• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕121號
• 【發(fā)布日期】2009-10-28
• 【生效日期】2009-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善職業(yè)安全健康監(jiān)管機制加強職業(yè)病防治工作的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善職業(yè)安全健康監(jiān)管機制加強職業(yè)病防治工作的通知 
 
(皖政辦〔2009〕121號)





 各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 近年來，各級政府,、各有關(guān)部門認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》等法律,、法規(guī)和行政規(guī)章，積極開展職業(yè)安全健康監(jiān)管和職業(yè)病防治工作,，取得了較為明顯的成效,。但是，當前我省職業(yè)安全健康面臨的形勢依然嚴峻,，一些嚴重的職業(yè)危害仍未得到有效控制,，部分地方仍存在對職業(yè)安全健康監(jiān)管和職業(yè)病防治工作重視不夠,、工作保障措施落實不到位等問題。為切實保障廣大勞動者的生命安全和身體健康,，促進職業(yè)衛(wèi)生狀況的逐步好轉(zhuǎn),，根據(jù)《職業(yè)病防治法》,、《安全生產(chǎn)法》等法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就進一步完善職業(yè)安全健康監(jiān)管機制,，加強職業(yè)病防治工作通知如下：



 一,、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 建立職業(yè)安全健康監(jiān)管機制,，加強職業(yè)病防治,，減少職業(yè)病危害，保護勞動者的生命安全和身體健康,，是堅持以人為本,、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵,，也是推動安全生產(chǎn)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的有效途徑,。各級政府、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，充分認識做好職業(yè)安全健康監(jiān)管，加強職業(yè)病防治的極端重要性,、必要性和緊迫性,，進一步增強工作的責任感、使命感和緊迫感,，真正把職業(yè)安全健康監(jiān)管和職業(yè)病防治工作擺上重要工作日程抓緊抓實抓好,。要堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、企業(yè)全面負責,、社會積極參與”的原則，進一步強化政府對職業(yè)安全健康監(jiān)管和職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實政府各部門的監(jiān)管職責和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任,，有效控制職業(yè)危害。安全監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察部門要把工礦商貿(mào)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作列入重點工作內(nèi)容,，與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作同時部署、同步推進、統(tǒng)籌考核,。衛(wèi)生部門要規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健,、檢查和救治,，加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，按照職責分工,，建立完善職業(yè)病防治工作管理責任制和責任追究制,。要廣泛宣傳發(fā)動，提高全社會職業(yè)病防治的法律意識,。堅決杜絕相關(guān)部門在職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作中相互推諉,、不履行職責情況的發(fā)生。



 二,、密切配合,，建立聯(lián)管機制



 在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全相關(guān)部門各司其職,、各負其責,、密切配合、聯(lián)合監(jiān)管的職業(yè)安全健康監(jiān)管和職業(yè)病防治協(xié)調(diào)機制,，加強信息溝通,，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成職業(yè)安全健康監(jiān)管和職業(yè)病防治的強大合力,。



 嚴格項目審批和證照頒發(fā)制度,。發(fā)展改革、公安,、工商管理,、安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察等部門在審批項目和核發(fā)相關(guān)證照時,，要依據(jù)衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病危害因素分類目錄》等有關(guān)規(guī)定,，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新、改,、擴建項目,，事先征求衛(wèi)生部門意見，共同嚴格把關(guān),，提倡相關(guān)部門首問負責,、并聯(lián)審批。



 嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度,。新,、改、擴建項目中的職業(yè)病防護設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。衛(wèi)生部門要依法加強建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護設(shè)施的設(shè)計審查及竣工驗收工作,，嚴把源頭關(guān),。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新、改,、擴建項目,，建設(shè)單位在向有關(guān)部門提交建設(shè)項目申辦報告時，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)病危害預(yù)評價,，依法向衛(wèi)生部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告,。衛(wèi)生部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時作出審核決定并書面通知建設(shè)單位，同時通報發(fā)展改革,、公安,、工商管理、安全監(jiān)管（煤礦安全監(jiān)察）等部門,。建設(shè)項目初步設(shè)計完成后,，建設(shè)單位應(yīng)依法及時向有關(guān)部門提供項目批文、設(shè)計資料等職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)資料,，衛(wèi)生部門按照職責對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目依法進行衛(wèi)生審查,，提出審查意見。建設(shè)項目竣工后,，建設(shè)單位須向衛(wèi)生部門提出職業(yè)病防護設(shè)施驗收申請,，衛(wèi)生部門依法組織驗收。對驗收不合格的,，提出整改意見,，并督促整改；對驗收合格的,，出具相應(yīng)的驗收合格文件,，同時通報發(fā)展改革、公安,、工商管理,、安全監(jiān)管（煤礦安全監(jiān)察）、人力資源社會保障等部門和同級工會,。



 嚴格實施工礦商貿(mào)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管制度,。工礦商貿(mào)作業(yè)場所，凡存在或者可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,，用人單位須依法向安全監(jiān)管部門及時如實申報,，并接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)管；凡使用有毒物品作業(yè)的，用人單位須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向安全監(jiān)管部門提出職業(yè)衛(wèi)生安全許可申請,，未取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的,，不得從事使用有毒物品作業(yè)。煤礦安全監(jiān)察部門負責煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作,。安全監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出頒發(fā)或不頒發(fā)許可證決定，須同時通報發(fā)展改革,、衛(wèi)生、工商管理等部門,。



