• 【發(fā)布單位】河南省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2009〕61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-10
• 【生效日期】2009-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定

河南省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定 

(豫政 〔2009〕61號(hào))





 各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面提升我省質(zhì)量總體水平,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)兩大跨越,推進(jìn)中原崛起,經(jīng)省委同意,省政府決定實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略,。



 一,、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重大意義



 1.實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)中原崛起的戰(zhàn)略選擇,。隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,質(zhì)量問(wèn)題已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我省作為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省,已站在了新的歷史起點(diǎn)上,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,質(zhì)量總體水平顯著提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。但目前仍存在全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng),、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不健全,、質(zhì)量基礎(chǔ)工作薄弱、知名品牌較少,、服務(wù)質(zhì)量整體水平不高,、資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大等突出問(wèn)題,影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際,、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),在“保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定”的關(guān)鍵時(shí)期,實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇;是增強(qiáng)全省綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的重大舉措;是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要保障;是提高生活質(zhì)量,、保障人民群眾健康安全的根本要求,。各級(jí),、各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重要性,、緊迫性,緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有利時(shí)機(jī),立足以質(zhì)取勝,大力實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。



 二,、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)



 2.指導(dǎo)思想。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì),、加快推進(jìn)兩大跨越,、實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針,建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、部門協(xié)作和社會(huì)參與相結(jié)合的質(zhì)量工作體系,全面提高總體質(zhì)量水平,切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明,、構(gòu)建和諧社會(huì),、加快中原崛起中的重要保障作用。



 3.基本原則,。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略要堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與微觀產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合的原則,、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主體作用相結(jié)合的原則、質(zhì)量管理與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的原則,、事前源頭治理與事后加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則,、全球化先進(jìn)管理與本土實(shí)際相融合的原則,。



 4.主要目標(biāo)。到2012年,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上,出口商品檢驗(yàn)合格率居全國(guó)前列,相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到85%以上;工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量合格率達(dá)到100%,新開(kāi)工房建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%;現(xiàn)代物流,、金融,、保險(xiǎn)、旅游,、商貿(mào),、交通、通信等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率顯著提高,服務(wù)質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量明顯改善,。



 到2020年,我省質(zhì)量總體水平和產(chǎn)業(yè),、企業(yè)整體素質(zhì)基本適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要,重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,質(zhì)量對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到重要的支撐作用。



 三,、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)



 5.加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理,。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量工作的主導(dǎo)地位,把質(zhì)量工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,加快制定我省質(zhì)量發(fā)展綱要,明確質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),、任務(wù)和措施,。大力開(kāi)展質(zhì)量興市(縣)、質(zhì)量興業(yè)活動(dòng),調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快淘汰落后產(chǎn)能,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,。建立健全質(zhì)量研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)宏觀質(zhì)量理論和應(yīng)用研究,。完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度,制定完善以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)考核體系。



 6.發(fā)揮企業(yè)主體作用,。企業(yè)是質(zhì)量安全的主體和第一責(zé)任人,要對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念,把保證質(zhì)量安全,、提高質(zhì)量水平作為首要責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保出廠產(chǎn)品批批合格,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理,積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和技術(shù),建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì),、原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工,、出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)的全過(guò)程質(zhì)量管理體系,積極推行質(zhì)量,、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證,大力開(kāi)展質(zhì)量興企,、質(zhì)量改進(jìn),、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等活動(dòng),。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快技術(shù)進(jìn)步,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極采用新技術(shù),、新工藝、新材料,開(kāi)發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力,、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平,。



 7.全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。以促進(jìn)自主創(chuàng)新,、節(jié)能降耗,、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品,、食品安全為重點(diǎn),建立健全我省科學(xué)、統(tǒng)一,、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況,健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)制定修訂快速應(yīng)急機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),支持我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制,將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),將具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),。大力推進(jìn)以食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,建立和完善我省主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品,、特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和以農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系,力爭(zhēng)到2012年優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到80%以上,。



