• 【發(fā)布單位】上海市人民政府
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2009〕53號
• 【發(fā)布日期】2009-10-09
• 【生效日期】2009-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】政策參考

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)本市貫徹《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實施方案的通知

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)本市貫徹《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實施方案的通知 

(滬府發(fā)〔2009〕53號)





 各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 現(xiàn)將《本市貫徹〈輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃〉〈紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃〉的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行,。



 上海市人民政府



 二○○九年十月九日



 本市貫徹《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的實施方案



 輕工業(yè),、紡織工業(yè)是我國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)門類眾多,，涉及衣,、食、住,、行,、用等各個消費領(lǐng)域，是我國出口競爭力優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè),，對于繁榮市場,、擴大出口,、吸納就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”,、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用,。上海的輕紡產(chǎn)業(yè)歷史悠久，門類齊全,，市場化程度較高,。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實施,，上海的輕紡產(chǎn)業(yè)作為都市產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,，正向科技創(chuàng)新、時尚創(chuàng)意設(shè)計和品牌營銷等價值鏈高端不斷延伸,。



 為應(yīng)對國際金融危機影響,，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進輕紡產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,，穩(wěn)定勞動就業(yè)崗位,，不斷提升都市型輕紡產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕15號）,、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕10號）要求,，結(jié)合實際，特制定本市貫徹《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,、《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的實施方案,，實施期限為2009-2011年。



 一,、總體要求



 （一）指導(dǎo)思想



 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照加快建設(shè)“四個中心”、實現(xiàn)“四個率先”的戰(zhàn)略部署,，圍繞“兩個優(yōu)先”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針,，把握市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢、上海舉辦世博會等新機遇,，確定主攻方向和戰(zhàn)略重點,，在重點產(chǎn)品、高端產(chǎn)品上取得突破,。促進時尚創(chuàng)意設(shè)計,、品牌策劃營銷等服務(wù)業(yè)和輕紡制造業(yè)的融合發(fā)展，著力提高本市都市型輕紡產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢,，深化開放合作,，加強資源整合。走品牌引領(lǐng),、創(chuàng)新驅(qū)動,、綠色生態(tài)、質(zhì)量安全的新型輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,，促進產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中發(fā)展,、升級，實現(xiàn)輕紡產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,，進一步發(fā)揮輕紡產(chǎn)業(yè)繁榮市場,、穩(wěn)定就業(yè)的作用。



 （二）主要原則



 1.堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)與拓展市場相結(jié)合,。充分利用國家調(diào)整振興輕紡產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策,，做好家電下鄉(xiāng)等擴大內(nèi)需的工作，推動和協(xié)調(diào)輕紡產(chǎn)品出口退稅政策的落實,，保持和拓展國內(nèi)外市場份額,，促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。適應(yīng)市場消費需求,，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點培育和發(fā)展一批“高技術(shù),、高品質(zhì),、高附加值”的都市型輕紡產(chǎn)品，調(diào)整淘汰一批“高污染,、高能耗,、低附加值”的產(chǎn)品。



 2.堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合,。加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),，結(jié)合時尚產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)鏈整合,，提升都市型輕紡產(chǎn)業(yè)的工業(yè)設(shè)計、品牌策劃,、市場營銷,、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)能級，推進服務(wù)業(yè)與輕紡制造業(yè)的融合發(fā)展,。



 3.堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合,。加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)新,，推進輕紡重點行業(yè)新技術(shù),、新工藝,、新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大技術(shù)改造力度,，全面提升輕紡工業(yè)裝備技術(shù)水平,、信息化水平，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代,，強化對污廢治理技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用,。



 4.堅持突出重點與全面提升相結(jié)合。將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、吸納就業(yè)能力強,、拉動消費效果顯著、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動作用大的行業(yè)作為調(diào)整振興的重點,。支持產(chǎn)品質(zhì)量好,、市場競爭力強、具有自主品牌的骨干企業(yè)發(fā)展壯大,。支持業(yè)績良好、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè)發(fā)展,。



 5.堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,。針對輕紡產(chǎn)業(yè)市場化程度較高、中小企業(yè)面大量廣的特點,，充分發(fā)揮市場機制的作用,，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，加強公共服務(wù)體系建設(shè)。



 （三）發(fā)展目標(biāo)



