• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕159號
• 【發(fā)布日期】2009-08-25
• 【生效日期】2009-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項清理整治工作實施方案的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項清理整治工作實施方案的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕159號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：



 市文化廣播電視局等部門提出的《全市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項清理整治工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施。



 二OO九年八月二十五日



 銀川市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施



 專項清理整治工作實施方案



 為加強(qiáng)全市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的管理,，依法嚴(yán)厲打擊非法銷售,、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的行為,，整頓規(guī)范廣播電視傳播秩序,，確保廣播電視播出安全，根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項清理整治工作電視電話會議精神和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項清理整治工作實施方案的通知》（寧政辦[2009]181號）精神,，特制訂本實施方案,。



 一、工作目標(biāo)



 通過在全市范圍內(nèi)開展衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施（亦稱“小耳朵”）專項清理整治工作,，堅決查處涉及衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施違法犯罪行為,，進(jìn)一步強(qiáng)化廣播電視行業(yè)管理，規(guī)范廣播電視轉(zhuǎn)播秩序，確保國家政治安全,、信息安全和社會穩(wěn)定,。



 二、工作任務(wù)



 1,、從嚴(yán)查處非法生產(chǎn),、銷售、安裝衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的行為,；



 2,、重點清理有線電視信號覆蓋范圍內(nèi)和無線信號質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)非法安裝,、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施,，為廣大人民群眾營造積極、健康,、向上的廣播電視收視環(huán)境,。



 三、工作安排



 鑒于違法銷售,、安裝,、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的復(fù)雜性，采取集中清理整治的辦法進(jìn)行,。專項清理整治工作從7月中旬開始至9月底結(jié)束,，分四個階段實施。



 第一階段：調(diào)查摸底,、計劃部署階段（7月15日至8月20日）,。召開銀川市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施清理整頓工作會議，明確各成員單位職責(zé),，部署全市專項清理整治工作,。期間要深入基層調(diào)查了解，掌握非法銷售,、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的具體情況,，摸清底數(shù)，明確治理重點,，為開展專項清理整治工作做好充分準(zhǔn)備,。



 第二階段：宣傳教育、自查自糾階段（8月20日至26日）,。重點任務(wù)是開展專題宣傳,，發(fā)布專項清理整治通告，采取廣播,、電視,、報紙和發(fā)放宣傳材料，大力宣傳國務(wù)院《廣播電視管理條例》、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接受設(shè)施管理的意見》以及自治區(qū)和我市開展專項清理整治的目的,、意義,、具體內(nèi)容措施，通過廣泛宣傳發(fā)動,，使“嚴(yán)禁非法銷售,、安裝、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施”的規(guī)定家喻戶曉,，教育群眾自行拆除,、上交非法安裝、使用的相關(guān)設(shè)備,，切實把專項清理整治工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,。



 第三階段：集中清理、專項整治階段（8月26日至9月15日）,。重點任務(wù)是依法查處非法銷售網(wǎng)點,，嚴(yán)厲打擊非法安裝使用行為，特別對廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)非法安裝使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的行為堅決予以處理,，規(guī)范廣播電視傳播秩序,。在集中清理和專項整治中，采取先城市后集鎮(zhèn),、先單位后個人,、先干部后群眾的工作方法，先易后難,，不留死角,，穩(wěn)妥推進(jìn)。兩縣一市按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則,，切實加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)非法銷售,、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施進(jìn)行全面清理整治,。



 第四階段：接受檢查驗收階段（9月16日至30日）,。重點任務(wù)是做好接受自治區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收工作。由銀川市清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，各成員單位組成聯(lián)合檢查組,，對專項清理整治工作進(jìn)行全面檢查驗收，對存在問題繼續(xù)進(jìn)行治理,，對依法拆除,、收繳的設(shè)備進(jìn)行妥善處理。同時,，制定長效工作機(jī)制,，有效防止反彈,，鞏固清理整治成果，確保全市廣播電視傳播秩序正?；?、規(guī)范化。檢查驗收后,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將清理整治的情況向銀川市政府和自治區(qū)廣電局進(jìn)行專題報告,。



 四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)



 為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一行動,，確保此次專項清理整治工作取得實效，成立銀川市清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：



 組 長：李衛(wèi)東 銀川市副市長



 副組長：郝戰(zhàn)江 銀川市政法委副書記,、綜治辦主任



 郭正祥 銀川市文化廣播電視局局長



 成 員：常文建 銀川市文化廣播電視局副局長



 李 軍 銀川市公安局副局長



 趙立東 銀川市610辦副主任



 張寧生 銀川市國家安全局副處長



 梁亞彬 銀川市商務(wù)局副局長



 牛海龍 銀川市工業(yè)和信息化局副局長



 李迎春 銀川市工商局副局長



 田文藝 銀川市中級人民法院副院長



 蔡學(xué)鋒 銀川市人民檢察院副檢察長



 馬元文 自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊銀川市支



 隊支隊長



 張 磊 自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)公司銀川分公司副總經(jīng)理



 何建勃 興慶區(qū)副區(qū)長



 馬金龍 金鳳區(qū)副區(qū)長



 張正標(biāo) 西夏區(qū)副區(qū)長



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在銀川市文化廣播電視局，常文建兼任辦公室主任,，馬元文,、王平安（銀川市文化廣播電視局廣播影視科科長）任副主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)組織,、安排部署專項整治行動，檢查落實各階段任務(wù)進(jìn)展情況,，研究解決重大事項,。



