• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕197號
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2009-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安監(jiān)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前煤礦整頓關(guān)閉工作的通知

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前煤礦整頓關(guān)閉工作的通知

(安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕197號)





 各產(chǎn)煤省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：



 今年上半年,，各地深入開展煤礦整頓關(guān)閉工作，共關(guān)閉小煤礦473處,、淘汰落后產(chǎn)能2500萬噸/年,，促進(jìn)了全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。但是,，目前小煤礦整頓關(guān)閉工作仍存在一些比較突出的問題，一是部分地區(qū)假關(guān)閉,、假整合,、假技改及超層越界開采等現(xiàn)象仍然存在，因非法違法生產(chǎn)建設(shè)導(dǎo)致的事故多發(fā),；二是部分資源整合技改礦井安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),，安全監(jiān)管不到位，整合技改礦井事故時有發(fā)生,；三是部分地區(qū)煤炭資源整合工作進(jìn)展緩慢,，已完成審批手續(xù)的資源整合項(xiàng)目未按設(shè)計進(jìn)度和工期施工，拖延工作進(jìn)程,，給安全生產(chǎn)工作帶來新的壓力,。



 為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實(shí)張德江副總理在江西全國煤礦瓦斯防治工作會議上的重要講話要求,，以及國家安全監(jiān)管總局等14個部門《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕157號）,，確保國慶期間和今年后幾個月煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：



 一,、嚴(yán)格執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號），深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,，嚴(yán)厲打擊私采濫挖,、超層越界開采以及已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃等非法違法生產(chǎn)行為。對無證非法開采的,，堅決關(guān)閉取締,；對以掘代采、超層越界開采的,，責(zé)令立即整改,，拒不整改的堅決關(guān)閉。要加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)肅法紀(jì),，營造良好的安全生產(chǎn)法治秩序。



 二,、加大工作力度,，強(qiáng)化對整合技改礦井的監(jiān)管監(jiān)察。要將對整合技改礦井的監(jiān)管監(jiān)察作為當(dāng)前一個時期煤礦安全工作的重點(diǎn),，組織開展有針對性的專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察,。對存在重大隱患，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或依靠現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效治理的煤礦,，要予以關(guān)閉,；對違反安全設(shè)施“三同時”規(guī)定、違法組織生產(chǎn)建設(shè)的整合技改礦井,，要取消其整合資格,，納入關(guān)閉范圍。



 三,、嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真做好整合技改礦井的審批工作。資源整合技改項(xiàng)目必須包含在省級人民政府批準(zhǔn)的整合方案中,，并按項(xiàng)目審批權(quán)限和程序通過全部審批手續(xù)后,，方可開工建設(shè)。要嚴(yán)肅查處越權(quán)審批項(xiàng)目問題,，堅決打擊未經(jīng)審批的項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)行為,。



 四、明確審批時限,，嚴(yán)防整合技改礦井拖延整改,。審批整合技改礦井安全設(shè)施設(shè)計時，要明確規(guī)定審批時效,，自安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)之日起半年內(nèi)不開工的,，2年內(nèi)（特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)3年內(nèi)）不能完成改造施工工程的,，其批復(fù)結(jié)果自動失效，并提請地方政府予以關(guān)閉,。各有關(guān)部門要密切合作,，加快審批工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查,，堅決打擊邊建設(shè)邊生產(chǎn),、假建設(shè)真生產(chǎn)行為，促進(jìn)整合技改礦井按期開工建設(shè),、按期竣工投產(chǎn),。



 五、落實(shí)關(guān)閉責(zé)任,，按期完成年度工作任務(wù),。按照國家4部委局《關(guān)于下達(dá)“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計劃的通知》（發(fā)改能源〔2008〕2624號）要求，認(rèn)真落實(shí)今年的關(guān)閉計劃,，逐級明確責(zé)任,，采取有效措施，加大工作力度,，及時公告關(guān)閉礦井名單,，確保年內(nèi)關(guān)閉1000處小煤礦工作目標(biāo)的按時完成；要強(qiáng)化煤炭資源管理,，嚴(yán)禁審批（核準(zhǔn)）年生產(chǎn)規(guī)模30萬噸以下的新建項(xiàng)目,，從源頭上嚴(yán)格控制小煤礦數(shù)量的增加。



 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局



 國家煤礦安全監(jiān)察局



 二○○九年九月二十七日