• 【發(fā)布單位】財(cái)政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
• 【發(fā)布文號】財(cái)發(fā)〔2009〕34號
• 【發(fā)布日期】2009-10-23
• 【生效日期】2009-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于積極開展合作共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知

財(cái)政部,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于積極開展合作共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知 

(財(cái)發(fā)〔2009〕34號)





 各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市（廈門,、深圳不發(fā)）財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu),，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省,、自治區(qū)、直轄市分行,，總行營業(yè)部：



 為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中關(guān)于“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌”,，“拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域,，加大政策性金融對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持”的要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息資金和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用,，經(jīng)財(cái)政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）充分協(xié)商，決定從2009年起積

極開展合作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、充分認(rèn)識開展合作的必要性和可行性



 財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行共同負(fù)有扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的任務(wù)。雙方在資金安排,、項(xiàng)目選擇,、機(jī)構(gòu)設(shè)置和日常業(yè)務(wù)等方面都有各自的優(yōu)勢。雙方通過合作可以使優(yōu)勢得到互補(bǔ),，形成合力,，放大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效果。



 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號）中規(guī)定,，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目主要包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,，儲藏保鮮,、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。這些項(xiàng)目也屬于農(nóng)發(fā)行貸款支持范圍,，兩家合作具有較強(qiáng)的可行性,。



 二、操作程序及管理措施



 （一）項(xiàng)目推薦,。符合扶持條件的企業(yè)按照屬地原則向縣（市）級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）和農(nóng)發(fā)行申請項(xiàng)目,。縣（市）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)會同農(nóng)發(fā)行對受理的項(xiàng)目進(jìn)行初選后,，將項(xiàng)目推薦到地（市）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)發(fā)行,；地（市）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)會同農(nóng)發(fā)行將項(xiàng)目匯總后推薦到省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)發(fā)行。



 （二）項(xiàng)目初審和備案,。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)會同農(nóng)發(fā)行組織專家對地（市）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)發(fā)行推薦的項(xiàng)目進(jìn)行初步評審,，初審合格的項(xiàng)目列入省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)發(fā)行分別設(shè)立的項(xiàng)目庫。對初審不合格的項(xiàng)目,，省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)發(fā)行要分別告知下級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)發(fā)行,，加強(qiáng)培育，使項(xiàng)目盡早成熟。



 （三）項(xiàng)目審貸,。農(nóng)發(fā)行要積極支持經(jīng)初審合格后進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,，并按照農(nóng)發(fā)行貸款管理有關(guān)規(guī)定，由省級農(nóng)發(fā)行對項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立審貸,。審貸通過的項(xiàng)目,，應(yīng)通知省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，并報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和農(nóng)發(fā)行總行備案,。



 （四）資金保障,。對通過貸款審批的項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行要保證貸款規(guī)模,，開戶行要盡快安排貸款,；中央財(cái)政要保證貼息資金規(guī)模，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室根據(jù)已備案項(xiàng)目貸款實(shí)際發(fā)生的利息,，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核和撥付貼息資金，貼息資金要逐級撥付到貸款企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開立的賬戶上,。



 （五）貸款利率,。對納入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金貼息計(jì)劃的項(xiàng)目，貸款利率原則上執(zhí)行人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率,。



 （六）貸后管理,。省、地（市）,、縣（市）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)發(fā)行在貼息期或貸款期要加強(qiáng)貸后監(jiān)管,，監(jiān)督貸款和財(cái)政貼息資

金專款專用,，定期對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估,、及時(shí)預(yù)警和報(bào)告并采取相應(yīng)措施。



 三,、項(xiàng)目選擇的基本要求



 （一）農(nóng)發(fā)行貸款項(xiàng)目原則上限定在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域,。農(nóng)發(fā)行項(xiàng)目貸款期限一般為5年內(nèi)，最長不超過10年,。財(cái)政貸款貼息期限一般為3年,，最長不超過5年。單個項(xiàng)目年貼息貸款的額度為500萬元―6000萬元,，超出此范圍原則上不予貼息,。



 （二）項(xiàng)目類型為農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目,、流通設(shè)施項(xiàng)目,。所選項(xiàng)目市場前景好，產(chǎn)品質(zhì)量高，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,、對增加農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民收入等有明顯帶動作用,。



 （三）貸款和貼息對象符合農(nóng)發(fā)行和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的相關(guān)政策規(guī)定。



 四,、通力合作務(wù)求取得實(shí)效



 財(cái)政部和農(nóng)發(fā)行總行要明確牽頭的部門或處室,，建立經(jīng)常和廣泛的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,，妥善解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn),，推動合作不斷向前發(fā)展,，探索出財(cái)政和金融部門合作推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子。



 地方各級財(cái)政部門,、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)一定要牢固樹立服務(wù)意識,，積極主動地與同級農(nóng)發(fā)行聯(lián)系，地方各級農(nóng)發(fā)行要密切配合,。通過開展業(yè)務(wù)對接,，聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，不斷深化合作內(nèi)容,，擴(kuò)大合作領(lǐng)域,，增強(qiáng)合作效果。



 財(cái)政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行



 二○○九年十月二十三日