 各成員單位的職責(zé)是：



 （一）社會治安綜合治理部門要按照中央綜治辦《關(guān)于對非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施問題加強(qiáng)綜合治理的通知》（綜治辦[2004]16號）精神，動員轄區(qū)各級部門和單位,，做好內(nèi)部清查和配合工作,，切實把治理非法安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施問題納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，與其他工作同部署,、同檢查,、同考核。



 （二）銀川市文化廣播電視局負(fù)責(zé)對外宣傳和組織協(xié)調(diào)工作,，在集中行動中要會同公安,、國家安全、市執(zhí)法支隊等部門,，對有線電視信號覆蓋范圍內(nèi)和無線信號質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)非法安裝,、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施進(jìn)行全面清理整治，依法處理擅自安裝使用衛(wèi)星電視廣播接收設(shè)施的違法行為,。



 （三）工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲查處無證無照生產(chǎn),、銷售衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的活動，以及利用廣告等推銷衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及安裝服務(wù)的行為,，嚴(yán)禁衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施進(jìn)入市場銷售,，廣電,、商務(wù)等部門積極做好配合工作。



 （四）公安,、國家安全部門負(fù)責(zé)在查處衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施非法生產(chǎn),、銷售、安裝,、使用等違法行為的過程中,，對拒絕、阻礙執(zhí)法的人員依法予以嚴(yán)肅處理,；對收聽收看境外衛(wèi)星廣播電視節(jié)目的違法行為和利用衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施從事危害國家安全的犯罪行為,，依法予以嚴(yán)厲打擊。



 （五）銀川市文化市場執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)落實第一階段的調(diào)查摸底工作,，并在集中行動中重點查處非法安裝,、使用衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施的違法行為，對拒不拆除非法安裝使用的衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的,，要依法予以拆除,。



 （六）司法機(jī)關(guān)對任何單位、個人以任何形式非法生產(chǎn),、銷售,、進(jìn)口衛(wèi)星電視設(shè)施構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)單位和個人的刑事責(zé)任,。



 （七）銀川市網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)相關(guān)小區(qū)有線電視線路和信號的開通工作,，并協(xié)助市執(zhí)法支隊做好配合工作。



 （八）三區(qū)兩縣一市負(fù)責(zé)做好各個環(huán)節(jié)的全面配合工作,，三區(qū)也有屬地責(zé)任,、查處、上報并按照屬地管理,、分級負(fù)責(zé)的原則,，依據(jù)銀川市的統(tǒng)一部署，全面做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項清理整治工作,。



 五,、工作要求



 （一）提高認(rèn)識，高度重視,。目前,，我市境內(nèi)非法銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,，對維護(hù)社會穩(wěn)定以及正確的輿論導(dǎo)向帶來潛在的不利因素,，影響了廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展。各成員單位要從講政治,、講大局的高度,，把清理整治工作作為一項政治任務(wù),，列入重要議事日程，加大工作力度,，確保各項工作任務(wù)落到實處,。



 （二）宣傳整治，雙管齊下,。各成員單位要切實加大宣傳力度,，真正讓廣大人民群眾了解非法銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施屬于違法行為,。特別是各宣傳媒體,，要充分利用自身宣傳平臺，開辟專題節(jié)目,，大造清理整治聲勢,，為做好清理整治工作營造濃厚氛圍。



 （三）密切配合,，形成合力,。清理整治工作需要各部門密切協(xié)作，形成合力,，才能有效打擊非法行為,。各部門要切實履行職責(zé)，抽調(diào)骨干力量,，合理分工,，統(tǒng)籌安排，全面開展清理整治工作,，特別是對重點地區(qū)、重點市場,、重點單位,、重點問題，要重點掌握,，摸清底數(shù),，統(tǒng)一組織聯(lián)合執(zhí)法，加大清理整治力度,，有效打擊不法行為,。在清理整治工作中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息溝通,，相互支持,，形成監(jiān)管合力，不留死角,，保證專項清理整治取得預(yù)期效果,。



 （四）把握政策,，嚴(yán)格執(zhí)法。打擊非法生產(chǎn)銷售,、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施工作是一項長期而艱巨的工作,，在執(zhí)法工程中必須遵守“事實清楚，證據(jù)確鑿,，定性準(zhǔn)確,，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備,，程序合法”的方針,，對違法的單位和個人要做好細(xì)致的說服教育工作，積極支持專項清理整治工作,，防止矛盾激化,。同時，要以專項治理為契機(jī),，結(jié)合各地實際,，制定進(jìn)一步防范非法違規(guī)生產(chǎn)、銷售,、安裝,、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的措施，建立健全長效管理機(jī)制,，切實加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,，防止反彈。



 這次在全市范圍內(nèi)開展的集中統(tǒng)一行動事關(guān)重大,，涉及到保密工作的,，各成員單位要依照保密法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守秘密,，以高度的責(zé)任心和對黨對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,，認(rèn)真落實，緊密配合,，圓滿完成各項整治任務(wù),，使我市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理工作再上新臺階。