• 【發(fā)布單位】南昌市政府
• 【發(fā)布文號】洪府發(fā)〔2009〕32號
• 【發(fā)布日期】2009-08-03
• 【生效日期】2009-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南昌市
• 【所屬類別】政策參考

南昌市人民政府關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見

南昌市人民政府關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見 

(洪府發(fā)〔2009〕32號)





 各縣（區(qū)）人民政府,，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：



 為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)[2009]19號）精神,，加快我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展,，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)就業(yè),，保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，特提出如下實(shí)施意見。



 一,、加強(qiáng)商貿(mào)流通規(guī)劃,，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)



 1、落實(shí)商貿(mào)物流規(guī)劃,。根據(jù)商貿(mào)業(yè)不斷變化的新形勢,，開展《南昌市2011―2020年商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，認(rèn)真落實(shí)《南昌市2007―2020年物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。加快制定各縣區(qū),、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，使之與全市規(guī)劃相銜接，延伸規(guī)劃層級,，合理布局全市商貿(mào)物流業(yè)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)資源的優(yōu)化配置。



 2,、科學(xué)布局流通網(wǎng)點(diǎn),。突出商貿(mào)物流業(yè)的布局重點(diǎn)和核心功能區(qū)，重點(diǎn)提升和完善八一廣場老城區(qū)市級商業(yè)中心,、加快紅谷灘中央商務(wù)區(qū)2個市級商業(yè)中心建設(shè),，推進(jìn)城東、城南,、城西,、城北和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)6個區(qū)級商業(yè)中心建設(shè),，打造洪都大道市級商業(yè)景觀街,，推進(jìn)昌北、昌南,、昌西南3個物流基地和昌東,、青云譜物流中心等7個物流中心建設(shè)，構(gòu)建層次分明,、布局合理,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商貿(mào)物流業(yè)核心體系，發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)的整體功能,。



 3,、構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。按現(xiàn)代物流規(guī)劃要求,，加快推進(jìn)公共物流區(qū)建設(shè),。整合現(xiàn)有物流基礎(chǔ)資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,，引導(dǎo)現(xiàn)代物流企業(yè)向物流基地聚集。加快促進(jìn)口岸物流建設(shè),，推進(jìn)南昌保稅物流中心和昌北航空物流中心建設(shè),。加快建設(shè)商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品等消費(fèi)終端配送中心,，提升完善高新區(qū)百貨零售配送中心建設(shè),。



 4、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，加快商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。2009年推進(jìn)52個商貿(mào)物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，其中續(xù)建項(xiàng)目37個,，新增項(xiàng)目15個,。重點(diǎn)推進(jìn)紫金城時(shí)尚生活中心、洪城大市場升級改造,、南昌肉聯(lián)廠萬噸冷庫,、世紀(jì)麥迪遜花園廣場、恒茂夢時(shí)代廣場項(xiàng)目和華南城工業(yè)原料物流城,、向塘鐵路物流基地等投資規(guī)模大,、輻射功能強(qiáng)的商貿(mào)物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模,，提升項(xiàng)目檔次,，增強(qiáng)項(xiàng)目功能。



 二,、健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),，拉動農(nóng)村消費(fèi)



 5、加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實(shí)施規(guī)模,，2009年全市力爭建設(shè)和改造“農(nóng)家店”1000家，進(jìn)一步完善“農(nóng)家店”功能,，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋面,。新建和改造一批“萬村千鄉(xiāng)”市場工程配送中心，提高“農(nóng)家店”商品配送比例,，完善商品配送功能,，確保商品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。



 6,、健全產(chǎn)品流通體系,。積極實(shí)施“雙百市場”工程，培育扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)做大做強(qiáng),，建立健全農(nóng)村市場信息服務(wù)體系,，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),，加快促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售,。重點(diǎn)提升改造南昌肉品批發(fā)市場，擴(kuò)建冷庫庫容,，完善市場設(shè)施,，進(jìn)一步提升市場功能和檔次。推進(jìn)南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場二期工程建設(shè)。



