• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕125號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-06
• 【生效日期】2009-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 
 
(皖政辦〔2009〕125號(hào))





 油茶主產(chǎn)區(qū)各市,、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：



 我省油茶栽培歷史悠久,，自然條件優(yōu)越,，適宜油茶發(fā)展的土地資源豐富。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),，有利于充分發(fā)揮油茶的生態(tài),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，改善人民群眾食用油結(jié)構(gòu),，維護(hù)國家油料安全,；有利于有效增加森林資源，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),；有利于促進(jìn)油茶適生區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：



 一,、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)



 1．指導(dǎo)思想,。以現(xiàn)代林業(yè)理論為指導(dǎo),，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托,，統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)引導(dǎo)，規(guī)模發(fā)展,，綜合開發(fā)。積極創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,，按照“扶大,、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則培育扶持龍頭企業(yè),，鼓勵(lì)推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,，加快發(fā)展農(nóng)村油茶專業(yè)合作社，全面優(yōu)化油茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。



 2．基本原則,。堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與,；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,、良種先行、穩(wěn)步實(shí)施,；堅(jiān)持新造和低改相結(jié)合,，因地制宜、適地適樹,；堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿,，禁止破壞生態(tài)和毀林種油茶，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),；堅(jiān)持科技興林,，科技推廣與示范相結(jié)合；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，形成并延長產(chǎn)業(yè)鏈,。



 3．發(fā)展目標(biāo)。至2015年,，全省油茶林在現(xiàn)有100萬畝的基礎(chǔ)上發(fā)展到200萬畝,，其中盛果期油茶畝均年產(chǎn)油量30公斤以上；建設(shè)一批能夠滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的油茶采穗圃和良種苗木生產(chǎn)基地,。至2020年,，全省油茶林總面積達(dá)到300萬畝，其中盛果期畝均年產(chǎn)油量達(dá)50公斤以上的油茶面積達(dá)200萬畝,，初步實(shí)現(xiàn)資源培育基地化,、經(jīng)營管理集約化；培植一批油茶精深加工企業(yè),，年產(chǎn)茶油12萬噸,，產(chǎn)品精加工率達(dá)到80%左右，油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上,。



 二,、創(chuàng)新茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大扶持力度



 4．加快發(fā)展油茶資源,。按照油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化的要求,，本著適地適樹的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域布局,，充分利用現(xiàn)有荒山荒崗和灌叢地等林地,，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和國家、省級(jí)重點(diǎn)林業(yè)工程,，加快油茶基地造林,。要對(duì)現(xiàn)有油茶林進(jìn)行調(diào)查摸底,，對(duì)有培育前途和增產(chǎn)潛力的油茶林分，以集約經(jīng)營,、增加產(chǎn)量為目標(biāo),，采取清除雜灌、墾復(fù)撫育,、補(bǔ)植補(bǔ)造,、高枝換優(yōu)、修剪施肥,、病蟲防治等技術(shù)措施,，全面進(jìn)行低產(chǎn)林技術(shù)改造，促進(jìn)達(dá)到豐產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn),。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)時(shí),，不得擅自占用耕地，不得占用基本農(nóng)田,。



 5．積極推廣良種良法,。開展豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究，制定油茶基地造林和撫育改造技術(shù)規(guī)程,，建立科研示范基地,，加大科技示范力度。組織全省油茶種質(zhì)資源調(diào)查,，開展科研攻關(guān),，除省已審定的9個(gè)油茶優(yōu)良品種外，加快培育一批適合我省發(fā)展的高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)油茶新品種,；大力引進(jìn)外地優(yōu)良品種。加快油茶良種繁育基地建設(shè),，積極推廣優(yōu)良油茶品種和育苗新技術(shù),，努力滿足我省油茶生產(chǎn)需要。



