• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財建〔2009〕458號
• 【發(fā)布日期】2009-08-14
• 【生效日期】2009-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

財政部關(guān)于進一步改進家電下鄉(xiāng)補貼資金審核兌付工作的通知

財政部關(guān)于進一步改進家電下鄉(xiāng)補貼資金審核兌付工作的通知 

(財建〔2009〕458號)





 各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳（局）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：



 家電下鄉(xiāng)是國務(wù)院為應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機、促進消費拉動內(nèi)需而采取的一項重要舉措,，也是一項重要的惠農(nóng)強農(nóng)政策,。為貫徹落實好這一政策，財政部會同商務(wù)部等有關(guān)部門于2009年4月印發(fā)了《
家電下鄉(xiāng)操作細則》（財建〔2009〕155號）,，規(guī)定在部分地區(qū)試行銷售網(wǎng)點代理審核或為農(nóng)民代辦補貼資金申領(lǐng)手續(xù)辦法,，并要求各地積極探索既便民又安全的新流程新辦法。實踐證明，試點辦法方便了農(nóng)民,，縮短了審核兌付時間,，明顯提高了家電下鄉(xiāng)工作效率,不僅受到了農(nóng)民群眾的廣泛歡迎，也得到了社會有關(guān)方面的充分肯定,。為總結(jié)推廣試點經(jīng)驗和辦法,，進一步簡化優(yōu)化審核兌付工作流程，加強資金管理,，充分發(fā)揮家電下鄉(xiāng)政策效應(yīng),，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、自即日起,，各地應(yīng)根據(jù)本地實際改進家電下鄉(xiāng)資金審核兌付辦法,。試點地區(qū)應(yīng)進一步完善審核兌付方式，非試點地區(qū)要抓緊調(diào)整改進審核兌付辦法,。具體操作方式與流程有以下幾種：



 （一）農(nóng)民申領(lǐng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核并兌付方式。



 1.農(nóng)民持身份證,、戶口簿到指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,。



 2.銷售網(wǎng)點銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，當(dāng)場為購買人開具發(fā)票,。



 3.農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后,，即可持產(chǎn)品標識卡、發(fā)票,、身份證,、戶口簿、存折（指糧食直補專用存折,，沒有糧食直補專用存折的可用其他儲蓄存折,，下同）到指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申領(lǐng)補貼。



 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所須當(dāng)場審核農(nóng)民相關(guān)證件及購買資料,，并將以下信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)：產(chǎn)品標識卡號,、發(fā)票號、購買人姓名及身份證號,、戶口簿號碼及戶主姓名,、存折賬號，以及購買人住址和聯(lián)系方式,。錄入的存折開戶人姓名與購買人或戶主姓名必須一致,。同時對農(nóng)民身份進行核查。審核后將農(nóng)民相關(guān)證件當(dāng)場退還農(nóng)民,。不符合補貼條件的,，當(dāng)場告知農(nóng)民并做好解釋說明工作,。符合補貼條件的，將產(chǎn)品標識卡原件及發(fā)票復(fù)印件留存?zhèn)洳?，同時通知指定的金融機構(gòu)兌付補貼資金。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不能當(dāng)場在計算機專門系統(tǒng)上錄入信息的,，應(yīng)將相關(guān)信息先填入紙制表格,，再錄入信息系統(tǒng)。



 5.金融機構(gòu)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付通知后,，應(yīng)立即將補貼資金存入購買人儲蓄賬戶,，并將兌付情況反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，定期與財政所結(jié)算,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要及時通知購買人,。



 6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核工作要做到隨到隨審，金融機構(gòu)兌付要做到即接即辦,。從農(nóng)民提出申請到資金兌付至購買人儲蓄賬戶的時間累計不得超過3個工作日,。