 1.產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長,。到2011年,，輕工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4850億元，年均增長8%,。紡織業(yè)總產(chǎn)值達(dá)900億元,，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。其中,，食品制造,、化妝洗滌用品、包裝印刷,、照明電器,、珠寶首飾、文體用品,、家用電力器具,、時尚服裝服飾,、產(chǎn)業(yè)用紡織品等重點行業(yè)的產(chǎn)值年均增長10%以上。行業(yè)效益整體回升,，從業(yè)人員數(shù)量保持穩(wěn)定,。



 2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。重點培育發(fā)展時尚型,、創(chuàng)意型,、高科技的輕紡產(chǎn)品，穩(wěn)定發(fā)展一批關(guān)系民生的輕紡產(chǎn)品,。培育5至8個年銷售收入100億元以上的大型輕紡企業(yè)集團,，培育20個左右10億元以上“有市場、有效益,、有自主知識產(chǎn)權(quán)”的輕紡優(yōu)勢骨干企業(yè),，培育一批“專、精,、特,、優(yōu)”的中小企業(yè)。



 3.自主品牌建設(shè)不斷深化,。保護發(fā)展一批老品牌,，做強一批優(yōu)質(zhì)品牌，培育一批新品牌,。到2011年,，擁有中國馳名商標(biāo)50個、中國名牌產(chǎn)品55項,、上海市名牌產(chǎn)品200項,。力爭在國際知名品牌培育上有所突破，不斷擴大品牌影響力和品牌產(chǎn)品的市場占有率,。



 4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用取得突破,。加強信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高輕紡裝備的自動化和信息化水平,，開發(fā)智能化,、功能化、高檔次輕紡產(chǎn)品,；加強新材料的開發(fā)應(yīng)用,，開發(fā)高性能、多功能的包裝,、洗滌用品及產(chǎn)業(yè)用紡織品,；加強新能源技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，突出可再生性和低污染性，提高輕紡工業(yè)生產(chǎn)中的能源利用率,；加強環(huán)保技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,，開發(fā)綠色輕紡產(chǎn)品，提高三廢治理和資源綜合利用水平,，促進輕紡工業(yè)清潔生產(chǎn),。



 5.時尚創(chuàng)意內(nèi)涵進一步提升。促進輕紡產(chǎn)業(yè)與時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合,。設(shè)計,、策劃、咨詢,、會展等服務(wù)業(yè)對產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新,、體制機制創(chuàng)新、品牌提升的帶動作用不斷增強,。打造一批以輕工,、紡織為產(chǎn)業(yè)主題的融設(shè)計、展示,、銷售為一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),、時尚園區(qū)。培育一批具有國際知名度和影響力的設(shè)計公司,、設(shè)計師,、品牌營銷策劃高端人才。



 6.安全質(zhì)量進一步提高,。完善輕紡工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)采標(biāo)率和采標(biāo)水平進一步提高,，承擔(dān)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量居全國前列,。生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)合格、內(nèi)部管理制度完善,，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍按照HACCP控制體系要求,，其中乳制品企業(yè)普遍按照GMP要求組織生產(chǎn)。質(zhì)量安全保障機制更加健全,，產(chǎn)品質(zhì)量符合法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,。



 二、重點行業(yè)



 貫徹國家輕工業(yè)和紡織工業(yè)調(diào)整振興戰(zhàn)略,，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)特點與發(fā)展方向,，突出時尚、創(chuàng)意等發(fā)展方向和設(shè)計,、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，著力發(fā)展以下行業(yè)的重點技術(shù)和產(chǎn)品：



 （一）食品行業(yè)。重點發(fā)展天然食品、綠色食品,、有機食品,、功能性及方便食品、旅游食品,，重點發(fā)展飲料,、糖果、煙草,、冷凍食品及營養(yǎng)酒等,。



 （二）家用電器行業(yè)。圍繞家電產(chǎn)品高品質(zhì),、個性化,、多功能、易操作和整體性以及節(jié)能,、環(huán)保,、靜音等要求，冰箱,、空調(diào)器行業(yè)要加快變頻,、渦旋、雙轉(zhuǎn)子等新型壓縮機技術(shù),、模糊控制技術(shù),、節(jié)能靜電技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。



 （三）日用化工行業(yè),。圍繞個性化,、時尚美容以及旅游戶外活動特殊需求，重點發(fā)展護膚,、洗發(fā)護發(fā),、沐浴、旅游化妝等用品,。大力開發(fā)節(jié)能,、節(jié)水、環(huán)保,、高效的洗滌用品和原料,。



