• 【發(fā)布單位】山西省大同市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】大同市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例

大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例

(2006年1月19日大同市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過,，2006年3月31日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準)






第一章 總 則




第一條 為了加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障煤礦職工的人身安全和身體健康,，促進煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《
中華人民共和國礦山安全法》,、《
中華人民共和國煤炭法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理活動,，適用本條例。




第三條 煤礦安全生產(chǎn)工作,，堅持安全第一,、預防為主的方針，實行國家監(jiān)察,、地方監(jiān)管,、企業(yè)負責。




第四條 市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，支持和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,。




第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,，負責對相關(guān)職能部門的指導和監(jiān)督。



 市,、縣（區(qū)）人民政府煤炭行業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)條件的審查,、安全生產(chǎn)的指導工作。



 市,、縣（區(qū)）人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他部門，在各自職責范圍內(nèi)依法履行相應的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,。




第二章 煤礦建設(shè)的安全保障




第六條 煤礦新建,、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施,，應當與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,。



 安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算,。




第七條 煤礦建設(shè)項目應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。




第八條 煤礦建設(shè)項目設(shè)計應當符合煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求,。



 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施應當由具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位承擔,。設(shè)計單位、設(shè)計人應當對安全設(shè)施設(shè)計負責,。



 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施,、設(shè)備應當具備符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定,。




第九條 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查,，應當有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤炭行業(yè)主管部門參加。安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準的工程項目,，不得組織施工,。




第十條 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施應當由具有相應建筑資質(zhì)的施工單位承擔。



 施工單位的主要負責人,、項目負責人,、專職安全生產(chǎn)管理人員應當具備相應的資格。



 施工作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準,、規(guī)章制度和操作規(guī)程,，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等,。



 施工單位應當按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工,，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。




第十一條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收,，應當有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤炭行業(yè)主管部門參加驗收,。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的工程項目,，不得投入生產(chǎn)和使用。




第三章 煤礦生產(chǎn)的安全保障




第十二條 煤礦應當具備有關(guān)法律,、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，依照安全質(zhì)量標準化的要求，強化現(xiàn)場管理,，提高煤礦安全生產(chǎn)水平,。



 不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦應當停產(chǎn)整頓。經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,，應當關(guān)閉,，有關(guān)部門應當依法吊銷其有關(guān)證照。




第十三條 煤礦應當建立健全安全生產(chǎn)隱患排查,、治理和報告制度,，有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為之一的，應當立即停止生產(chǎn),，排除隱患：



 （一）超能力,、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；



 （二）瓦斯超限作業(yè)的,；



 （三）煤與瓦斯突出礦井,，未依照規(guī)定實施防突出措施的；



 （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的,；



 （五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的,；



 （六）有嚴重水患,，未采取有效措施的；



 （七）超層越界開采的,；



 （八）有沖擊地壓危險,，未采取有效措施的；



 （九）自然發(fā)火嚴重,，未采取有效措施的,；



 （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的,；



 （十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的,；



 （十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間,，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn),，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；



 （十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后,，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證,，從事生產(chǎn)的,，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的,；



 （十四）煤礦改制期間,，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后,，未重新取得或者變更采礦許可證,、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的,；



 （十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的,。




第十四條 煤礦應當依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照,，煤礦礦長應當依法取得礦長資格證和礦長安全資格證,，方可組織生產(chǎn)。



 前款規(guī)定的相關(guān)證照有效期滿后應當辦理延期手續(xù),。




第十五條 煤礦應當選擇具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機構(gòu)進行評價,、認證和檢測、檢驗,，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查核準,。




第十六條 煤礦應當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度,。




第十七條 煤礦的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)負有下列職責：



 （一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制并組織實施,；



 （二）建立健全煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，并組織實施,；



 （三）建立健全煤礦安全檢查人員每日檢查制度并負責監(jiān)督,；



 （四）組織制定實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；



 （五）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,；



 （六）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，配合安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,；



 （七）組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,；



 （八）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,，協(xié)助配合對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,。



 煤礦的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人。




第十八條 煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,，依法取得安全任職資格證書,。




第十九條 煤礦應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,，建立從業(yè)人員培訓教育檔案。從業(yè)人員經(jīng)考核合格后,，方可上崗作業(yè),。特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定接受專門的安全作業(yè)培訓，經(jīng)考核合格,，取得特種作業(yè)操作資格證書后,，方可上崗作業(yè)。



 煤礦從業(yè)人員和特種作業(yè)人員上崗后應當按照安全操作規(guī)程作業(yè),。




第二十條 煤礦應當按照國家,、省有關(guān)規(guī)定建立提取煤炭生產(chǎn)安全費用制度，安全費用應當專戶儲存,，?？顚Ｓ茫墒腥嗣裾贫▽ｉT辦法,，確定專門機構(gòu),，實施監(jiān)督。




第二十一條 煤礦應當設(shè)立安全風險抵押金,，專戶存儲,，專項用于煤礦安全事故搶險、救災和善后處理,。




第二十二條 煤礦安全設(shè)備的設(shè)計,、制造、安裝,、使用,、檢測、維修,、改造和報廢,，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。



 煤礦應當對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護,、保養(yǎng),，定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn),。維護,、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄,，并由有關(guān)人員簽字,。




第二十三條 煤礦應當在有較大危險因素的場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置符合國家標準或者行業(yè)標準的安全警示標志,。



 煤礦應當教育和督促煤礦從業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素,、防范措施以及事故應急措施。




第二十四條 煤礦應當為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,，并監(jiān)督,、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,。




第二十五條 煤礦對產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所,，應當按照國家或者行業(yè)標準進行綜合防治，或者按照規(guī)定對粉塵進行檢測,。




第二十六條 煤礦應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同