• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】鄭州市人民政府令第149號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-19
• 【生效日期】2006-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】鄭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法

鄭州市生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法

(鄭州市人民政府令第149號(hào))





 《鄭州市生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法》業(yè)經(jīng)2006年2月17日市人民政府第47次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行。



市長(zhǎng) 王文超

2006年2月19日






第一條 為及時(shí)發(fā)現(xiàn),、治理生產(chǎn)安全重大事故隱患,，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《
河南省安全生產(chǎn)條例》等法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱生產(chǎn)安全重大事故隱患（以下簡(jiǎn)稱重大事故隱患），是指在各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能造成重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的人的不安全行為,、物的不安全狀態(tài),、技術(shù)上的安全缺陷等。



 重大事故隱患根據(jù)可能導(dǎo)致重大事故損失的程度實(shí)行分級(jí)管理,，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重大事故隱患的排查、治理及相關(guān)工作,，適用本辦法,。



 法律、法規(guī)對(duì)煤炭,、礦山和消防等安全管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定；國(guó)家對(duì)其重大事故隱患排查治理未作規(guī)定的,，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 重大事故隱患的排查治理工作在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行單位負(fù)責(zé),、部門監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督的原則。




第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是重大事故隱患排查治理工作的責(zé)任主體,，對(duì)本單位重大事故隱患的排查治理工作負(fù)全面責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人對(duì)重大事故隱患的排查治理工作負(fù)主要責(zé)任,。




第六條 市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決排查治理工作中存在的重大問(wèn)題,。



 市,、縣（市、區(qū)）人民政府在每年預(yù)算中安排相應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于重大事故隱患的排查治理工作,。




第七條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理實(shí)施綜合監(jiān)督管理,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門承擔(dān)的專項(xiàng)重大事故隱患排查治理工作,；其他對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）按照管理權(quán)限,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)重大事故隱患排查治理實(shí)施監(jiān)督管理。




第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大事故隱患排查,、登記,、報(bào)告、整改制度,，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,。



 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn),、排除重大事故隱患,，并按月向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門書面報(bào)告本單位重大事故隱患的排查情況。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽字,。




第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，對(duì)調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術(shù),、新材料及使用新設(shè)備的從業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。




第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),，運(yùn)用預(yù)先危險(xiǎn)分析,、故障危險(xiǎn)分析、事故樹(shù)分析,、故障樹(shù)分析等方法,，查找各類事故隱患。



 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn),、報(bào)告重大事故隱患。




第十一條 各級(jí)人民政府,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。




第十二條 鼓勵(lì)有關(guān)組織,、單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大事故隱患進(jìn)行舉報(bào),。有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查,。核查屬實(shí)的，按照《鄭州市生產(chǎn)安全事故及重特大事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì),。




第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)記錄建檔,。能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)立即排除,；無(wú)法立即排除的,，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急安全保障措施，落實(shí)責(zé)任人,，保障生產(chǎn)安全,，并立即報(bào)告有管理權(quán)限的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。



 重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員,，暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將排除情況記錄在檔,，并報(bào)告有管理權(quán)限的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。




第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，無(wú)法立即排除的,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)重大事故隱患進(jìn)行評(píng)估,、分級(jí),。




第十五條 重大事故隱患評(píng)估，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、規(guī)程及安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)行綜合評(píng)析,，作出評(píng)估報(bào)告，對(duì)事故隱患的類別,、等級(jí),、影響范圍、影響程度,、估計(jì)損失等作出評(píng)估結(jié)論,，并對(duì)事故隱患的監(jiān)控保障措施、整改資金來(lái)源,、治理方式、治理期限和臨時(shí)防范措施等提出建議,。




第十六條 評(píng)估結(jié)束,，應(yīng)當(dāng)作出評(píng)估報(bào)告，并立即將評(píng)估報(bào)告送達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。



