• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕159號
• 【發(fā)布日期】2009-08-25
• 【生效日期】2009-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)全市衛(wèi)星電視廣播地面接收設施專項清理整治工作實施方案的通知

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)全市衛(wèi)星電視廣播地面接收設施專項清理整治工作實施方案的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕159號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門、直屬機構：



 市文化廣播電視局等部門提出的《全市衛(wèi)星電視廣播地面接收設施專項清理整治工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。



 二OO九年八月二十五日



 銀川市衛(wèi)星電視廣播地面接收設施



 專項清理整治工作實施方案



 為加強全市衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的管理,，依法嚴厲打擊非法銷售,、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的行為,，整頓規(guī)范廣播電視傳播秩序,，確保廣播電視播出安全，根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)星電視廣播地面接收設施專項清理整治工作電視電話會議精神和《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)全區(qū)衛(wèi)星電視廣播地面接收設施專項清理整治工作實施方案的通知》（寧政辦[2009]181號）精神,，特制訂本實施方案,。



 一、工作目標



 通過在全市范圍內開展衛(wèi)星電視廣播地面接收設施（亦稱“小耳朵”）專項清理整治工作,，堅決查處涉及衛(wèi)星電視廣播地面接收設施違法犯罪行為,，進一步強化廣播電視行業(yè)管理，規(guī)范廣播電視轉播秩序,，確保國家政治安全,、信息安全和社會穩(wěn)定。



 二,、工作任務



 1,、從嚴查處非法生產(chǎn)、銷售,、安裝衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的行為,；



 2,、重點清理有線電視信號覆蓋范圍內和無線信號質量達到標準的地區(qū)非法安裝,、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施，為廣大人民群眾營造積極,、健康,、向上的廣播電視收視環(huán)境。



 三,、工作安排



 鑒于違法銷售,、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的復雜性,，采取集中清理整治的辦法進行,。專項清理整治工作從7月中旬開始至9月底結束，分四個階段實施。



 第一階段：調查摸底,、計劃部署階段（7月15日至8月20日）,。召開銀川市衛(wèi)星電視廣播地面接收設施清理整頓工作會議，明確各成員單位職責,，部署全市專項清理整治工作,。期間要深入基層調查了解，掌握非法銷售,、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的具體情況,，摸清底數(shù)，明確治理重點,，為開展專項清理整治工作做好充分準備,。



 第二階段：宣傳教育、自查自糾階段（8月20日至26日）,。重點任務是開展專題宣傳,，發(fā)布專項清理整治通告，采取廣播,、電視,、報紙和發(fā)放宣傳材料，大力宣傳國務院《廣播電視管理條例》,、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定》和《關于進一步加強衛(wèi)星電視廣播地面接受設施管理的意見》以及自治區(qū)和我市開展專項清理整治的目的,、意義、具體內容措施,，通過廣泛宣傳發(fā)動,，使“嚴禁非法銷售、安裝,、使用衛(wèi)星地面接收設施”的規(guī)定家喻戶曉,，教育群眾自行拆除、上交非法安裝,、使用的相關設備,，切實把專項清理整治工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。



 第三階段：集中清理,、專項整治階段（8月26日至9月15日）,。重點任務是依法查處非法銷售網(wǎng)點，嚴厲打擊非法安裝使用行為,，特別對廣播電視網(wǎng)絡覆蓋范圍內非法安裝使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的行為堅決予以處理,，規(guī)范廣播電視傳播秩序。在集中清理和專項整治中,，采取先城市后集鎮(zhèn),、先單位后個人,、先干部后群眾的工作方法，先易后難,，不留死角,，穩(wěn)妥推進。兩縣一市按照屬地管理和分級負責的原則,，切實加強對本轄區(qū)內非法銷售,、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施進行全面清理整治,。



 第四階段：接受檢查驗收階段（9月16日至30日）,。重點任務是做好接受自治區(qū)整治工作領導小組的檢查驗收工作。由銀川市清理整治工作領導小組辦公室牽頭,，各成員單位組成聯(lián)合檢查組,，對專項清理整治工作進行全面檢查驗收，對存在問題繼續(xù)進行治理,，對依法拆除,、收繳的設備進行妥善處理。同時,，制定長效工作機制,，有效防止反彈，鞏固清理整治成果,，確保全市廣播電視傳播秩序正?；⒁?guī)范化,。檢查驗收后,，領導小組辦公室要將清理整治的情況向銀川市政府和自治區(qū)廣電局進行專題報告。



 四,、領導機構和工作職責



 為加強領導,，統(tǒng)一行動，確保此次專項清理整治工作取得實效,，成立銀川市清理整治工作領導小組：



 組 長：李衛(wèi)東 銀川市副市長



 副組長：郝戰(zhàn)江 銀川市政法委副書記,、綜治辦主任



 郭正祥 銀川市文化廣播電視局局長



 成 員：常文建 銀川市文化廣播電視局副局長



 李 軍 銀川市公安局副局長



 趙立東 銀川市610辦副主任



 張寧生 銀川市國家安全局副處長



 梁亞彬 銀川市商務局副局長



 牛海龍 銀川市工業(yè)和信息化局副局長



 李迎春 銀川市工商局副局長



 田文藝 銀川市中級人民法院副院長



 蔡學鋒 銀川市人民檢察院副檢察長



 馬元文 自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊銀川市支



 隊支隊長



 張 磊 自治區(qū)網(wǎng)絡公司銀川分公司副總經(jīng)理



 何建勃 興慶區(qū)副區(qū)長



 馬金龍 金鳳區(qū)副區(qū)長



 張正標 西夏區(qū)副區(qū)長



 領導小組下設辦公室，辦公室設在銀川市文化廣播電視局,，常文建兼任辦公室主任,，馬元文,、王平安（銀川市文化廣播電視局廣播影視科科長）任副主任,。領導小組的主要職責是：協(xié)調組織、安排部署專項整治行動,，檢查落實各階段任務進展情況,，研究解決重大事項,。



