• 【發(fā)布單位】青海省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦〔2009〕190號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-25
• 【生效日期】2009-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】青海省
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施《青海省宗教事務(wù)條例》的通知

青海省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施《青海省宗教事務(wù)條例》的通知 
 
(青政辦〔2009〕190號(hào))





 西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委,、辦,、廳、局：



 《青海省宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2009年7月31日通過(guò),，于2009年9月1日起施行,。宗教工作在我省民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展大局中有著十分重要的地位,，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理,，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，是新形勢(shì)下做好宗教工作的重要任務(wù),?！稐l例》的公布施行，對(duì)提升我省依法管理宗教事務(wù)的水平具有重要意義,。為確保這部法規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行,，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)《條例》的重要意義



 《條例》是我省第一部管理宗教事務(wù)的綜合性地方法規(guī),，它以規(guī)范宗教事務(wù)管理為目的,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，結(jié)合我省實(shí)際,，對(duì)依法管理宗教事務(wù)的措施作了細(xì)化,，具有較強(qiáng)的操作性、針對(duì)性和鮮明的地域性特點(diǎn),?！稐l例》規(guī)定了各級(jí)人民政府宗教事務(wù)管理和公共服務(wù)的職責(zé)，明確了政府管理宗教事務(wù)的范圍和縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、居（村,、牧）委會(huì)在政府依法管理宗教事務(wù)工作中的職責(zé)規(guī)定了宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所,、宗教教職人員的權(quán)利與義務(wù),。《條例》的頒布,，標(biāo)志著省委,、省政府對(duì)宗教工作的高度重視和我省宗教事務(wù)管理的法制化、制度化水平的提高,，是我省宗教事務(wù)管理法制建設(shè)的重大成果,，對(duì)進(jìn)一步保障公民的宗教信仰自由權(quán)利,，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧,，依法管理宗教事務(wù)具有重要意義。



 二,、準(zhǔn)確把握《條例》精神實(shí)質(zhì)和基本要求



 深刻領(lǐng)會(huì),、準(zhǔn)確把握《條例》精神實(shí)質(zhì)和基本要求，是貫徹實(shí)施好《條例》的前提,。一要在保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利的同時(shí),，對(duì)宗教事務(wù)實(shí)施更加有效、更加規(guī)范的管理,，做到保護(hù)與管理的有機(jī)統(tǒng)一,。二要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，教育宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所,、宗教教職人員在依法享有相關(guān)權(quán)利的同時(shí)必須履行相應(yīng)義務(wù)，引導(dǎo)他們樹立責(zé)任意識(shí)和法制觀念,，始終堅(jiān)持“四個(gè)維護(hù)”,，積極走宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)道路。三要堅(jiān)持法律規(guī)范與政策指導(dǎo)并重的原則,，根據(jù)《條例》對(duì)以往的政策規(guī)定進(jìn)行修訂和完善,，實(shí)現(xiàn)政策與法規(guī)相銜接，使《條例》的精神和原則更加細(xì)化,，更具有操作性和針對(duì)性,。四要始終牢記宗教工作是群眾工作，既要嚴(yán)格執(zhí)法,、善于執(zhí)法,，又要積極穩(wěn)妥地做好信教群眾工作，充分發(fā)揮法律“規(guī)范、懲治,、預(yù)防,、教育”功能，牢固樹立“宗教無(wú)小事”,、“群眾利益無(wú)小事”觀念,，善于做好群眾工作，善于化解矛盾,，把《條例》的貫徹落實(shí)建立在信教群眾自覺遵守,、自覺維護(hù)之上。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要盡快對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作進(jìn)行安排部署，結(jié)合各自實(shí)際,，制定具體的方案,。有宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理任務(wù)的部門，要切實(shí)抓好本部門的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署,，并以此為機(jī)，進(jìn)一步梳理和細(xì)化本部門在宗教事務(wù)管理工作中的具體職責(zé),。各級(jí)政府要從“保增長(zhǎng),、保穩(wěn)定、保民生”的高度,，研究解決當(dāng)前宗教事務(wù)管理工作中存在的問題,，增強(qiáng)縣（市、區(qū)）宗教工作力量,，不斷改善基層工作條件,，切實(shí)加強(qiáng)宗教工作社會(huì)管理體制和“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，確保宗教工作層層有人抓,，時(shí)時(shí)有人管,。各級(jí)宗教工作部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極為貫徹實(shí)施《條例》出主意,、想辦法,。省政府法制辦和省民宗委要加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)貫徹實(shí)施中的好做法,、好經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問題。