 8.加大自主品牌培育力度。加快制定全省名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃,圍繞培育壯大我省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體,著力通過(guò)自主創(chuàng)新,、品牌經(jīng)營(yíng),、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè),、專利申請(qǐng)等手段,培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌,壯大一批在全國(guó)乃至國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。建立和完善以消費(fèi)者認(rèn)可和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機(jī)制,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品,。發(fā)揮名牌戰(zhàn)略帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)以名牌產(chǎn)品為龍頭,以資本為紐帶,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,做大做強(qiáng)我省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度,將名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品,、馳名商標(biāo),、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄。加強(qiáng)對(duì)自主品牌的保護(hù)和宣傳,增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)保護(hù)自主知名品牌的意識(shí)和責(zé)任,。力爭(zhēng)到2012年,培育50個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品,、100個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、800個(gè)河南名牌產(chǎn)品,。



 9.著力提高進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步完善進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作體系,發(fā)揮龍頭企業(yè)出口質(zhì)量帶動(dòng)作用,引導(dǎo)企業(yè)大力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量,、檔次,、科技含量和售后服務(wù)水平。鼓勵(lì)食品,、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極獲得出口衛(wèi)生注冊(cè)登記和國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè),提高我省出口企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。建立健全疫情疫病監(jiān)控體系,防止動(dòng)植物疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和不合格商品傳入傳出,。加快電子口岸建設(shè),完善進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫信息庫(kù)和國(guó)外技術(shù)貿(mào)易性措施數(shù)據(jù)庫(kù),加大對(duì)進(jìn)出口商品的監(jiān)管力度,依法嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為,有效保障全省經(jīng)濟(jì)安全,。



 10.加強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,、加大投入,、整合資源的原則,圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批保障公共安全,、支撐我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)節(jié)能減排、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和計(jì)量測(cè)試中心,發(fā)揮國(guó)家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在質(zhì)量檢測(cè),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,、科技創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。圍繞我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和培育產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)和完善一批省級(jí)質(zhì)檢中心和質(zhì)檢站,重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)民生計(jì)量,、食品等常規(guī)檢驗(yàn)和快速檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè),。引導(dǎo)和支持企業(yè)、高等院校,、科研機(jī)構(gòu)參與公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步整合社會(huì)資源,組建技術(shù)聯(lián)盟,推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化,、市場(chǎng)化和集團(tuán)化。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā),著力把公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)打造成為自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),。完善量值傳遞溯源體系,建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評(píng)價(jià)制度,在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測(cè)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn),。



 11.建立和完善質(zhì)量誠(chéng)信體系。加快推進(jìn)全省各行業(yè),、各部門的質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè),構(gòu)建質(zhì)量信用信息交流平臺(tái),推動(dòng)質(zhì)量信用信息資源開(kāi)放共享,。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信道德教育,培育“誠(chéng)實(shí)守信”質(zhì)量文化,增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感,提高全社會(huì)質(zhì)量信用意識(shí)。建立和完善質(zhì)量信用評(píng)價(jià)制度,把產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠(chéng)信水平的重要指標(biāo),建立統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案,、質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度,定期發(fā)布質(zhì)量誠(chéng)信信息,加大守信激勵(lì)、失信懲戒力度,。完善社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制,強(qiáng)化新聞媒體和社會(huì)中介組織的監(jiān)督和行業(yè)自律,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,推動(dòng)信用河南建設(shè),。