 （二）農(nóng)民申領(lǐng)、金融機構(gòu)審核并兌付方式,。



 1.農(nóng)民持身份證,、戶口簿、存折到指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,。



 2.銷售網(wǎng)點查驗購買人相關(guān)證件后,，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，當(dāng)場為購買人開具發(fā)票,，并按第（一）4款錄入相關(guān)信息,。不能當(dāng)場在計算機專門系統(tǒng)上錄入信息的，銷售網(wǎng)點應(yīng)將相關(guān)信息填入紙制表格,，一式二份,，一份由農(nóng)民交金融機構(gòu)，一份由銷售網(wǎng)點留存,，并在農(nóng)民購買之日起3個工作日內(nèi)錄入計算機專門系統(tǒng),。



 3.農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，即可持產(chǎn)品標識卡,、發(fā)票,、身份證、戶口簿,、存折向指定的金融機構(gòu)申領(lǐng)補貼,。銷售網(wǎng)點填寫紙制表格的，農(nóng)民應(yīng)帶上紙制表格到金融機構(gòu)申領(lǐng)補貼,。



 4.金融機構(gòu)應(yīng)隨到隨審,，包括審核農(nóng)民相關(guān)證件及購買資料,，與銷售網(wǎng)點申請表格的信息進行準確性核對，對農(nóng)民身份進行核查,。不符合補貼條件的,，應(yīng)當(dāng)場告知。符合條件的,，應(yīng)當(dāng)場將補貼資金存入購買人儲蓄賬戶,。同時，要將產(chǎn)品標識卡原件及相關(guān)復(fù)印件,、銷售網(wǎng)點申請表格匯總整理,，定期到指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行結(jié)算。



 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收到金融機構(gòu)結(jié)算材料后,，應(yīng)隨到隨審上述第（二）4款規(guī)定的內(nèi)容,，并對金融機構(gòu)兌付情況進行核查，在此基礎(chǔ)上進行補貼資金結(jié)算,。對不符合補貼條件的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不得結(jié)算，由此發(fā)生的損失由金融機構(gòu)自行承擔(dān),。結(jié)算完畢后,，應(yīng)在計算機專門系統(tǒng)上審核補錄補貼信息。



 （三）銷售網(wǎng)點代辦申領(lǐng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核確認并兌付方式,。



 1.農(nóng)民持身份證、戶口簿,、存折到指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,。補貼資金申領(lǐng)手續(xù)由銷售網(wǎng)點代為辦理。



 2.銷售網(wǎng)點按上述第（一）4款規(guī)定審核農(nóng)民身份,，并將相關(guān)信息錄入計算機專門系統(tǒng),。開具發(fā)票后，負責(zé)將產(chǎn)品標識卡原件及發(fā)票,、身份證,、戶口簿、存折等證件復(fù)印整理,，匯總填寫家電下鄉(xiāng)補貼資金申請表格,，向指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提交申領(lǐng)補貼資料。銷售網(wǎng)點每日銷售量在10件以上的,，實行當(dāng)日匯總申報制度,。銷售量小于10件的，必須在3個工作日內(nèi)匯總申報,。



 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所接到銷售網(wǎng)點申報材料后,，應(yīng)隨到隨審,，包括審核農(nóng)民相關(guān)證件及購買資料，與銷售網(wǎng)點申請表格的信息進行準確性核對,，對農(nóng)民身份進行核查,。不符合補貼條件的，要請銷售網(wǎng)點向農(nóng)民做好解釋說明,。符合補貼條件的,，將產(chǎn)品標識卡原件、相關(guān)復(fù)印件留存?zhèn)洳?，并立即通知指定的金融機構(gòu)兌付補貼資金，隨后應(yīng)在計算機專門系統(tǒng)上辦理補貼信息審核確認,，以便信息系統(tǒng)及時匯總統(tǒng)計,。



 4.金融機構(gòu)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付通知后，應(yīng)立即將補貼資金存入購買人儲蓄賬戶,，并將兌付情況反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,，定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所結(jié)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要及時通知購買人,。