 四,、進(jìn)一步推動(dòng)依法管理宗教事務(wù)工作



 各地區(qū),、各有關(guān)部門要以貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī),，進(jìn)一步推動(dòng)宗教事務(wù)依法管理。一要繼續(xù)深化藏傳佛教寺院,、清真寺法制宣傳教育,，推進(jìn)寺院社會(huì)管理工作。要將這項(xiàng)工作作為掌握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán),、實(shí)現(xiàn)藏區(qū)長(zhǎng)治久安的重大任務(wù),，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，按照確定的步驟,、方法、措施和目標(biāo)任務(wù),，扎實(shí)推進(jìn),，確保取得成效。二要全面落實(shí)清真寺社會(huì)管理工作,，按照省委,、省政府的有關(guān)要求，建立健全由縣（區(qū)）黨委政府負(fù)責(zé),，統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào),，宗教工作部門和有關(guān)部門依法管理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和居（村,、牧）委會(huì)負(fù)責(zé)日常管理的清真寺社會(huì)管理體制。三要將《條例》設(shè)定的各項(xiàng)行政許可進(jìn)行細(xì)化,，在辦公場(chǎng)所許可依據(jù),、審批程序、辦理期限,、許可條件,、提交材料目錄，依法規(guī)范行政審批行為,。四要加強(qiáng)行政執(zhí)法主體建設(shè),，明確各級(jí)政府宗教事務(wù)部門的行政執(zhí)法主體資格，健全,、充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、執(zhí)行暢通,、監(jiān)督有力的宗教工作行政管理體制,，增強(qiáng)工作效能。五要運(yùn)用《條例》對(duì)依法管理宗教事務(wù),、服務(wù)宗教界和信教群眾等工作中存在的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析研究，推動(dòng)《條例》的貫徹落實(shí)。五,、認(rèn)真做好《條例》的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作



 我省是宗教工作大省,，宗教在我省廣大農(nóng)村、牧區(qū),、城鎮(zhèn)有著深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)影響,。各地區(qū)、各有關(guān)部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，要深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下宗教工作的重要性和緊迫性,，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí),，從抵御分裂、滲透和破壞活動(dòng),，維護(hù)我省民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，把《條例》的宣傳貫徹作為提高執(zhí)政能力和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容列入議事日程,，抓緊抓好,、抓出實(shí)效?？h級(jí)以上地方人民政府要對(duì)《條例》的宣傳工作做出具體安排,廣播電視,、文化新聞出版等部門要充分發(fā)揮廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，采取多種形式,，廣泛宣傳《條例》的立法宗旨和主要內(nèi)容,，做到家喻戶曉。各地要將《條例》翻譯成當(dāng)?shù)赝ㄓ妹褡逭Z(yǔ)言文字,，主動(dòng)深入各宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，采用方便群眾接受、符合教職人員及信教群眾特點(diǎn)的方式宣講《條例》,。各級(jí)政府要將學(xué)習(xí)宣傳《條例》納入“五五”普法規(guī)劃中,，作為“法律進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所”和當(dāng)前正在進(jìn)行的寺院法制宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大宗教界人士和信教群眾的法律意識(shí)和法制觀念,，為《條例》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境,。



 抓好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，是保證《條例》貫徹實(shí)施的基礎(chǔ),。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門要舉辦多形式,、多層次的培訓(xùn)班或?qū)W習(xí)會(huì),，扎實(shí)做好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,，既要注意提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量,，又要注重?cái)U(kuò)大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的覆蓋面，做到數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一,。當(dāng)前,，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作：



 一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),、主管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》的基本原則和法律精神,，準(zhǔn)確把握黨的宗教工作基本方針政策，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo),，提高新形勢(shì)下駕駛宗教工作的能力和水平。



 二是抓好宗教工作干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),。要努力提高宗教工作干部的法律素質(zhì),，使每名宗教工作行政執(zhí)法人員都能準(zhǔn)確掌握《條例》的指導(dǎo)思想，熟悉條款內(nèi)容,，明確執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)定和責(zé)任,，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，增強(qiáng)其依法行政,、依法管理宗教事務(wù)的能力和水平,。



 三是要加強(qiáng)宗教團(tuán)體、教職人員,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的學(xué)習(xí)培訓(xùn),。要通過(guò)深入宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行雙語(yǔ)宣講,、辦學(xué)習(xí)班等方式,，宣傳《條例》施行的重要意義，講解《條例》的主要內(nèi)容和各項(xiàng)管理規(guī)定,，提高教職人員的國(guó)家意識(shí),、公民意識(shí)、法律意識(shí),，增強(qiáng)信教群眾依法行使宗教信仰自由權(quán)利,，遵守《條例》的自覺性。



 四是按照青辦發(fā)〔2008〕19號(hào),、青辦發(fā)〔2009〕51號(hào)文件精神,，有宗教活動(dòng)場(chǎng)所社會(huì)管理任務(wù)的部門要深入開展《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭學(xué)習(xí),，進(jìn)一步深化法規(guī)規(guī)章的理解與掌握,，主動(dòng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好涉及宗教事務(wù)的社會(huì)管理與公共服務(wù)工作,，將各項(xiàng)管理規(guī)定落到實(shí)處。



 五是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處的學(xué)習(xí)培訓(xùn),。全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作做出具體安排，宗教工作任務(wù)重的地方,，要加大對(duì)村“兩委”干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部宗教事務(wù)管理服務(wù)的能力和水平,。



 青海省人民政府辦公廳



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