 12.加快質(zhì)量安全信息化。建設(shè)全省質(zhì)量安全信息化公共服務(wù)平臺(tái),完善政府部門電子政務(wù),、質(zhì)量狀況權(quán)威發(fā)布,、信息資源社會(huì)共享的信息化管理系統(tǒng)。加快推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)行政許可審批事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)化,、信息化,、數(shù)字化,促進(jìn)政務(wù)公開(kāi),提高行政效能。建立健全以企業(yè)電子質(zhì)量檔案為核心的質(zhì)量監(jiān)管動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),有效開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、預(yù)警分析評(píng)估,構(gòu)建全方位質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。加快建設(shè)全省基礎(chǔ)性質(zhì)量信息資源數(shù)據(jù)庫(kù),重點(diǎn)完善全省標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息庫(kù)、組織機(jī)構(gòu)代碼信息庫(kù),、法人數(shù)據(jù)庫(kù),為推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供全方位質(zhì)量信息服務(wù),。



 13.大力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量,。圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加城鄉(xiāng)就業(yè)和滿足人民群眾生活需求的目標(biāo),以面向生產(chǎn)、面向民生,、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),培育壯大我省服務(wù)業(yè),。進(jìn)一步改造提升商貿(mào)、餐飲,、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法,提高河南老字號(hào)企業(yè)及重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和品牌知名度,。加快發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理,、設(shè)計(jì)裝飾,、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù),、中介和信息服務(wù),、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè),以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的規(guī)范化,引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流,、金融保險(xiǎn),、旅游和文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),吸收借鑒國(guó)外服務(wù)先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化、國(guó)際化,、規(guī)?；推放苹ㄔO(shè),加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢(shì)和國(guó)際影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè),帶動(dòng)整體服務(wù)質(zhì)量向國(guó)際水平躍進(jìn),。



 14.推進(jìn)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。加快制定和修訂節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn),逐步建立覆蓋各領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系,推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可,。加快建立涉及節(jié)能減排的計(jì)量保障體系,推進(jìn)能源計(jì)量和民生計(jì)量,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格高耗能、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)品的行政許可,加大能源類,、節(jié)能類,、替代能源類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作力度,建立鍋爐等特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的制度。強(qiáng)化節(jié)能減排工作,完善節(jié)能減排指標(biāo)體系,、監(jiān)測(cè)體系和考核體系,強(qiáng)力推進(jìn)工程減排,、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排和監(jiān)督管理減排,確保污染物總量減排約束性指標(biāo)完成。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治,實(shí)施藍(lán)天碧水和綠化造林工程,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。



 15.實(shí)施食品藥品安全專項(xiàng)。以消除食品藥品質(zhì)量安全隱患,進(jìn)一步提高食品藥品質(zhì)量安全水平為目標(biāo),建立健全食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)食品藥品的全過(guò)程監(jiān)管,建立健全從種植養(yǎng)殖,、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。嚴(yán)格食品加工企業(yè)在原料基地,、管理規(guī)范,、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量控制體系等方面的必備條件,加強(qiáng)對(duì)食品添加劑和非法添加物的清理和管理,發(fā)布違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單,規(guī)范食品添加劑安全使用,。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)的監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品,、濫用食品添加劑,、發(fā)布虛假食品藥品廣告的違法行為。積極推進(jìn)食品安全省創(chuàng)建工作,全省全部省轄市,、縣(市,、區(qū))要達(dá)到食品安全城市基本標(biāo)準(zhǔn),到2012年省轄市全部達(dá)到食品安全優(yōu)秀城市標(biāo)準(zhǔn)、50個(gè)以上的縣(市,、區(qū))達(dá)到食品安全示范縣(市,、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)。



 16.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管,。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,確保資源開(kāi)采,、工程建設(shè)、食品藥品,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全,。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,依法依規(guī)提高生產(chǎn)許可條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,制定重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄,擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面,加大抽樣檢驗(yàn)頻次。建立和完善質(zhì)量問(wèn)題追溯制度,、缺陷產(chǎn)品召回制度,、市場(chǎng)退出制度和責(zé)任追究制度,嚴(yán)懲質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)。加大對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)市場(chǎng),、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治,對(duì)農(nóng)資,、建材,、食品、藥品等涉及國(guó)計(jì)民生,、人身健康和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng),。建立和完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、信息通報(bào)和快速處置制度,切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故,保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。