 各成員單位的職責是：



 （一）社會治安綜合治理部門要按照中央綜治辦《關于對非法衛(wèi)星地面接收設施問題加強綜合治理的通知》（綜治辦[2004]16號）精神，動員轄區(qū)各級部門和單位,，做好內部清查和配合工作,，切實把治理非法安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施問題納入社會治安綜合治理目標管理責任制，與其他工作同部署,、同檢查,、同考核。



 （二）銀川市文化廣播電視局負責對外宣傳和組織協(xié)調工作,，在集中行動中要會同公安,、國家安全、市執(zhí)法支隊等部門,，對有線電視信號覆蓋范圍內和無線信號質量達到標準的地區(qū)非法安裝,、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施進行全面清理整治，依法處理擅自安裝使用衛(wèi)星電視廣播接收設施的違法行為,。



 （三）工商行政管理部門負責依法嚴厲查處無證無照生產(chǎn),、銷售衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的活動，以及利用廣告等推銷衛(wèi)星電視廣播地面接收設施及安裝服務的行為,，嚴禁衛(wèi)星電視廣播地面接收設施進入市場銷售,，廣電、商務等部門積極做好配合工作,。



 （四）公安,、國家安全部門負責在查處衛(wèi)星廣播電視地面接收設施非法生產(chǎn)、銷售,、安裝,、使用等違法行為的過程中，對拒絕,、阻礙執(zhí)法的人員依法予以嚴肅處理,；對收聽收看境外衛(wèi)星廣播電視節(jié)目的違法行為和利用衛(wèi)星廣播電視地面接收設施從事危害國家安全的犯罪行為，依法予以嚴厲打擊,。



 （五）銀川市文化市場執(zhí)法支隊負責落實第一階段的調查摸底工作,，并在集中行動中重點查處非法安裝、使用衛(wèi)星廣播電視地面接收設施的違法行為,，對拒不拆除非法安裝使用的衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的,，要依法予以拆除。



 （六）司法機關對任何單位,、個人以任何形式非法生產(chǎn),、銷售、進口衛(wèi)星電視設施構成犯罪的,，依法追究有關單位和個人的刑事責任,。



 （七）銀川市網(wǎng)絡公司負責相關小區(qū)有線電視線路和信號的開通工作,，并協(xié)助市執(zhí)法支隊做好配合工作。



 （八）三區(qū)兩縣一市負責做好各個環(huán)節(jié)的全面配合工作,，三區(qū)也有屬地責任,、查處、上報并按照屬地管理,、分級負責的原則,，依據(jù)銀川市的統(tǒng)一部署，全面做好轄區(qū)內衛(wèi)星電視廣播地面接收設施專項清理整治工作,。



 五,、工作要求



 （一）提高認識，高度重視,。目前,，我市境內非法銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的現(xiàn)象較為嚴重,，對維護社會穩(wěn)定以及正確的輿論導向帶來潛在的不利因素,，影響了廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展。各成員單位要從講政治,、講大局的高度,，把清理整治工作作為一項政治任務，列入重要議事日程,，加大工作力度,，確保各項工作任務落到實處。



 （二）宣傳整治,，雙管齊下,。各成員單位要切實加大宣傳力度，真正讓廣大人民群眾了解非法銷售,、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施屬于違法行為,。特別是各宣傳媒體，要充分利用自身宣傳平臺,，開辟專題節(jié)目,，大造清理整治聲勢，為做好清理整治工作營造濃厚氛圍,。



 （三）密切配合,，形成合力。清理整治工作需要各部門密切協(xié)作,，形成合力,，才能有效打擊非法行為。各部門要切實履行職責,，抽調骨干力量,，合理分工，統(tǒng)籌安排,，全面開展清理整治工作,，特別是對重點地區(qū)、重點市場,、重點單位,、重點問題，要重點掌握,，摸清底數(shù),，統(tǒng)一組織聯(lián)合執(zhí)法，加大清理整治力度,，有效打擊不法行為,。在清理整治工作中，要加強協(xié)調和信息溝通,，相互支持,，形成監(jiān)管合力，不留死角,，保證專項清理整治取得預期效果,。



 （四）把握政策，嚴格執(zhí)法,。打擊非法生產(chǎn)銷售,、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施工作是一項長期而艱巨的工作，在執(zhí)法工程中必須遵守“事實清楚,，證據(jù)確鑿,，定性準確，處理恰當,，手續(xù)完備,，程序合法”的方針，對違法的單位和個人要做好細致的說服教育工作,，積極支持專項清理整治工作,，防止矛盾激化。同時,，要以專項治理為契機,，結合各地實際，制定進一步防范非法違規(guī)生產(chǎn),、銷售,、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的措施,，建立健全長效管理機制,，切實加強日常監(jiān)督管理,，防止反彈。



 這次在全市范圍內開展的集中統(tǒng)一行動事關重大,，涉及到保密工作的,，各成員單位要依照保密法的有關規(guī)定，嚴守秘密,，以高度的責任心和對黨對人民負責的態(tài)度,，認真落實，緊密配合,，圓滿完成各項整治任務,，使我市衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理工作再上新臺階。