• 【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內政辦字〔2005〕401號
• 【發(fā)布日期】2005-12-22
• 【生效日期】2005-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強和改進公文辦理工作有關事宜的通知

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強和改進公文辦理工作有關事宜的通知

(內政辦字〔2005〕401號)





各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 近年來,，各地區(qū),、各部門和單位認真學習貫徹《國家行政機關公文處理辦法》和自治區(qū)有關文件精神，公文辦理工作水平明顯提高,。但是，個別地區(qū),、部門和單位在公文辦理方面仍然存在許多問題,，影響了公文的辦理效率和政府工作的高效有序運行。為進一步加強和改進公文辦理工作,，經自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

 一、關于報送公文的有關要求

 (一)各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各部門，各大企業(yè),、事業(yè)單位報送自治區(qū)人民政府和政府辦公廳的公文,，統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府辦公廳秘書一處專人簽收、登記,，按程序辦理,。不得將來文直接報送領導同志個人，也不得報送自治區(qū)人民政府辦公廳其他政務處室和領導秘書,。今后,，自治區(qū)人民政府辦公廳其他政務處室和領導秘書不再收文。

 (二)簽報不是正式文種,，各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各部門,，各大企業(yè),、事業(yè)單位不得以簽報形式向自治區(qū)人民政府領導同志個人報送應向自治區(qū)人民政府請示、報告的具體事項,。今后,，凡以簽報形式報送的文件，自治區(qū)人民政府辦公廳將不予受理,。除特殊緊急情況,，自治區(qū)人民政府不受理基層單位越級上報的公文。

 (三)正確使用“請示”和“報告”兩個文種,。向自治區(qū)人民政府請求指示,、批準,、批復時，使用“請示”,；向自治區(qū)人民政府匯報工作,、反映情況、提出意見或建議,，答復自治區(qū)人民政府的詢問時,，使用“報告”。請示必須一文一事,，要明確提出需要解決的有關問題,。報告中不得夾帶請示事項。對一文多事,、報告中夾帶請示事項的公文,，除特殊緊急情況外，一律退來文單位重新上報,。請示,、報告等上行文標注的簽發(fā)人必須是機關單位的主要負責人或主持工作的負責人，請示性公文必須標注聯(lián)系人和聯(lián)系電話,。

 (四)須向自治區(qū)人民政府報送的請示,、報告等上行文，一般不得同時主送自治區(qū)黨委和政府,；屬政府職責范圍之內且有具體請示事項的公文,，只報送自治區(qū)人民政府。對同時向自治區(qū)黨委,、政府報送的請示性公文,，由自治區(qū)黨委辦公廳主辦，自治區(qū)人民政府辦公廳只送政府有關領導同志閱知,，除自治區(qū)黨委或黨委辦公廳再交辦外,，自治區(qū)人民政府辦公廳不再辦理。

 (五)屬于各盟行政公署,、市人民政府和自治區(qū)各部門職權范圍內能夠解決的事項,，不得向自治區(qū)人民政府行文；可以由自治區(qū)人民政府各職能部門解決的事項,，各盟市和各部門應徑向政府各職能部門行文,，不再向自治區(qū)人民政府行文；可以通過本盟市職能部門向自治區(qū)職能部門行文解決的,，不以盟行政公署,、市人民政府名義行文。不得以盟市黨委或部門黨組名義向自治區(qū)人民政府報送請示性公文,。

 (六)各盟市和自治區(qū)各部門要求以自治區(qū)人民政府名義轉報國務院和國家各部委的公文,，必須寫明所要轉報的有關事項,，明確提出所轉報的部門。

 (七)各地區(qū)、各部門、各單位應本著實事求是,、確有必要的原則，規(guī)范公文報送方式,，合理確定公文緩急程度，不要隨意標注急件,、特急件,。非緊急事項的公文，不得以傳真形式報送,，凡以傳真形式報送非緊急事項的公文，一律不予辦理,。

 (八)各盟市,、各部門、各單位報送的文件要按規(guī)定版式印刷,，做到文字清楚,、裝訂整齊。請示件,、報告件各一式5份,。請示、報告如有附件,，附件必須完整,，與主件份數相同并盡可能裝訂在一起。

 (九)各地區(qū),、各部門,、各單位公文辦理要堅持一個“出口”，統(tǒng)一由辦公部門對公文體例,、格式及行文規(guī)范等進行審核把關,。凡不符合《國家行政機關公文處理辦法》有關規(guī)定的，一律退來文單位重新上報,。