 （四）工藝旅游紀(jì)念品行業(yè)。抓住世博機遇,，重點發(fā)展黃金飾品,、鉑金飾品等貴金屬制品，珠寶玉器,、漆器,、玻璃器皿、彩陶、電子玩具等產(chǎn)品,，以及世博系列衍生產(chǎn)品,。



 （五）文體用品行業(yè)。重點發(fā)展新型筆類產(chǎn)品及高檔品牌自來水筆,。充分發(fā)揮乒乓器材的品牌和技術(shù)優(yōu)勢,，發(fā)展以品牌為依托的體育用品，研制并生產(chǎn)符合國家級以上比賽用的籃球,、足球,、排球、羽毛球,、杠鈴等比賽用體育器材,。



 （六）包裝印刷行業(yè)。圍繞內(nèi)銷商品適度包裝,，出口商品提高檔次的要求,，開發(fā)新型包裝原材料。重點研制生產(chǎn)高強度,、低克重,、多功能的紙包裝材料，多功能塑料包裝材料,，多品種,、型號規(guī)格各異的馬口鐵、薄鋼板,、鋁板等金屬包裝材料,。重點推進數(shù)字化、智能化包裝印刷機械的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。



 （七）服裝紡織行業(yè),。重點發(fā)展航空航天、汽車,、交通、建筑,、醫(yī)療等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)用紡織品,，推進高新技術(shù)纖維、高性能紡織機械等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。緊扣時尚設(shè)計,、品牌營銷策劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展服裝成衣,、家用紡織品等消費類時尚紡織產(chǎn)品,。



 三、重點任務(wù)



 （一）落實擴內(nèi)需政策，提高國內(nèi)市場份額



 瞄準(zhǔn)中高端消費市場,，進一步拓展名,、優(yōu)、特產(chǎn)品的市場覆蓋率和占有率,；積極配合做好“家電下鄉(xiāng)”的各項后續(xù)工作,，針對農(nóng)村消費特點研發(fā)適用產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品銷售（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）,。與上海世博會籌辦,、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)相結(jié)合,，與汽車等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興需求相結(jié)合,，推進輕工品牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品的研發(fā)應(yīng)用,，拓展市場份額,。（上海世博局、市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)）



 （二）鼓勵拓展海外市場,，鞏固擴大產(chǎn)品出口



 實施“走出去”戰(zhàn)略,。鼓勵企業(yè)爭取中央外貿(mào)發(fā)展基金的資助，組織和鼓勵輕紡企業(yè)參加海外產(chǎn)品展銷會,，大力開拓國際市場,；完善出口風(fēng)險保障機制，提高企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力,；促進國際合作,，支持品牌企業(yè)通過股權(quán)參與、品牌收購,、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、建立研發(fā)中心等方式“走出去”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，在主要銷售市場投資設(shè)立物流中心和分銷中心,。（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）



 完善外貿(mào)服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展海外市場專業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）,。建立輕紡出口產(chǎn)品國內(nèi)外技術(shù)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺和培訓(xùn)體系，以及質(zhì)量安全案例通報,、退貨核查,、預(yù)警和應(yīng)急處理系統(tǒng)，促進企業(yè)提高質(zhì)量管理水平,，增強企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力（市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）,。簡化輕紡產(chǎn)品出口通關(guān),、檢驗手續(xù)，提高通關(guān)效率,，促進貿(mào)易便利化,。（上海海關(guān)牽頭負(fù)責(zé)）



 （三）增強自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力



 鼓勵企業(yè)加大科技投入,，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化,，建立起以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。（市經(jīng)濟信息化委牽頭負(fù)責(zé)）



 支持有一定規(guī)模的企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心,、設(shè)計中心,，形成一批新的高新技術(shù)企業(yè)；支持企業(yè),、高等院校,、科研院所建立“產(chǎn)、學(xué),、研,、用”相結(jié)合的研發(fā)機制；支持推進包裝印刷,、日用化學(xué)品,、食品制造、造紙,、文體用品,、工藝美術(shù)品、紡織服裝等行業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè),；支持輕紡專業(yè)科研院所加強輕紡重點行業(yè)新材料,、新工藝等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。（市經(jīng)濟信息化委,、市科委牽頭負(fù)責(zé)）