 嚴格落實用人單位職業(yè)病防治主體責任制度,。用人單位是職業(yè)病防治工作的主體，要依法承擔起保護勞動者職業(yè)健康的責任,，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章的要求,，建立健全職業(yè)病防治責任制，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生評價制度和職業(yè)健康監(jiān)護制度,，嚴格執(zhí)行作業(yè)場所職業(yè)病危害申報制度,。要建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定報安全監(jiān)管（煤礦企業(yè)報煤礦安全監(jiān)察部門）,、衛(wèi)生部門備案,；制定并認真執(zhí)行職業(yè)病危害事故報告制度，一旦發(fā)生職業(yè)病危害事故,，立即按規(guī)定報單位所在地安全監(jiān)管（煤礦安全監(jiān)察）和衛(wèi)生部門,，并履行對職業(yè)病患者的自救職責。



 建立健全職工勞動保障和監(jiān)察制度,。人力資源社會保障部門要加強勞動保護監(jiān)察,，嚴禁在職業(yè)危害嚴重的崗位使用未成年工和處于孕、產(chǎn),、哺乳期的女職工,，并在勞動保障工作年檢時嚴格審核企業(yè)是否已在勞動合同中履行職業(yè)危害告知義務(wù)。衛(wèi)生部門要加強對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況的監(jiān)督檢查,，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防和保健,。衛(wèi)生、人力資源社會保障部門要切實加強職業(yè)病患者的救治救助和工傷保險的監(jiān)管工作,，切實加強對勞務(wù)用工關(guān)系不明確的勞務(wù)工,、農(nóng)民工等非固定用工的職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查，切實做好特殊人群的職業(yè)安全健康監(jiān)護,。



 建立職業(yè)病危害事故快速報告和職業(yè)衛(wèi)生工作信息報告制度,。企業(yè)發(fā)生職業(yè)危害事故，須立即將事故信息報告其所在地的安全監(jiān)管（煤礦安全監(jiān)察）和衛(wèi)生部門，確診為職業(yè)病的要同時報人力資源社會保障部門,。安全監(jiān)管（煤礦安全監(jiān)察）,、衛(wèi)生部門在接到事故報告后，除按照國家有關(guān)規(guī)定報告本級政府和上級部門外,，須向相關(guān)部門通報事故信息,，并協(xié)調(diào)事故救援等有關(guān)事項。安全監(jiān)管部門應(yīng)依照規(guī)定組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為,。衛(wèi)生,、安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察,、人力資源社會保障等部門和工會組織要建立信息互通制度,，共享職業(yè)病事故、事故隱患舉報,、職業(yè)病工傷保險,、職業(yè)衛(wèi)生評價及檢測和監(jiān)督檢查等信息。要建立企業(yè),、監(jiān)管部門和職業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生信息專報系統(tǒng),，構(gòu)建企業(yè)職業(yè)病危害因素、接觸有毒有害作業(yè)的職工崗位及其健康監(jiān)護情況動態(tài)監(jiān)控體系,，全面提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理質(zhì)量和效率,。



 三、突出重點,，開展專項整治



 各地要針對本地區(qū)職業(yè)危害特點,，重點加大對職業(yè)危害突出的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點人群的監(jiān)督檢查,，特別要將存在粉塵,、鉛、汞,、鎘,、有機溶劑等職業(yè)病危害的中小企業(yè)作為檢查重點，針對企業(yè)職業(yè)危害前期預(yù)防和勞動過程中的防護與管理等重要環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的檢查,、抽查,，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。要積極做好職業(yè)病危害案件投訴舉報受理工作,，對于重大案件線索,，有關(guān)部門要高度重視，認真組織查處,，并及時向社會通報,。



 各地要按照“政府領(lǐng)導(dǎo),、部門實施、各方聯(lián)動”的要求和“分級負責,、歸口管理”的原則,，定期組織開展職業(yè)危害專項整治行動。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由政府安委辦牽頭,，會同安全監(jiān)管、衛(wèi)生,、煤礦安全監(jiān)察,、人力資源社會保障等部門和工會共同組織實施，形成綜合治理的強大合力,。



 四,、健全機構(gòu)，提高服務(wù)水平



 各地要切實加強安全監(jiān)管部門的職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),，建立完善職業(yè)安全健康監(jiān)管機制,，配備專職人員,，加大投入,，配置必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器,。要積極培育和發(fā)展職業(yè)安全健康科技服務(wù)和技術(shù)支撐體系,，加快推進職業(yè)安全健康檢測機構(gòu)的能力建設(shè)，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)護覆蓋率,。實施職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案制度,，促進職業(yè)安全健康服務(wù)機構(gòu)依法自主經(jīng)營、自我發(fā)展,，完善自我約束機制,。



 各地要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，加強職業(yè)病防治體系建設(shè),，加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查,。要進一步調(diào)整、充實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理力量,，實現(xiàn)職業(yè)健康檢查下鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進社區(qū)，使勞動者享有基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù),。要不斷提高職業(yè)病診斷和治療水平,，妥善處理職業(yè)病診斷糾紛，保證診斷與鑒定工作的科學,、公正,、及時,、便民。



 安徽省人民政府辦公廳



 二○○九年十月二十八日