 （四）銷售網(wǎng)點代辦申領(lǐng),、金融機構(gòu)審核確認并兌付方式。



 1.農(nóng)民持身份證,、戶口簿,、存折到指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。補貼資金申領(lǐng)手續(xù)由銷售網(wǎng)點代辦,。



 2.銷售網(wǎng)點按上述第（一）4款規(guī)定審核農(nóng)民身份,，并將相關(guān)信息錄入計算機專門系統(tǒng)。開具發(fā)票后,，負責(zé)將產(chǎn)品標識卡原件以及發(fā)票,、身份證、戶口簿,、存折等證件復(fù)印整理,，匯總填寫家電下鄉(xiāng)補貼資金申請表格，向指定的金融機構(gòu)提交申領(lǐng)補貼資料,。銷售網(wǎng)點每日銷售量在10件以上的,，實行當(dāng)日匯總申報制度。銷售量小于10件的,，必須在3個工作日內(nèi)匯總申報,。



 3.金融機構(gòu)收到銷售網(wǎng)點申報材料后，應(yīng)隨到隨審上述第（二）4款規(guī)定的內(nèi)容,。不符合補貼條件的,，要請銷售網(wǎng)點向農(nóng)民做好解釋說明,。符合條件的，應(yīng)于當(dāng)日內(nèi)將補貼資金存入購買人賬戶,，并通知購買人,。同時，要將產(chǎn)品標識卡原件及相關(guān)復(fù)印件匯總整理并填報結(jié)算表格,，定期到指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行結(jié)算,。



 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收到金融機構(gòu)結(jié)算材料后，應(yīng)隨到隨審上述第（二）4款規(guī)定的內(nèi)容,，并對金融機構(gòu)兌付情況進行核查,，在此基礎(chǔ)上進行補貼資金結(jié)算。對不符合條件的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不得結(jié)算,，由此發(fā)生的損失由金融機構(gòu)自行承擔(dān)。結(jié)算完畢后,，應(yīng)在計算機專門系統(tǒng)上辦理補貼信息審核確認,。產(chǎn)品標識卡原件必須留存鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。



 （五）銷售網(wǎng)點代辦申領(lǐng)并墊付方式,。



 1.農(nóng)民持身份證及戶口簿到指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,，補貼資金申領(lǐng)手續(xù)由銷售網(wǎng)點代辦，補貼資金由銷售網(wǎng)點直接墊付,。



 2.銷售網(wǎng)點須當(dāng)場審核農(nóng)民身份相關(guān)證件,，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，當(dāng)場為購買人開具發(fā)票,，將相關(guān)信息錄入計算機專門系統(tǒng),，審核后要將農(nóng)民相關(guān)證件當(dāng)場退還農(nóng)民。不符合補貼條件的,，當(dāng)場告知農(nóng)民并做好解釋說明,。符合補貼條件的，直接將補貼資金墊付給購買人,，并負責(zé)將產(chǎn)品標識卡原件以及發(fā)票,、身份證、戶口簿等證件復(fù)印整理,，即時匯總填寫家電下鄉(xiāng)補貼資金結(jié)算表格,，到指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理結(jié)算手續(xù)。



 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收到銷售網(wǎng)點結(jié)算材料后,，應(yīng)當(dāng)場審核農(nóng)民相關(guān)證件及購買資料,，對農(nóng)民身份進行核實，對銷售網(wǎng)點墊付情況進行審核,，在此基礎(chǔ)上進行補貼資金結(jié)算,。產(chǎn)品標識卡原件及相關(guān)復(fù)印件留存?zhèn)洳?。對不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不得結(jié)算,，由此發(fā)生的損失由銷售網(wǎng)點自行承擔(dān),。



 符合條件的結(jié)算資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通知指定的金融機構(gòu)將資金撥付到銷售網(wǎng)點的賬戶,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所隨后應(yīng)在計算機專門系統(tǒng)上辦理補貼信息審核確認,。金融機構(gòu)接到通知后，應(yīng)立即辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù),，并將兌付情況反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,。