 輕工業(yè)重點推進變頻,、渦旋、雙轉(zhuǎn)子等空調(diào)壓縮機技術(shù),，新型節(jié)能環(huán)保光源,、陶瓷金屬鹵化物燈和LED照明技術(shù)，復(fù)合用紙,、印花用紙等特色紙品,，中草藥化妝品配方等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；紡織工業(yè)重點推進芳砜綸等高新技術(shù)纖維,、可再生生物質(zhì)纖維、復(fù)合型纖維,，及以柔性復(fù)合材料為代表的產(chǎn)業(yè)用新材料,、新型土工合成材料和過濾材料等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。（市經(jīng)濟信息化委、市科委牽頭負(fù)責(zé)）



 不斷提高輕紡機械的技術(shù)水平,，加快運用信息技術(shù)等先進適用技術(shù)提升輕紡機械機電一體化水平,，以高效、節(jié)能,、環(huán)保為發(fā)展方向,，支持高性能輕紡機械國產(chǎn)化；重點支持包裝印刷機械,、縫制機械,、食品機械、高性能紡織機械等高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。（市經(jīng)濟信息化委,、市科委牽頭負(fù)責(zé)）



 （四）加大技術(shù)改造力度，提升裝備技術(shù)水平和信息化水平



 家電行業(yè)重點支持冰箱,、空調(diào)器,、洗衣機等關(guān)鍵部件生產(chǎn)線的升級改造，塑料行業(yè)重點支持綠色塑料建材,、多功能寬幅農(nóng)膜的技術(shù)升級,，印刷包裝行業(yè)重點支持?jǐn)?shù)字印前系統(tǒng)及多層膜復(fù)合等技術(shù)的升級改造，食品制造行業(yè)重點支持生產(chǎn)線升級改造,。（市經(jīng)濟信息化委牽頭負(fù)責(zé)）



 支持企業(yè)加強信息技術(shù)改造,，促進工業(yè)化和信息化的融合，提高輕紡產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),、設(shè)計,、管理的整體水平。（市經(jīng)濟信息化委牽頭負(fù)責(zé)）



 （五）加強自主品牌建設(shè),，鼓勵企業(yè)市場化,、開放性重組



 鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。通過培育品牌,、提升品牌,、經(jīng)營品牌、延伸品牌,，提升輕紡產(chǎn)業(yè)集中度,，增強品牌企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率；努力培育更多的國內(nèi)名牌產(chǎn)品,，加快推進品牌國際化,。（市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委,、市質(zhì)量技監(jiān)局,、市工商局牽頭負(fù)責(zé)）



 鼓勵企業(yè)兼并重組,。鼓勵支持有實力的企業(yè)“走出去”，并購具有技術(shù),、市場,、品牌等資源的境內(nèi)外企業(yè)，實施生產(chǎn)本地化,，拓展國際市場,，擴大產(chǎn)品覆蓋面，提高品牌影響力（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）,。通過盤活存量,、引入增量，吸引有產(chǎn)業(yè)增量投入的國內(nèi),、國際龍頭企業(yè),，按照市場化原則參與本市輕紡企業(yè)的重組，做大做強一批有品牌,、有市場的企業(yè),。（市國資委牽頭負(fù)責(zé)）



 （六）加強設(shè)計、咨詢,、會展業(yè)對輕紡產(chǎn)業(yè)的服務(wù)



 加強設(shè)計業(yè)對輕紡產(chǎn)業(yè)的服務(wù),。鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新水平，促進產(chǎn)品設(shè)計,、包裝設(shè)計等專業(yè)設(shè)計機構(gòu)與輕紡企業(yè)的合作,。支持知名設(shè)計師領(lǐng)銜設(shè)立原創(chuàng)工作室，培育原創(chuàng)設(shè)計團隊,，加強產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新,，推進設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。（市經(jīng)濟信息化委牽頭負(fù)責(zé)）



 加強咨詢業(yè)對輕紡產(chǎn)業(yè)的服務(wù),。促進企業(yè)診斷,、咨詢評估、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃,、市場調(diào)查,、品牌運作、營銷策劃等專業(yè)咨詢機構(gòu)與輕紡企業(yè)的合作,。提高企業(yè)管理水平和市場營銷能力,，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。（市經(jīng)濟信息化委牽頭負(fù)責(zé)）



