• 【發(fā)布單位】杭州市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】杭政辦〔2009〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-03
• 【生效日期】2009-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省杭州市
• 【所屬類別】政策參考

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充意見

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充意見

(杭政辦〔2009〕15號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各部門,、各直屬單位：



 近年來,，各地各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《杭州市人民政府關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（試行）》（杭政〔2007〕8號(hào)）,，不斷加大工作力度,，促進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),。為進(jìn)一步優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，鼓勵(lì)境外跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)在杭州設(shè)立總部，經(jīng)市政府同意,，提出如下補(bǔ)充意見,。



 一、加大扶持力度



 （一）對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè),，給予一次性資金補(bǔ)助,。其中，注冊(cè)資本在10億元（含）以上的,，補(bǔ)助500萬元,；注冊(cè)資本在1億元（含）以上不足10億元的，補(bǔ)助200萬元,；注冊(cè)資本在5000萬元（含）以上不足1億元的,，給予補(bǔ)助100萬元。



 （二）對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè),，根據(jù)其年地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)額,，自開業(yè)之日起實(shí)行為期3年的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。即注冊(cè)資本在8000萬元（含）以上的,，按照環(huán)比增長(zhǎng)額的40%給予獎(jiǎng)勵(lì),；注冊(cè)資本在5000萬元（含）以上不足8000萬元的，按照

環(huán)比增長(zhǎng)額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)期滿后,，符合杭州市大企業(yè)大集團(tuán)認(rèn)定條件的,，享受杭州市促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展的相關(guān)扶持政策,。



 （三）對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)的辦公用房給予資金補(bǔ)助。其中,，新購建的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），對(duì)辦公用途部分的建筑面積按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,，最高不超過1000萬元,，在開業(yè)之日起3年內(nèi)分期補(bǔ)助完畢；

本部租賃的自用辦公用房,，3年內(nèi)每年按照房屋租金的30%給予補(bǔ)助,，每年最高不超過200萬元，實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租賃市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的,，按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)助,。享受補(bǔ)助政策的總部企業(yè)應(yīng)承諾辦公用房投入使用后5年內(nèi)不改變房屋

用途,、不轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，如因特殊原因必須改變房屋用途,、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還,。



 對(duì)本意見出臺(tái)前已在我市設(shè)立的總部企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的本市總部企業(yè)，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購或新租賃自用辦公用房的,，按照新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予資助,。



 （四）新引進(jìn)總部企業(yè)連續(xù)聘用2年以上的高級(jí)管理人員[高級(jí)管理人員是指在總部或地區(qū)總部擔(dān)任董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng),、總經(jīng)理,、副總經(jīng)理和監(jiān)事長(zhǎng)等職務(wù)的人員；金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員是指獲得中國(guó)銀監(jiān)會(huì),、中國(guó)證監(jiān)會(huì),、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等國(guó)家金融監(jiān)管部門資格認(rèn)定，并在金融機(jī)構(gòu)總部擔(dān)任董事長(zhǎng),、副董事長(zhǎng),、總經(jīng)理（行長(zhǎng)）、副總經(jīng)理（副行長(zhǎng)）,、監(jiān)事長(zhǎng)或在地區(qū)總部,、省級(jí)總部擔(dān)任總經(jīng)理（行長(zhǎng)）等職務(wù)的人員]，在本市第一次購買商品房的,，3年內(nèi)按照每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予住房補(bǔ)貼（3年內(nèi)離職的,，以實(shí)際任職時(shí)間為限）；如與持“人才居住證”優(yōu)惠購房條件重復(fù),，按照“能寬則寬,、從高享受”的原則，由其自行選擇一種優(yōu)惠政策享受,。



 （五）對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè),，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，3年內(nèi)可免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金,。



 （六）總部企業(yè)增資2億元（含）以上的，按照企業(yè)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)額的40%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),；增資1億元（含）以上2億元以下的,，按照企業(yè)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)額的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。



 （七）總部企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,，未形成無形資產(chǎn)的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)抵扣的基礎(chǔ)上,，再按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除,；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%予以攤銷,。



 （八）優(yōu)先保障總部企業(yè)用地需求,，國(guó)土資源部門在年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃中優(yōu)先安排總部企業(yè)用地出讓計(jì)劃?？偛科髽I(yè)的用地,、用房未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓,。鼓勵(lì)在杭州成長(zhǎng)的總部企業(yè)節(jié)約集約利用土地,，其在符合規(guī)劃、不改

變用途的前提下提高現(xiàn)有工業(yè)用地土地利用率和容積率,，不再增收土地款,。



 二、提供便利措施



 （九）對(duì)于注冊(cè)資本在億元以上的集團(tuán)總部企業(yè),，經(jīng)申請(qǐng),，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)?？偛科髽I(yè)名稱需免冠“行政”地域名的,，由市工商部門牽頭，報(bào)國(guó)家工商總局并爭(zhēng)取核準(zhǔn),。