 四,、實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的主要保障措施



 17.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí),、各部門要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制,把質(zhì)量工作納入地方政府績(jī)效考核體系,確保質(zhì)量興省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。省政府成立實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作中的重大問(wèn)題,統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,承擔(dān)日常工作,。各有關(guān)部門要各司其職,加強(qiáng)配合,齊抓共管,形成推動(dòng)質(zhì)量興省的合力,。各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量工作負(fù)總責(zé),結(jié)合本地實(shí)際,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抓緊制定貫徹落實(shí)本決定的實(shí)施意見(jiàn)。



 18.加快質(zhì)量法制建設(shè)步伐,。深入貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)量法律,、法規(guī),促進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接,建立健全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章體系,。將質(zhì)量法律,、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃,開(kāi)展全民質(zhì)量法制教育,著力增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量法制意識(shí)。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)和充實(shí)執(zhí)法裝備,提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究,保證嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法,。



 19.建立質(zhì)量投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,。各級(jí)政府要加大對(duì)質(zhì)量工作的投入力度。省財(cái)政重點(diǎn)保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),、質(zhì)量監(jiān)督抽查,、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)等必需的經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)新建的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心,省財(cái)政進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度,省發(fā)展改革,、編制,、科技、國(guó)土資源,、海關(guān)等部門要給予大力支持,所在地政府要在資金,、用地等方面給予重點(diǎn)支持。各級(jí)財(cái)政要足額保障對(duì)食品等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的相關(guān)費(fèi)用,。金融部門要加大對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持力度,。企業(yè)要加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入,。



 20.建立和完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,。設(shè)立河南省“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”,對(duì)在質(zhì)量振興工作中做出顯著成績(jī)的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、優(yōu)化管理,、研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),、追求卓越績(jī)效,走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為年度獎(jiǎng),原則上每年獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的單位總數(shù)不超過(guò)10家,。制定《河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》,對(duì)獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的單位,省政府將給予獎(jiǎng)勵(lì),。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際,制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策。



 21.加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè),。堅(jiān)持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則,加強(qiáng)質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè),重點(diǎn)培養(yǎng)高層次,、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才,。有關(guān)高等院校要開(kāi)設(shè)質(zhì)量管理,、標(biāo)準(zhǔn)化等課程,著重培養(yǎng)質(zhì)量管理人才。積極開(kāi)展職工勞動(dòng)技能培訓(xùn),大力提高勞動(dòng)者素質(zhì),。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域的對(duì)外合作與人才交流,著力培養(yǎng)一批質(zhì)量管理,、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家。加快推進(jìn)質(zhì)量及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職(執(zhí))業(yè)資格制度,工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵崗位必須配備一定數(shù)量的質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量職(執(zhí))業(yè)資格的技術(shù)人員,對(duì)直接從事涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品檢驗(yàn)人員,實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)師職業(yè)準(zhǔn)入制度,。



 22.廣泛開(kāi)展質(zhì)量宣傳教育,。要充分利用電視、廣播,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開(kāi)辟專刊,、專欄,、專題,集中對(duì)質(zhì)量興省戰(zhàn)略進(jìn)行廣泛宣傳,大力宣傳實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略先進(jìn)單位和個(gè)人,加強(qiáng)對(duì)制假售假和質(zhì)量不合格企業(yè)的輿論監(jiān)督,營(yíng)造良好輿論環(huán)境。把質(zhì)量安全教育納入義務(wù)教育范圍,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全員質(zhì)量知識(shí)和勞動(dòng)技能培訓(xùn),切實(shí)樹(shù)立“質(zhì)量第一”,、“以質(zhì)取勝”的理念,。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3?15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日”等群眾性質(zhì)量活動(dòng),提高全民質(zhì)量意識(shí),引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身質(zhì)量振興事業(yè),形成全社會(huì)重視質(zhì)量的良好氛圍,。



 河南省人民政府



 二○○九年八月十日