• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕105號
• 【發(fā)布日期】2009-10-15
• 【生效日期】2009-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人防辦關于推進防空防災一體化建設意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人防辦關于推進防空防災一體化建設意見的通知 
 
(皖政辦〔2009〕105號)





 各市,、縣人民政府,，省政府有關部門：



 省人防辦《關于推進防空防災一體化建設的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際貫徹落實,。



 安徽省人民政府辦公廳



 二○○九年十月十五日



 關于推進防空防災一體化建設的意見



 省人防辦為認真貫徹落實《國務院中央軍委關于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2008〕4號）和《中共安徽省委安徽省人民政府安徽省軍區(qū)關于積極推進人民防空改革和發(fā)展若干問題的意見》（皖發(fā)〔2006〕24號）精神，根據(jù)省政府“推進防空防災一體化建設,，提高公共安全保障能力”的要求,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、進一步健全完善防空防災一體化指揮功能



 1．加強防空防災指揮平臺建設,。要充分發(fā)揮人防部門在政府應對突發(fā)事件、加強防災救災中的重要作用,，在政府應急管理部門統(tǒng)一指揮下,，建立人民防空部門與有關專項應急指揮辦事機構的會商協(xié)調(diào)機制，切實做到政府統(tǒng)一調(diào)度,、部門各負其責,。省和國家人防重點城市要按照系統(tǒng)對接、標準統(tǒng)一,、應用便捷的要求,，盡快建成符合國家標準、設施設備齊全,、具備防空防災雙重功能的新型人防指揮平臺,。省、市政府應急指揮平臺應聯(lián)通省及各市人防指揮平臺,，形成上下貫通,、左右銜接、科學高效的指揮,、運行體系,。



 2．加快防空防災指揮信息化建設。要按照國家技術標準規(guī)范,，構建有線,、無線、衛(wèi)星,、微波等多種手段,，銜接政府和軍隊系統(tǒng)信息資源的防空防災信息化網(wǎng)絡體系,，實現(xiàn)與黨政軍有關部門的互聯(lián)互通。到2011年底,，省人防辦與各市人防辦建成無線通信網(wǎng),；各市人防辦與設立人防機構的縣（市），也要盡快建立短波無線通信網(wǎng),，實現(xiàn)省,、市、縣三級人防應急指揮通信縱橫貫通,，為戰(zhàn)時防空,、平時防災提供有效指揮通信手段。要加快人防指揮自動化輔助決策系統(tǒng)建設,，認真做好防護預案,、人防工程、疏散地域（基地）,、警報設施,、人防專業(yè)隊伍、重要經(jīng)濟目標,、應急救援物資儲備及防災救援相關數(shù)據(jù)采集,、更新和維護工作，加強應用研究,，規(guī)范相關工作機制,，為防空防災指揮決策提供可靠依據(jù)。



 3．加強防空防災預警和警報系統(tǒng)建設,。根據(jù)城市發(fā)展和防災需要,，把人防報警系統(tǒng)納入政府突發(fā)公共事件預警發(fā)布系統(tǒng)。完善防空防災警報建設規(guī)劃,，增加電聲警報器的比例,，優(yōu)化警報器布局，形成固定,、機動相結(jié)合的報警能力,，增強防空警報系統(tǒng)防災報警功能。突出抓好重要目標附近,、高危險區(qū)域,、人口密集地區(qū)等重點區(qū)域的警報器建設，提高抗毀,、抗干擾和二次報警能力,。縣（市）級以上城市警報音響覆蓋率要達到90%以上。研究建立利用防空警報器發(fā)放災情預警的警報機制,，建立災情信息共享和定期聯(lián)系制度,。各級廣播電視、通信管理等部門要協(xié)助人防部門做好利用廣播,、電視,、移動通信等手段同步發(fā)放警報工作。



 二,、進一步增強防空防災應急救援的能力和水平



 4．加強人防專業(yè)隊伍建設,。積極探索專業(yè)救援、特種救援,、志愿者救援及救援后備力量等組織模式,，加強應急救援訓練，提高人防部門應急救援綜合能力和水平,。加快全省人防專業(yè)培訓基地建設,。探索建立社區(qū)人防志愿者隊伍，增強群眾自救互救能力,。市,、縣人民政府要結(jié)合“9?18”防空警報試鳴，適時組織防空防災演練,，檢驗和完善城市防空防災方案,，提高群眾防空防災技能，增強城市綜合防護和應急能力,。



 5．加強人防工程設施和質(zhì)量監(jiān)督建設。要切實將人防工程建設規(guī)劃納入城市地下空間開發(fā)規(guī)劃,，積極鼓勵結(jié)合城市交通干線,、商業(yè)街、廣場及重大基礎設施建設,，集中修建大中型平戰(zhàn)結(jié)合工程,。積極探索明晰人防工程產(chǎn)權制度的方法和途徑，總結(jié)推廣淮南市人防工程產(chǎn)權調(diào)整的經(jīng)驗和做法,，努力培育和發(fā)展多元化投資主體,，有效引導社會資金投資人防工程建設。積極開發(fā)利用現(xiàn)有人防工程,，制定改造方案,，增添必要的物資儲備和指示標志，積極推進城市地震應急避難場所建設,，為城市人口疏散和應急避難提供服務,。



 6．加強公共安全知識教育和場館建設。要切實加強防空防災知識普及教育，認真做好領導干部應急指揮訓練和群眾防災避險訓練,，突出抓好在校學生的防空防災應急知識教育和自救互救技能訓練,。要充分利用現(xiàn)有的人防工程、民防指揮中心,、疏散基地（避難場所）等,，抓好防空防災公共安全知識教育場館建設。



 7．加快人防疏散基地（避難場所）建設,。要按照省政府突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃等的要求,，統(tǒng)籌安排，有序推進人防疏散基地（避難場所）建設,，逐步達到通車,、通電、通水,、通話,，能生活、能醫(yī)療,、能教育的“四通三能”標準,。



 三、進一步加強組織領導



 8．推進防空防災一體化建設,，是一件利國利民的大事,。各級、各部門要切實增強緊迫感和使命感,，把防空防災一體化建設列入重要議事日程,，加強領導，統(tǒng)籌安排,，全力推進,。



 9．各級政府要按照國務院、中央軍委和省委,、省政府,、省軍區(qū)有關加強推進防空防災一體化建設的一系列決策部署，切實把防空防災指揮平臺,、人防信息系統(tǒng),、人防工程、人防專業(yè)隊伍,、人防宣傳教育等要素納入政府應急管理體系,，抓緊落實，最大限度地發(fā)揮人防戰(zhàn)備資源的功能,，為政府應急管理服務,。



 10．各級人防部門要切實加強與有關部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),，推動工作落實。各地,、各部門要從大局出發(fā),，各司其職、各負其責,，加強協(xié)作配合,，形成工作合力，確保全省防空防災一體化建設扎實推進,。