 （十）總部企業(yè)及其子公司的經(jīng)營(yíng)范圍,，除國(guó)家有專項(xiàng)限制性規(guī)定外，在注冊(cè)登記時(shí)原則上準(zhǔn)予放開,。



 （十一）對(duì)進(jìn)入我市各城區(qū)（包括杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、杭州錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及錢江新城區(qū)塊）的總部企業(yè)，免收屬市級(jí)執(zhí)收和有權(quán)減免的行政性收費(fèi),。



 （十二）積極培育優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)上市,，幫助總部企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,，支持總部企業(yè)發(fā)行信托產(chǎn)品融資,。對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)上市的總部企業(yè)，根據(jù)募集資金的額度給予50―100萬元的獎(jiǎng)勵(lì),。



 （十三）柔性引進(jìn)的總部企業(yè)人才,，符合《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市實(shí)行人才居住證制度暫行規(guī)定的通知》（杭政辦〔2004〕10號(hào)）條件的，給予辦理《人才居住證》,。同時(shí),，支持總部企業(yè)在杭州設(shè)立博士后工作站以及

在重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立錢江特聘崗位,。



 （十四）支持總部企業(yè)開展專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作，允許有條件的總部企業(yè)建立相應(yīng)專業(yè)的中級(jí)評(píng)審委員會(huì),，其高級(jí)管理人員符合有關(guān)條件的,，可直接申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師等職稱任職資格。



 （十五）總部企業(yè)中,，中級(jí)職稱45周歲以下,、副高職稱50周歲以下、正高職稱55周歲以下人員,，經(jīng)相關(guān)人事行政部門予以資格確認(rèn)后,，辦理接收落戶手續(xù),。對(duì)業(yè)績(jī)突出,、我市急需的高層次人才，可以適當(dāng)放寬年齡限制,。



 （十六）總部企業(yè)高級(jí)管理人員需要辦理出國(guó)境證照,、簽注等事宜的，可采取預(yù)約登記的辦法,，直接到出入境管理部門辦證大廳優(yōu)先辦理,。需要辦理赴港澳商務(wù)多次往返簽注的，給予簽發(fā)1年期限的多次往返簽注,。



 （十七）在總部企業(yè)擔(dān)任高級(jí)管理工作的外國(guó)人及其隨行家屬,，申辦外國(guó)人居留許可、簽證延期和口岸簽證的,，可按照“特事特辦,、急事急辦”原則予以辦理。



 （十八）為總部企業(yè)貨物通關(guān)提供便利,，杭州航空口岸提供全天候通關(guān)服務(wù),。



 （十九）為總部企業(yè)高級(jí)管理人員的未成年子女入（轉(zhuǎn)）中小學(xué)提供便利。



 三,、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)



 （二十）進(jìn)一步細(xì)化完善總部企業(yè)認(rèn)定工作,。建立總部企業(yè)年度復(fù)查和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)連續(xù)2年不符合總部企業(yè)認(rèn)定條件的,，退出總部企業(yè)行列,，終止享受總部企業(yè)優(yōu)惠政策?？偛科髽I(yè)認(rèn)定辦法和申報(bào)程序由市樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室另行制定,。



 （二十一）總部企業(yè)各類行政審批項(xiàng)目納入 “綠色通道”予以特事特辦，同時(shí),，全程實(shí)行代辦制,。建立總部企業(yè)聯(lián)系制度,，由相關(guān)部門實(shí)施跟蹤服務(wù)。



 （二十二）在目前已設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排扶持總部企業(yè)發(fā)展資金,。其中,，對(duì)金融機(jī)構(gòu)總部企業(yè)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金，由所在區(qū)財(cái)政按照《杭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角南翼金融中心建設(shè)的若干意見》（杭政函〔2008〕

273號(hào)）的規(guī)定承擔(dān),；對(duì)非金融機(jī)構(gòu)總部企業(yè)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金,，由市財(cái)政和所在區(qū)財(cái)政按財(cái)政體制分成比例分擔(dān)。



 四,、其他



 （二十三）本意見由市樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,，具體操作辦法由市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定。



 （二十四）本意見適用于上城區(qū),、下城區(qū),、拱墅區(qū)、西湖區(qū),、江干區(qū)和濱江區(qū),。蕭山區(qū)、余杭區(qū)和5縣（市）可結(jié)合本地實(shí)際,，參照本意見制定實(shí)施辦法,。



 （二十五）前發(fā)有關(guān)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn),。



 二○○九年十一月三日