 評(píng)估報(bào)告提出的監(jiān)控保障措施,、治理方式,、治理期限等建議，應(yīng)當(dāng)客觀,、適度,。




第十七條 重大事故隱患評(píng)估、分級(jí)后,，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告,，及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)重大事故隱患整改通知書，并負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成重大事故隱患整改,。



 重大事故隱患整改通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）重大事故隱患的基本情況,；（二）可能影響的范圍和可能造成的危害程度；（三）整改要求和整改期限,；（四）整改責(zé)任單位和責(zé)任人,；（五）整改督辦單位和責(zé)任人。




第十八條 存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)當(dāng)成立重大事故隱患整改小組,，并立即按照整改通知書的要求，制定整改方案進(jìn)行整改,，及時(shí)排除重大事故隱患,。整改方案應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。



 整改方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）整改期限和目標(biāo),；（二）整改措施,；（三）責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員以及經(jīng)費(fèi)和物資保障,；（四）應(yīng)急救援預(yù)案,。




第十九條 重大事故隱患的整改由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)管方案,，明確責(zé)任人員,，實(shí)行掛牌督辦，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改措施,；必要時(shí),，監(jiān)管部門實(shí)行重大事故隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)排除重大事故隱患,。




第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大事故隱患整改工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門落實(shí)監(jiān)督職責(zé),，組織檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患整改工作,，重點(diǎn)檢查重大事故隱患整改方案和監(jiān)控措施落實(shí)情況,。




第二十一條 重大事故隱患整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門申請(qǐng)驗(yàn)收,。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收,，并自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起10日內(nèi)完成。法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)驗(yàn)收期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 重大事故隱患排除前已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,，整改完成經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),；經(jīng)驗(yàn)收不合格的,，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后予以關(guān)閉,，相關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照。




第二十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患登記制度,，對(duì)重大事故隱患進(jìn)行登記,，對(duì)排除的重大事故隱患進(jìn)行銷案，并按月將隱患登記,、銷案情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯總后報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。




第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大事故隱患的登記,、整改和銷案等有關(guān)情況向社會(huì)公布,。




第二十四條 各級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，給予警告；逾期未改正的,，按照下列規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按本辦法第八條規(guī)定建立重大事故隱患排查,、登記,、報(bào)告、整改制度的,，處以2000元以上5000元以下罰款,；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人處以500元以上1000元以下罰款,；



 （二）未按本辦法第八條規(guī)定排查、報(bào)告重大事故隱患,，處以5000元以上30000元罰款；



 （三）重大事故隱患排查后未記錄建檔的,，處以5000元以上10000元以下罰款,；



 （四）瞞報(bào)、謊報(bào)重大事故隱患的,，處以10000元以上30000元以下罰款,；



 （五）未按照整改要求對(duì)重大事故隱患進(jìn)行整改的，處以10000元以上30000元以下罰款,；



 （六）責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行整改,，整改后未申請(qǐng)整改驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收未達(dá)到整改要求擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，處以20000元以上30000元以下罰款,；



 （七）重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位又不從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法責(zé)令暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，處以30000元罰款,；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人處以1000元以上3000元以下罰款。



 前款規(guī)定的行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的市,、縣（市,、區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，但不得重復(fù)罰款,。




第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）接到重大事故隱患報(bào)告后未及時(shí)組織評(píng)估分級(jí),，或者未及時(shí)下達(dá)重大事故隱患整改通知書的,；



 （二）應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患而未發(fā)現(xiàn)的；



 （三）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的重大事故隱患未及時(shí)查處或者核實(shí)的,；



 （四）未按要求及時(shí)報(bào)告重大事故隱患的,；



 （五）對(duì)重大事故隱患未制定監(jiān)管方案，或者對(duì)整改工作監(jiān)管不力的,；



 （六）對(duì)重大事故隱患整改未及時(shí)組織驗(yàn)收,，或者重大事故隱患未排除前同意生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；



 （七）其他失職,、瀆職的行為,。




第二十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管領(lǐng)域重大事故隱患的監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則,。




第二十八條 本辦法自2006年4月1日起施行。