 7,、推進(jìn)“農(nóng)超對接”工程,。支持我市大型超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與揚(yáng)子洲,、樂化、三江,、黃洲等地果蔬基地合作組織的對接,，培育自有品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接,。加快從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市,、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和檢測系統(tǒng)建設(shè),，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗,，提高流通效率，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。



 8,、加快促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。順應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢,，全面實(shí)施家電下鄉(xiāng)工作,。引導(dǎo)中標(biāo)企業(yè)積極組織實(shí)施家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)，逐步建立完善農(nóng)村家電銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系,，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村家電消費(fèi),。新建和改造一批規(guī)范化的農(nóng)村集貿(mào)市場，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,，提升農(nóng)村消費(fèi)水平,，滿足農(nóng)村消費(fèi)需求。



 9,、完善農(nóng)資流通體系,。以供銷社為主渠道，培育和支持大中型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)通過發(fā)展連鎖經(jīng)營,、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟等方式提高組織化程度,，加強(qiáng)流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè),、物流企業(yè)聯(lián)合供應(yīng)鏈建設(shè),，建立起高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場供應(yīng)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場調(diào)控和監(jiān)督管理,，保障市場供應(yīng)，維護(hù)市場秩序，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。



 三,、提升城市商業(yè)功能，擴(kuò)大城市消費(fèi)



 10,、加快社區(qū)商業(yè)建設(shè),。實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，推進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū),、便民服務(wù)進(jìn)家庭,。加快南昌市社區(qū)家政服務(wù)中心建設(shè)，提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能,。加快培育1―2家社區(qū)商業(yè)連鎖企業(yè),，整合社區(qū)商業(yè)資源，拓展社區(qū)綜合消費(fèi),。加快國家級,、省級商業(yè)示范社區(qū)的評選，提升社區(qū)商業(yè)的檔次,，豐富社區(qū)商業(yè)的便民利民功能,。



 11、積極實(shí)施早餐工程,。以我市列入商務(wù)部主食配送中心建設(shè)試點(diǎn)城市為契機(jī),，積極推進(jìn)早餐工程建設(shè)。通過政策導(dǎo)向,，促進(jìn)大眾滿意早餐公司,、鮮徠客公司做大做強(qiáng)。推進(jìn)早餐網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)工作,，完善早餐網(wǎng)點(diǎn)布局,，擴(kuò)大早餐網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。加強(qiáng)早餐工程管理工作,，規(guī)范早餐市場發(fā)展,。



 12、改善居民購物環(huán)境,。加快城區(qū)集貿(mào)市場改造,，推進(jìn)民生工程建設(shè)。每年對一批集貿(mào)市場進(jìn)行改造提升,，提高集貿(mào)市場的檔次,。2009年市財(cái)政安排500萬元資金，區(qū)級財(cái)政配套500萬元資金,，對全市城區(qū)10―12個集貿(mào)市場實(shí)施升級改造,，改善居民消費(fèi)環(huán)境,，提高城市層次品位，提升城市綜合功能,。



 13,、積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。結(jié)合我市消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況,，在努力擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模的同時(shí),，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。加快拓展電子信息,、通信產(chǎn)品,、教育培訓(xùn)、家政服務(wù),、文化娛樂,、體育健身、休閑旅游等服務(wù)消費(fèi),，圍繞汽車,、住房、家電,、電腦,、手機(jī)、婚慶等新興消費(fèi)熱點(diǎn),，開展各種形式的主題經(jīng)營活動,。配合安居工程建設(shè)，擴(kuò)大和帶動家具,、家電,、家紡、家飾等商品消費(fèi),。



 14,、加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。積極引導(dǎo)個性化,、時(shí)尚化,、品牌化消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)品升級換代,，發(fā)展舊貨市場網(wǎng)點(diǎn),，加快推進(jìn)省舊貨大市場新市場的建設(shè)。建立和完善舊貨回收體系,，鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”,、“以舊換新”，帶動新產(chǎn)品銷售,。促進(jìn)汽車消費(fèi)快速增長,，規(guī)范二手車市場發(fā)展,。在全市總量控制的前提下，擴(kuò)大現(xiàn)有二手車市場的經(jīng)營規(guī)模,，提升市場檔次,，完善市場功能。