 加強會展業(yè)對輕紡產(chǎn)業(yè)的服務(wù),。充分發(fā)揮自行車,、五金工具、縫紉機,、家具等落戶上海的全國性行業(yè)博覽會（展銷會）,，以及上海國際服裝文化節(jié),、上海國際時裝周、上海國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動周等大型活動的作用,，積極爭取更多的世界級、國家級輕紡產(chǎn)品專業(yè)展覽會落戶上海,。促進品牌產(chǎn)品展示交流,，引導(dǎo)企業(yè)把握產(chǎn)品發(fā)展趨勢，加強新產(chǎn)品開發(fā),，提高產(chǎn)品競爭力,。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委牽頭負(fù)責(zé)）



 （七）強化食品安全管理



 重點強化食品行業(yè)市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理,。大力整頓食品加工企業(yè),，堅決取締非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為（市質(zhì)量技監(jiān)局,、市工商局牽頭負(fù)責(zé)）。全面清理食品添加劑和非法添加物,，規(guī)范食品添加劑安全使用（市食品藥品監(jiān)管局,、市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）。督促企業(yè)提高質(zhì)量安全保證能力,，增強快速檢測和在線檢測設(shè)備的配置,，完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測系統(tǒng)和質(zhì)量可追溯體系（市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）,。建立健全食品召回及退市制度,。（市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局牽頭負(fù)責(zé)）



 四,、政策措施



 （一）支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造



 對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目,，按有關(guān)規(guī)定給予支持，重點為裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化,；對企業(yè)技術(shù)改造項目,，按照《關(guān)于加快推進本市技術(shù)改造工作的實施意見》的規(guī)定給予支持，重點為企業(yè)信息化技術(shù)改造,、實施節(jié)能減排等,；對企業(yè)創(chuàng)建國家、市級技術(shù)中心的按有關(guān)規(guī)定給予支持,。（市經(jīng)濟信息化委,、市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）



 支持企業(yè)積極爭取國家技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造等重大專項任務(wù)，對列入國家技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的重點項目,，按有關(guān)規(guī)定予以配套支持,。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟信息化委牽頭負(fù)責(zé)）



 加大本市標(biāo)準(zhǔn)化推進專項資金對于輕紡行業(yè)參加國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的支持力度,，發(fā)揮政策資金的導(dǎo)向作用,。鼓勵支持本市企業(yè)和行業(yè)協(xié)會組織開展重要國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作以及承擔(dān)國際,、全國或上海專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作,。優(yōu)先對體現(xiàn)輕紡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)領(lǐng)先水準(zhǔn)、國際先進水平,、或國際競爭能力以及自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果的標(biāo)準(zhǔn)化項目,，給予經(jīng)費資助。（市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）



 （二）加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度



 現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金（基金）向都市型輕紡企業(yè)適當(dāng)傾斜,，重點支持“專,、精、特,、優(yōu)”型中小企業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境（市經(jīng)濟信息化委牽頭負(fù)責(zé)）,。積極爭取中央外貿(mào)發(fā)展基金,，加大對符合條件的企業(yè)鞏固和開拓國內(nèi)外市場的支持力度。（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）



 對一些基本面較好,、帶動就業(yè)明顯,、信用記錄較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務(wù)困難的企業(yè)，金融機構(gòu)要加大信貸支持力度,，允許將到期的貸款適當(dāng)展期(市金融辦牽頭負(fù)責(zé)),。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，實施緩繳社會保險費或降低相關(guān)社會保險費率等政策,。（市人力資源社會保障局牽頭負(fù)責(zé)）



 對采取在崗培訓(xùn),、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍,，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè),，允許使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。（市人力資源社會保障局牽頭負(fù)責(zé)）



 （三）支持時尚,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展



 加大原創(chuàng)設(shè)計（大師）工作室支持力度,，對名師領(lǐng)銜設(shè)計團隊開展輕紡產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化服務(wù)給予立項資助。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟信息化委牽頭負(fù)責(zé)）



 加大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相關(guān)資金對以輕紡產(chǎn)業(yè)為主題的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),、時尚園區(qū)、公共服務(wù)平臺的支持力度，鼓勵園區(qū)提升功能,。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟信息化委牽頭負(fù)責(zé)）



 加大都市型輕紡產(chǎn)業(yè)設(shè)計、營銷策劃等高端人才的引進力度,，根據(jù)人才引進和獎勵的相關(guān)規(guī)定,，優(yōu)先解決本市戶籍、居住證,，激勵領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊發(fā)展,。（市人力資源社會保障局牽頭負(fù)責(zé)）