 各省（區(qū),、市）原則上應(yīng)當(dāng)從上述（一）―（五）種補貼資金審核兌付方式中選擇一種實施,。不管采取上述那種方式，對因銀行網(wǎng)絡(luò)不健全等原因?qū)嵭小耙豢ㄍā?、“一折通”方式兌付有困難的,，在及時準確完成審核程序與內(nèi)容,，確保資金安全的情況下,，財政部門可以直接對購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民發(fā)放現(xiàn)金補貼。



 二,、加強補貼資金監(jiān)管,。各級財政部門要按照財政管理科學(xué)化、精細化原則,，切實履行財政監(jiān)督管理職責(zé),，既要提高工作效率，方便農(nóng)民,、服務(wù)農(nóng)民,，又要保證財政資金安全。



 （一）省級財政部門應(yīng)及時足額安排地方負擔(dān)部分的補貼資金,，并考慮各地政策執(zhí)行情況和資金需求預(yù)撥補貼資金,。中央財政將對地方應(yīng)負擔(dān)補貼資金安排及資金撥付情況不定期抽查。



 （二）縣級財政部門要加強對家電下鄉(xiāng)補貼資金的專戶管理,。要建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所補貼資金的撥付,、清算、檢查機制,，確保補貼資金及時足額準確發(fā)放,。



 （三）縣、鄉(xiāng)財政部門要及時公示補貼結(jié)果,。對系統(tǒng)顯示已領(lǐng)取補貼的農(nóng)民,，要采取電話回訪,、實地調(diào)查等方式按一定比例進行定期抽查，督促補貼資金及時準確發(fā)放,。實現(xiàn)對家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析常態(tài)化,，對于異常數(shù)據(jù)或疑似騙補行為要及時核查處理。



 （四）對代理審核或墊付補貼資金的銷售網(wǎng)點,，縣,、鄉(xiāng)財政部門要會同家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位進行經(jīng)常性抽查，抽查比例不低于10%,。抽查內(nèi)容包括：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進銷存情況,、銷售真實性、發(fā)票真實性及稅收繳納情況等,。



 （五）對直接兌付補貼資金的金融機構(gòu)網(wǎng)點,，縣、鄉(xiāng)財政部門要采取合同委托等方式,，明確責(zé)權(quán)利等相關(guān)事項,，并建立抽查機制，核實金融機構(gòu)網(wǎng)點匯總補貼材料和兌付農(nóng)民的真實性,。



 （六）地方各級財政部門要會同稅務(wù)部門,，加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售企業(yè)的發(fā)票監(jiān)管工作，督促銷售企業(yè)及時為購買農(nóng)民開具發(fā)票,，確保做到票實相符,，以切實防止騙補行為。



 （七）發(fā)現(xiàn)騙補行為的,，要嚴格按照《家電下鄉(xiāng)操作細則》（財建〔2009〕155號）及國家有關(guān)規(guī)定,，除追繳騙取資金外，還要及時采取扣繳保證金,、取消資格等措施予以處罰,，并在一定范圍內(nèi)公開通報處罰結(jié)果。



 三,、繼續(xù)探索完善行之有效的補貼審核兌付辦法,。各地應(yīng)本著既保障財政資金安全、又方便農(nóng)民群眾的原則,，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，積極探索完善補貼資金審核兌付方式，盡可能加快兌付進度,，提高工作效率,。



 四、做好組織協(xié)調(diào)工作。各地財政部門要高度重視家電下鄉(xiāng)補貼資金審核兌付工作,，強化服務(wù)意識,，加強組織協(xié)調(diào)，充實人員力量,，采取有效措施,，確保及時兌付。以把家電下鄉(xiāng)政策全面高效地落到實處,，充分發(fā)揮擴大內(nèi)需,、惠農(nóng)強農(nóng)的政策效應(yīng)。



 財政部

 二○○九年八月十四日