• 【發(fā)布單位】山西省大同市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】大同市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例

大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例

(2006年1月19日大同市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過，2006年3月31日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn))






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故,，保障煤礦職工的人身安全和身體健康，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《
中華人民共和國礦山安全法》、《
中華人民共和國煤炭法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理活動(dòng),，適用本條例,。




第三條 煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主的方針，實(shí)行國家監(jiān)察,、地方監(jiān)管,、企業(yè)負(fù)責(zé)。




第四條 市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),。




第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 市,、縣（區(qū)）人民政府煤炭行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)條件的審查、安全生產(chǎn)的指導(dǎo)工作,。



 市,、縣（區(qū)）人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行相應(yīng)的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),。




第二章 煤礦建設(shè)的安全保障




第六條 煤礦新建,、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,。



 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算,。




第七條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。




第八條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。



 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān),。設(shè)計(jì)單位,、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。



 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,、設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備符合有關(guān)法律,、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。




第九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查,，應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤炭行業(yè)主管部門參加,。安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，不得組織施工,。




第十條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)建筑資質(zhì)的施工單位承擔(dān),。



 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格,。



 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,，正確使用安全防護(hù)用具,、機(jī)械設(shè)備等。



 施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé),。




第十一條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤炭行業(yè)主管部門參加驗(yàn)收,。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目,，不得投入生產(chǎn)和使用。




第三章 煤礦生產(chǎn)的安全保障




第十二條 煤礦應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律,、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，依照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,，提高煤礦安全生產(chǎn)水平,。



 不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓。經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。




第十三條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查,、治理和報(bào)告制度,，有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),，排除隱患：



 （一）超能力,、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的,；



 （二）瓦斯超限作業(yè)的；



 （三）煤與瓦斯突出礦井,，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的,；



 （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的,；



 （五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善,、不可靠的；



 （六）有嚴(yán)重水患,，未采取有效措施的,；



 （七）超層越界開采的；



 （八）有沖擊地壓危險(xiǎn),，未采取有效措施的,；



 （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的,；



 （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備,、工藝的；



 （十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的,；



 （十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn),，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn),，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；



 （十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后,，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證,，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的,，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的,；



 （十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的,，或者在完成改制后,，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的,；



 （十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。




第十四條 煤礦應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證,、安全生產(chǎn)許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照,，煤礦礦長應(yīng)當(dāng)依法取得礦長資格證和礦長安全資格證,，方可組織生產(chǎn)。



 前款規(guī)定的相關(guān)證照有效期滿后應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)。




第十五條 煤礦應(yīng)當(dāng)選擇具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),、認(rèn)證和檢測(cè),、檢驗(yàn)，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查核準(zhǔn),。




第十六條 煤礦應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員,，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。




第十七條 煤礦的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)有下列職責(zé)：



 （一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制并組織實(shí)施,；



 （二）建立健全煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度,，并組織實(shí)施；



 （三）建立健全煤礦安全檢查人員每日檢查制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督,；



 （四）組織制定實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,；



 （五）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；



 （六）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,，配合安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查；



 （七）組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,；



 （八）及時(shí),、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，協(xié)助配合對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,。



 煤礦的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,。




第十八條 煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法取得安全任職資格證書,。




第十九條 煤礦應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，建立從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案。從業(yè)人員經(jīng)考核合格后,，方可上崗作業(yè),。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格,，取得特種作業(yè)操作資格證書后,，方可上崗作業(yè)。



 煤礦從業(yè)人員和特種作業(yè)人員上崗后應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程作業(yè),。




第二十條 煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家,、省有關(guān)規(guī)定建立提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用制度，安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存,，?？顚Ｓ茫墒腥嗣裾贫▽ｉT辦法,，確定專門機(jī)構(gòu),，實(shí)施監(jiān)督,。




第二十一條 煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，專戶存儲(chǔ),，專項(xiàng)用于煤礦安全事故搶險(xiǎn),、救災(zāi)和善后處理。




第二十二條 煤礦安全設(shè)備的設(shè)計(jì),、制造,、安裝、使用,、檢測(cè),、維修、改造和報(bào)廢,，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。



 煤礦應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),，定期檢測(cè),，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù),、保養(yǎng),、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字,。




第二十三條 煤礦應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施上設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。



 煤礦應(yīng)當(dāng)教育和督促煤礦從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素,、防范措施以及事故應(yīng)急措施。




第二十四條 煤礦應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴,、使用,。




第二十五條 煤礦對(duì)產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合防治,，或者按照規(guī)定對(duì)粉塵進(jìn)行檢測(cè),。




第二十六條 煤礦應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同