 （四）加大對于自主品牌建設(shè)的支持



 加大本市自主品牌專項資金對輕紡產(chǎn)業(yè)的支持力度。按照有關(guān)規(guī)定,，對獲得國家級品牌（中國世界名牌、中國名牌,、中國馳名商標(biāo),、最具市場競爭力品牌）稱號的企業(yè)予以獎勵；對知名品牌企業(yè)開展質(zhì)量改進,、推進卓越績效等品牌建設(shè)項目予以資助,；對“中華老字號”企業(yè)采用現(xiàn)代的管理方式、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)掘、發(fā)展瀕臨失傳的工藝特色和改造傳統(tǒng)工藝流程等給予資助,。（市經(jīng)濟信息化委,、市商務(wù)委、市質(zhì)量技監(jiān)局,、市工商局牽頭負(fù)責(zé)）



 對知名品牌企業(yè)在技術(shù)改造,、關(guān)鍵急需技術(shù)引進、科研立項,、金融信貸等方面給予優(yōu)先扶持（市經(jīng)濟信息化委,、市商務(wù)委、市科委,、市金融辦牽頭負(fù)責(zé)）,。提倡在商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局中留出一定比例的空間支持自主品牌企業(yè)營銷網(wǎng)點建設(shè)。（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）



 積極引導(dǎo)企業(yè)利用上海世博會機遇,，加強旅游紀(jì)念品,、休閑食品等輕工產(chǎn)品開發(fā)，提升輕紡品牌和企業(yè)知名度,。（上海世博局牽頭負(fù)責(zé)）



 （五）加強產(chǎn)業(yè)對接,，提高輕紡產(chǎn)品的應(yīng)用配套能力



 本市新建或改擴建工程、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有政府財力投資的項目，優(yōu)先采購符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)定的國產(chǎn)土工布材料,、過濾用紡織材料,、裝飾裝修用紡織品、高性能增強復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品,，以及照明器具,、五金產(chǎn)品、塑料制品等輕工產(chǎn)品,。（市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)）



 支持輕紡行業(yè)與汽車,、裝備、造船,、航空航天等行業(yè)加強對接合作,，提高輕紡產(chǎn)品在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目中的配套能力，擴大市場份額,。（市經(jīng)濟信息化委牽頭負(fù)責(zé)）



 （六）加強產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)



 支持建立輕紡產(chǎn)業(yè)各行業(yè)公共信息服務(wù)平臺,。以本市輕紡研究院、所,，相關(guān)大學(xué)院系及行業(yè)協(xié)會的輕紡信息服務(wù)平臺為基礎(chǔ),，加強和相關(guān)國家信息中心、國家質(zhì)檢中心,、國家重點實驗室,、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，及相關(guān)出口貿(mào)易國,、地區(qū)行業(yè)協(xié)會的合作,。為企業(yè)提供政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài),、準(zhǔn)入條件,、展示交流、供需對接等全面的信息服務(wù),。（市經(jīng)濟信息化委,、市科委、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）



 支持行業(yè)協(xié)會做好服務(wù)企業(yè),、規(guī)范行業(yè),、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工作。積極支持行業(yè)協(xié)會參與制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。促進行業(yè)協(xié)會加強與各地同行的交流合作,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等的作用,。(市經(jīng)濟信息化委牽頭負(fù)責(zé))



 五,、組織實施



 調(diào)整振興輕紡產(chǎn)業(yè)是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程,，各有關(guān)部門和單位要把調(diào)整振興輕紡產(chǎn)業(yè)作為一項重要工作，結(jié)合實際,，明確目標(biāo),，分解任務(wù)，落實措施,，形成合力,，營造共同推進輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，確保實現(xiàn)輕紡產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的三年目標(biāo),。（市經(jīng)濟信息化委,、市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）



 建立輕紡產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測、溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)企業(yè)的長效機制,，加強預(yù)警分析,。積極跟蹤國家和本市有關(guān)政策措施的落實情況，適時開展貫徹實施方案的后評估工作,，及時協(xié)調(diào)解決共性問題和突出矛盾,。建立信息發(fā)布制度，及時通過政府網(wǎng)站,，向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的有關(guān)信息。（市經(jīng)濟信息化委牽頭負(fù)責(zé)）