 15,、促進(jìn)流通品牌建設(shè)。積極培育流通品牌,，促進(jìn)品牌體系建設(shè),。推動商業(yè)特色街建設(shè)，扶持“老字號”創(chuàng)新發(fā)展,。加快推進(jìn)品牌消費(fèi),，開展“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品推介”等活動,。加大對品牌企業(yè)的信貸和資金扶持力度,，加快品牌建設(shè)推廣進(jìn)程。



 四,、改善流通消費(fèi)環(huán)境,，提升消費(fèi)水平



 16、努力保障市場供應(yīng),。加強(qiáng)消費(fèi)品市場的運(yùn)行監(jiān)測,，做好生活必需品的價(jià)格和銷售變化趨勢分析預(yù)測工作。進(jìn)一步擴(kuò)大市場監(jiān)測商品范圍,，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送頻率,。加快監(jiān)測企業(yè)信息泵的安裝進(jìn)度，提高市場監(jiān)測的智能化水平,。加快建立重要生活必需品儲備機(jī)制,，提高應(yīng)急狀態(tài)下重要商品的保障能力，確保市場供應(yīng),。



 17,、規(guī)范零售企業(yè)發(fā)展。規(guī)范零售企業(yè)促銷行為,，營造和諧的消費(fèi)環(huán)境,。加快成立我市連鎖經(jīng)營協(xié)會，推動行業(yè)自律,。加快推進(jìn)零售企業(yè)分等定級,，規(guī)范我市零售企業(yè)的發(fā)展，在南昌百盛,、麗華廣場被商務(wù)部評定為金鼎百貨店的基礎(chǔ)上,，加快我市百貨店和大型超市金鼎店的培育工作,，力爭每年申報(bào)評定1―2個金鼎百貨店和大型超市店。



 18,、加強(qiáng)食品消費(fèi)安全,。加快建立食品安全保障體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信心,。強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰廠日常監(jiān)管,，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰廠規(guī)范生產(chǎn)，加快推動定點(diǎn)屠宰廠提升改造,。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和不法經(jīng)營肉品行為,。提高肉品安全保障水平，確保肉品質(zhì)量安全,。加大酒類流通監(jiān)管力度,，規(guī)范酒類市場秩序。



 19,、支持開展促銷活動,。鼓勵零售及餐飲企業(yè)擴(kuò)大銷售，繁榮市場,。簡化審批手續(xù),，營造良好環(huán)境，積極支持零售及餐飲企業(yè)開展促銷活動,。引導(dǎo)企業(yè)加大供應(yīng)保障,，繁榮節(jié)假日消費(fèi)市場。努力促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展,，扶持商業(yè)展會活動的開展,，宣傳推介展示商品。



 20,、推進(jìn)流通誠信建設(shè),。積極推動市場誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為,。切實(shí)維護(hù)良好的市場秩序和交易環(huán)境,，提振消費(fèi)信心。加強(qiáng)流通法制建設(shè),，依法維護(hù)市場經(jīng)營秩序,。建立和完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，加大企業(yè)違法成本,，降低市場交易風(fēng)險(xiǎn),。



 21、大力發(fā)展信用銷售,。積極推動商業(yè)信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展,，拓展商業(yè)信用服務(wù),，促進(jìn)商業(yè)信用服務(wù)水平的提升。支持建立信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，有效防范信用風(fēng)險(xiǎn),。開展商業(yè)企業(yè)信用等級評定，加強(qiáng)信用銷售規(guī)范管理,。促進(jìn)信用銷售發(fā)展,，幫助企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。加快零售業(yè)健康發(fā)展,，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi),。



 五、優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境,，提升流通功能



 22、培育商貿(mào)物流企業(yè),。采取各種積極有效的方式,，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，盡快形成一批具有競爭力的大型商貿(mào)企業(yè),。通過物流資源整合,，提升物流業(yè)結(jié)構(gòu)檔次和技術(shù)水平，提供優(yōu)質(zhì)高效的一體化物流服務(wù),，加快培育和發(fā)展具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè),。積極拓寬企業(yè)融資渠道，扶持商貿(mào)物流企業(yè)上市,。



