工商行政管理等部門履行反走私職責(zé)遇到抗拒時(shí),，予以協(xié)助并依法處理；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 公安邊防部門依照國家有關(guān)規(guī)定履行反走私工作職責(zé)。




第八條 工商行政管理部門履行下列職責(zé)：



 （一）會同有關(guān)部門對銷售走私貨物或者物品,、特許減免稅進(jìn)口的物品,、無合法來源證明進(jìn)口的物品的市場進(jìn)行監(jiān)控、清查和整治,；



 （二）配合有關(guān)部門查處發(fā)生在進(jìn)出口企業(yè)以及特殊行業(yè)的涉嫌走私行為,；



 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。




第九條 綜治機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：



 （一）組織宣傳有關(guān)反走私的法律,、法規(guī)和方針、政策,；



 （二）擬定反走私綜合治理工作規(guī)劃,、計(jì)劃，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；



 （三）組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展預(yù)防走私工作,；



 （四）組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展反走私聯(lián)合行動和專項(xiàng)行動,，督辦,、查處重大、復(fù)雜走私案件,；



 （五）協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理抗拒,、阻撓查緝走私等突發(fā)事件,；



 （六）監(jiān)督、檢查,、考核有關(guān)單位反走私綜合治理工作,；



 （七）協(xié)調(diào)處理海關(guān)查緝走私需要地方政府部門配合的有關(guān)事項(xiàng)；



 （八）組織與周邊地區(qū)開展反走私綜合治理合作,；



 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




第十條 檢驗(yàn)檢疫,、經(jīng)貿(mào),、稅務(wù)、文化,、漁政漁監(jiān),、煙草專賣、酒類管理,、金融等有關(guān)部門或者單位在履行職責(zé)時(shí),，發(fā)現(xiàn)走私線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知海關(guān)或者綜治機(jī)構(gòu),。




第三章 預(yù)防




第十一條 反走私綜合治理實(shí)行工作責(zé)任制,。有關(guān)部門或者單位開展反走私綜合治理工作的情況應(yīng)當(dāng)納入績效考核范圍。



 反走私綜合治理工作責(zé)任制的具體辦法,，由市政府另行制定,。




第十二條 市綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布反走私綜合治理情況報(bào)告，總結(jié)全市反走私綜合治理工作情況,，分析走私活動的特點(diǎn)和規(guī)律,，提出預(yù)防走私的各項(xiàng)具體措施。




第十三條 市綜治機(jī)構(gòu)指導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)行業(yè)協(xié)會建立反走私信用制度,，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門對進(jìn)出口企業(yè)按照信用等級進(jìn)行分類管理,。




第十四條 建立反走私監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，由市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，分析預(yù)測走私動態(tài),，指導(dǎo)有關(guān)單位開展預(yù)防工作。




第十五條 建立反走私應(yīng)急處理機(jī)制,，由市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，制定應(yīng)急處理預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。




第十六條 綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私宣傳教育,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和配合,。




第十七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,，加強(qiáng)反走私綜合治理宣傳報(bào)道工作,。




第四章 查緝




第十八條 建立反走私綜合治理聯(lián)席會議制度，由市綜治機(jī)構(gòu)召集有關(guān)部門定期召開會議,，研究處理下列事項(xiàng)：



 （一）分析走私動態(tài)和形勢,；



 （二）提出反走私具體措施；



 （三）部署反走私聯(lián)合行動和專項(xiàng)行動,；



 （四）需要協(xié)調(diào)處理的其他事項(xiàng),。




第十九條 建立反走私情報(bào)交換處理機(jī)制，由市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)海關(guān),、公安,、邊防、工商行政管理等有關(guān)部門,，進(jìn)行信息交流,，實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享。




第二十條 綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對走私高發(fā)區(qū)域,、走私重點(diǎn)渠道、走私熱點(diǎn)商品進(jìn)行專項(xiàng)治理,。




第二十一條 組織他人以合理自用為名,，采取少量多次方式攜帶物品入境銷售牟利的，由工商行政管理部門沒收組織者非法收集的物品和違法所得,，并處以違法所得額一至三倍的罰款,；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。




第二十二條 建立反走私情報(bào)信息激勵機(jī)制,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)情報(bào)信息搜集工作，及時(shí)處理獲取的情報(bào)信息,，并依照有關(guān)規(guī)定對情報(bào)信息提供者給予獎勵,。



 獎勵的具體辦法由市綜治機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門另行制定。




第五章 處理




第二十三條 依法由海關(guān)管轄的走私案件,，依照國家有關(guān)規(guī)定移送海關(guān)緝私部門處理,。



 發(fā)生管轄異議的走私案件，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理,。




第二十四條 有關(guān)部門在執(zhí)法過程中,，查獲涉嫌走私貨物、物品,，但所有人和走私違法事實(shí)均無法查清的,，應(yīng)當(dāng)將該貨物、物品移交市綜治機(jī)構(gòu)；市綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布期限為六十日的認(rèn)領(lǐng)公告,。公告期滿無人認(rèn)領(lǐng)的，移送市財(cái)政部門依照有關(guān)規(guī)定處理,。具體辦法由市綜治機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門另行制定,。



 前款貨物、物品中的危險(xiǎn)品或者鮮活,、易腐爛,、易失效等不宜長期保存的，由市綜治機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理,，所得款項(xiàng)存入財(cái)政專戶,；公告期滿無人認(rèn)領(lǐng)的，上繳國庫,。




第二十五條 對專門或者多次用于走私的運(yùn)輸工具,，由海關(guān)依法處理；其他用于走私的運(yùn)輸工具,，由市綜治機(jī)構(gòu)登記備案,，并建議有關(guān)部門依法處理。



 對需要集中銷毀的用于走私的運(yùn)輸工具,，由市綜治機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以銷毀,。




第二十六條 企業(yè)、個體工商戶銷售走私貨物,、物品的,，除依法由海關(guān)查處的以外，由工商行政管理部門依法予以沒收,；銷售數(shù)量較大的,，依法吊銷經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。




第六章 獎懲




第二十七條 符合下列條件之一的單位、個人,，由市,、區(qū)政府給予表彰和獎勵：



 （一）落實(shí)反走私綜合治理工作責(zé)任制，成績顯著的,；



 （二）查處重大,、特大走私案件，貢獻(xiàn)突出的,；



 （三）積極協(xié)助查獲走私案件,，貢獻(xiàn)突出的；



 （四）查處反動、淫穢,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等走私貨物,、物品，數(shù)量較大的,；



 （五）反走私綜合治理研究成果或者合理化建議被采納,，成效明顯的；



 （六）對反走私工作有其他突出貢獻(xiàn)的,。



 表彰和獎勵的具體辦法由市綜治機(jī)構(gòu)另行擬定,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第二十八條 有關(guān)單位有下列情形之一的,，由綜治機(jī)構(gòu)責(zé)令整改,，并予以通報(bào)：



 （一）未有效落實(shí)反走私綜合治理工作責(zé)任制，導(dǎo)致本地區(qū),、本轄區(qū)走私活動嚴(yán)重或者產(chǎn)生惡劣影響的,；



 （二）未按照應(yīng)急處理預(yù)案妥善處理暴力抗拒緝私或者阻撓緝私等突發(fā)事件的；



 （三）未有效履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的,。




第二十九條 有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé),，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者行政監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分,；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。




第七章 附則




第三十條 本條例自2006年3月1日起施行,。