• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號】本政辦發(fā)[2009]108號
• 【發(fā)布日期】2009-08-14
• 【生效日期】2009-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市政府相關(guān)類項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)管理辦法的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市政府相關(guān)類項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)管理辦法的通知 

(本政辦發(fā)[2009]108號)





 各自治縣,、區(qū)人民政府,，本鋼、北鋼,，市政府有關(guān)委辦局,、直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本溪市政府相關(guān)類項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 本溪市政府相關(guān)類項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)管理辦法




第一條 為貫徹落實(shí)中央和省“保增長、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”的部署,，推進(jìn)我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目順利進(jìn)行，規(guī)范和完善政府相關(guān)類項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，確保項(xiàng)目貸款安全性和效益性,，防范償債風(fēng)險(xiǎn),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱項(xiàng)目是指該項(xiàng)目的投資方向是市場不能有效配置資源的公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，主要包括保障性住房，農(nóng)村民生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，鐵路,、公路和機(jī)場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，醫(yī)療,、教育、文化等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程等,。




第三條 本辦法所稱項(xiàng)目貸款是指列入省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市政府相關(guān)類專門用于項(xiàng)目建設(shè)的各類銀行貸款。




第四條 本辦法所稱借款人,，是指各級政府依法設(shè)立的法人單位,。




第五條 項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同管理”原則,。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立政府與銀行共同管理貸款風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，各有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,，各負(fù)其責(zé),，相互協(xié)調(diào)，共同管理,。




第六條 本溪市融資管理辦公室是相關(guān)類項(xiàng)目貸款的專門機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)本級項(xiàng)目的貸款風(fēng)險(xiǎn)管理工作,。




第七條 借款人職責(zé)：



 （一）負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目庫及項(xiàng)目檔案，確保項(xiàng)目信息準(zhǔn)確,、完整,；



 （二）配合銀行項(xiàng)目評審，根據(jù)利用項(xiàng)目貸款年度計(jì)劃,，落實(shí)相應(yīng)的擔(dān)保和抵押條件,；



 （三）定期向領(lǐng)導(dǎo)小組及銀行上報(bào)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目進(jìn)展情況表,；



 （四）根據(jù)投資計(jì)劃及資金支付情況,，實(shí)時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目法人單位和貸款使用單位的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和資金使用情況,；



 （五）根據(jù)與銀行簽訂的借款合同，制定并上報(bào)還本付息資金計(jì)劃,，確保按期償還銀行貸款本息,。




第八條 有關(guān)部門職責(zé)：



 金融辦負(fù)責(zé)與各有關(guān)部門（單位）進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作,，及時(shí)通報(bào)情況,。



 發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作,，跟蹤檢查項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況,。



 財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)助銀行類金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門督促借款人建立償債準(zhǔn)備金，按時(shí)償還貸款資金,審查貸款資金的使用情況,，并對項(xiàng)目貸款管理使用中的違法行為按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,。



 審計(jì)局建立定期審計(jì)制度，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì),。對在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。



 監(jiān)察局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目貸款建設(shè)過程中政府機(jī)關(guān)工作人員失職,、瀆職,、徇私舞弊等違法違紀(jì)問題的調(diào)查處理。



 銀行金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照信貸管理制度,，對項(xiàng)目及貸款實(shí)行貸前、貸中,、貸后管理和風(fēng)險(xiǎn)控制,。




第九條 借款人要對貸款資金實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算,、?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用,、擠占貸款資金；根據(jù)投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)單位的申請,，依法合理撥付貸款資金,，保證資金及時(shí)支付。



 借款人要嚴(yán)格執(zhí)行銀行相關(guān)貸款管理制度和管理辦法,，按季（月）對貸款使用單位資金的使用情況進(jìn)行檢查,，并報(bào)告同級領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)主管部門，同時(shí)上報(bào)省政府金融辦,、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,、省審計(jì)廳。




第十條 貸款使用單位要按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度要求,，管理項(xiàng)目建設(shè)資金,，核算項(xiàng)目建設(shè)成本；嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本,，提高資金使用效益,；按照借款合同約定，及時(shí)償還貸款本息,。




第十一條 建立健全貸款本金利息償還機(jī)制,。按照“誰用款、誰還款,，誰擔(dān)保,、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)還款責(zé)任，保證按時(shí)還款,。



 各縣（區(qū)）政府要建立償債準(zhǔn)備金制度,，明確償債資金來源。準(zhǔn)備金來源包括：項(xiàng)目收入,、借款人籌集的其他資金,。償債資金要單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。




第十二條 建立貸款資金對賬制度。每年年底借款人與貸款使用單位,、銀行核對資金借入,、使用和償還情況，并向市政府金融辦,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市審計(jì)局提交書面對賬報(bào)告,。




第十三條 建立風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)制度,。每半年召開一次由融資管理辦公室組織,各相關(guān)部門參加的風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)溝通解決發(fā)現(xiàn)的問題,，保證信息對稱,，匯總相關(guān)情況上報(bào)市政府，同時(shí)上報(bào)省政府金融辦,。




第十四條 發(fā)展改革委,、財(cái)政局、審計(jì)局,、監(jiān)察局要切實(shí)履行各自監(jiān)督職責(zé),，定期對借款人,、貸款使用單位的貸款項(xiàng)目建設(shè)程序遵循情況、資金使用情況及貸款本息償付情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,、檢查和相關(guān)審計(jì)工作,。




第十五條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)借款人、貸款使用單位有截留和挪用貸款資金,，未落實(shí)配套資金,，弄虛作假騙取貸款、逃廢銀行債務(wù)和造成國有資產(chǎn)流失等問題,，應(yīng)通知銀行金融機(jī)構(gòu),，依法追究借款人和有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。




第十六條 本辦法自2009年8月14日起施行,，有效期至2014年8月14日止,。