 23,、推進(jìn)項(xiàng)目合作建設(shè)。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策意見的通知》（贛府廳發(fā)[2009]4號）精神,，支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房,、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn),、土地資源興辦信息服務(wù),、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更,。



 24、促進(jìn)物流資源整合,。積極拓展物流市場,，增加物流需求與供給，促進(jìn)工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包,。選擇1至2家重點(diǎn)物流企業(yè),，進(jìn)行第三方物流企業(yè)承接工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包試點(diǎn),。創(chuàng)建現(xiàn)代物流品牌，改善物流服務(wù)方式,。制定優(yōu)惠政策,，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶我市，提升我市物流業(yè)的檔次及水平,。



 25,、提升流通技術(shù)水平。加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用,，提升商貿(mào)物流業(yè)的現(xiàn)代化水平,。推進(jìn)商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)的廣泛使用，加快連鎖經(jīng)營等新型經(jīng)營模式的發(fā)展,。提升物流業(yè)信息化水平,，加快建設(shè)和完善物流公共信息平臺和物流信息電子網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物流資源共享,、數(shù)據(jù)共用,、信息互通，全面提升我市物流信息化綜合能力,。



 26,、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快制定物流業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。加快推廣物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,、智能化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，有效整合物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，提高物流網(wǎng)絡(luò)體系的運(yùn)行效率,。加快制定出臺《南昌市物流企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和《南昌市物流企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,，規(guī)范我市物流業(yè)的發(fā)展。



 27,、規(guī)范物流市場秩序,。加強(qiáng)物流企業(yè)管理，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營行為,，建立良好的市場秩序,。建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，健全公平競爭的市場體系,。加大監(jiān)管和執(zhí)法力度,，開展洪城大市場周邊物流市場集中治理，打擊欺行霸市、坑蒙拐騙等不法行為,，取消無證經(jīng)營,、假冒偽劣物流企業(yè)，維護(hù)物流市場信用,，創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境,。



 六、加大政策扶持力度,，降低企業(yè)成本



 28,、加大財(cái)政資金投入。積極爭取中央,、省級農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對我市商貿(mào)物流業(yè)的支持,，市級財(cái)政設(shè)立相應(yīng)配套資金，采取以獎代補(bǔ)和貼息方式,，調(diào)動地方和社會投入積極性,，支持農(nóng)村流通體系和城市服務(wù)體系發(fā)展。



 29,、加大規(guī)劃支持力度,。支持商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，依據(jù)城市總體規(guī)劃,、商業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)制訂項(xiàng)目規(guī)劃條件,，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。對城區(qū)舊城、低洼危舊房改造地區(qū),，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)配套的商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目,；住宅開發(fā)須根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求配套商業(yè)建筑面積，嚴(yán)格按規(guī)劃確定的面積和功能投入配套使用,。在農(nóng)村按照市政府關(guān)于開展新網(wǎng)工程的規(guī)劃意見推進(jìn),。



 30、加強(qiáng)土地供應(yīng)保障,。加大對商貿(mào)物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地支持力度,，保障項(xiàng)目用地需求。在土地利用總體規(guī)劃中合理安排商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展用地,。加大土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣、掛牌出讓中商貿(mào)物流業(yè)用地比例,。將重點(diǎn)商貿(mào)物流業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先納入全市年度土地供應(yīng)計(jì)劃,。



 31、給予稅收減免優(yōu)惠。按照省政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見精神,，對我市小型商貿(mào)物流企業(yè),，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人的,，資產(chǎn)總額不超過1000萬元的,，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。針對現(xiàn)代物流出現(xiàn)的新服務(wù)業(yè)態(tài)和經(jīng)營類別,，加大扶持現(xiàn)代物流發(fā)展的力度,，減征或免征物流企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅,。



 32,、實(shí)施水電氣同價(jià)政策。力爭2―3年時(shí)間,，逐步縮小工商企業(yè)在用電,、用水、用氣價(jià)格上的差別,，積極推動國家鼓勵類商業(yè)與工業(yè)企業(yè)用電,、用水、用氣同價(jià)政策的落實(shí),，切實(shí)減輕商貿(mào)流通企業(yè)負(fù)擔(dān),。



 二OO九年八月三日