 二,、關于承辦公文的有關要求

 (一)各盟市和各部門辦公廳（室）收到自治區(qū)人民政府辦公廳轉辦的文件后，應及時送請分管領導批示或交有關業(yè)務部門辦理,。特急件隨到隨辦,，急件須在3個工作日內辦理完畢，平件須在15個工作日內辦理完畢,。各地區(qū),、各部門應嚴格按具體的時限要求辦理,，不得因有分歧或不同意見而拖延不辦。因情況特殊,，在規(guī)定時間內辦理不完的,，應及時向自治區(qū)人民政府辦公廳作出書面說明，否則將視為同意,。對久拖不辦,，貽誤工作造成損失的，要視情況追究承辦人和有關領導的責任,，并予以通報批評,。

 (二)自治區(qū)人民政府受理請示、報告后,，可以由自治區(qū)人民政府職能部門解決的,，一般轉有關部門或由一個部門牽頭商有關部門研究辦理，并直接答復來文單位,；確需由自治區(qū)人民政府研究解決的重要事項,，自治區(qū)人民政府辦公廳轉相關部門研究提出書面意見，報自治區(qū)人民政府審定后批復或答復來文單位,。對盟市,、部門報請以自治區(qū)人民政府或政府辦公廳名義發(fā)文的文稿，如需征求有關部門的意見,，盟市報送的,，由自治區(qū)人民政府辦公廳負責征求意見；部門報送的,，由其自行征求有關部門意見,。如有關部門反饋的意見不一致時，主辦部門應分別列出各方理據,，由政府辦公廳協(xié)調后報自治區(qū)人民政府領導同志決定,。

 (三)對自治區(qū)人民政府辦公廳在受理請示、報告過程中需要征求有關盟市和部門意見的事項,，各有關盟市和部門在收到征求意見的公文后,，要認真研究，按具體的時限要求以書面形式提出明確意見,，由主要領導或分管領導簽發(fā)并加蓋單位印章后,，退回自治區(qū)人民政府辦公廳秘書一處。不得報送未經單位領導同志審閱簽字和未加蓋單位印章的反饋意見,。在書面報送的反饋意見中,，各盟市、各部門要標注清楚所提意見原文的標題和發(fā)文字號,，以便于辦理和歸檔,。

 (四)凡經自治區(qū)人民政府辦公廳轉請有關盟市和部門提出意見或直接研究答復的請示件,，均啟用“公文處理專用紙”、“公文處理專用章”,，并通報來文單位,。轉有關部門直接研究答復的，一經轉出,，既視為辦結,。如有問題，來文單位可徑向承辦部門催辦或查詢,。

 三,、關于代擬公文的有關要求

 (一)各部門代自治區(qū)人民政府或政府辦公廳擬制的公文，必須由主要負責人審簽,，并將申請發(fā)文的理由,、背景情況等有關說明材料和載有文稿的計算機軟盤一同報送。除自治區(qū)人民政府領導同志特別要求外,，各部門不得將代擬公文直接報送自治區(qū)人民政府領導同志,。

 (二)對各部門代擬的公文，凡屬語句不通,、層次不清、結構混亂的,，所提措施缺乏政策依據或違背有關政策,、可操作性不強的，應該會簽而沒有會簽有關部門的,，自治區(qū)人民政府辦公廳將退回報文部門重新辦理,。

 （三）各部門代擬文稿主送和抄送范圍必須明確。凡擬主送或抄送給有關地區(qū)和部門的,，要附有這些地區(qū)和部門的名單,。

 （四）各部門代擬的文稿要以正式文件形式報送自治區(qū)人民政府或政府辦公廳。

 （五）為維護公文的嚴肅性和權威性,，可由自治區(qū)人民政府辦公廳名義制發(fā)的公文,，不以自治區(qū)人民政府名義制發(fā)；可由內部刊物刊發(fā)的文稿,，不制發(fā)正式公文,。國務院和國務院辦公廳文件，除需根據我區(qū)實際情況提出具有實質性內容的貫徹意見外,，一般不予轉發(fā),；需要翻印的，一律由自治區(qū)人民政府辦公廳翻印,。國家部委文件,，一般不以自治區(qū)人民政府或政府辦公廳名義轉發(fā),。對國家部委文件提出的貫徹意見，未經協(xié)商取得一致意見的文稿,，照抄照轉上級文件,、內容空泛、對指導工作無實際意義的文稿,，同一內容重復發(fā)文的,，已在會議上印發(fā)的領導講話和會議紀要，各類領導小組等臨時機構權限范圍內的事項,，不得以自治區(qū)人民政府或政府辦公廳名義發(fā)文,。