 6．扶持培育油茶龍頭企業(yè),。以油茶資源和合理規(guī)劃布局為基礎(chǔ)，培育一批油茶經(jīng)營加工企業(yè),，逐步實(shí)現(xiàn)油茶粗精加工一體化,，提高茶油產(chǎn)量和成品油質(zhì)量，著力打造茶油知名品牌和核心品牌,，擴(kuò)大市場占有率,；并加大茶皂素、蛋白飼料等高附加值副產(chǎn)品的開發(fā),，提高綜合利用率,。要加大扶持力度,，支持企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,、提高生產(chǎn)效益,，做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,。組織油茶加工企業(yè)與有關(guān)科研單位進(jìn)行對(duì)接,，重點(diǎn)研究油茶加工技術(shù)和后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)，不斷提高綜合開發(fā)水平,，創(chuàng)名牌產(chǎn)品,，增加系列產(chǎn)品和附加值。



 7．推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,。及時(shí)核發(fā)現(xiàn)有油茶林林權(quán)證,，保障林農(nóng)的合法權(quán)益，并建立健全油茶林權(quán)流轉(zhuǎn)制度,。對(duì)規(guī)劃油茶基地建設(shè)范圍內(nèi)的現(xiàn)有低產(chǎn)低效林,，各級(jí)林業(yè)部門優(yōu)先安排林木更新采伐指標(biāo)，簡化審批手續(xù),。認(rèn)真落實(shí)“誰造誰有,、合造共有”的政策，鼓勵(lì)各種市場主體跨所有制,、跨行業(yè),、跨地區(qū)發(fā)展油茶，鼓勵(lì)發(fā)展油茶專業(yè)大戶,。積極面向廣大林農(nóng)和加工企業(yè),，扶持興辦油茶專業(yè)合作組織，加快油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),，提高油茶產(chǎn)業(yè)組織化程度,。鼓勵(lì)油茶經(jīng)營加工企業(yè)建立自有基地。



 8．強(qiáng)化技術(shù)支撐和服務(wù),。加強(qiáng)油茶科技推廣隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民技術(shù)能手培育和鄉(xiāng)村種植大戶的培訓(xùn),，并充分發(fā)揮油茶經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，努力造就一大批油茶技術(shù)人才和發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)帶頭人，逐步建立健全油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)推廣與服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為油茶生產(chǎn)加工企業(yè)提供生產(chǎn)資料,、技術(shù)應(yīng)用、加工,、銷售等方面的服務(wù),。



 9．加大資金投入,。省財(cái)政在已安排油茶專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，視財(cái)力狀況逐步增加預(yù)算安排,，重點(diǎn)用于油茶示范基地和種苗基地建設(shè),。積極爭取國家加大項(xiàng)目建設(shè)投入力度。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、相對(duì)集中,、用途不變、渠道不亂,、各負(fù)其責(zé),、各記其功”的原則，省直各有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、財(cái)政扶貧,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑,、水土保持,、科技研發(fā)等專項(xiàng)資金中，支持安排油茶發(fā)展項(xiàng)目,。林業(yè)部門要加大對(duì)油茶豐產(chǎn)示范基地和優(yōu)質(zhì)育苗基地的扶持,，并結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程，積極支持發(fā)展油茶基地,。鼓勵(lì)金融部門為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù),，對(duì)加工企業(yè)特別是省級(jí)油茶加工龍頭企業(yè)，林業(yè)和金融部門要優(yōu)先安排林業(yè)貼息貸款,。各有關(guān)市,、縣財(cái)政也應(yīng)安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金，扶持油茶發(fā)展,。同時(shí),，要大力開展招商引資，廣辟融資渠道,，吸引更多資金投入油茶產(chǎn)業(yè),。



 三、加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)



 10．成立組織機(jī)構(gòu),。省人民政府成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)安徽省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制,，聯(lián)合有關(guān)部門編制年度計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的管理,。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)油茶補(bǔ)助資金的籌集及使用情況的監(jiān)督管理,。省政府有關(guān)部門要密切配合,，建立完善政策、資金,、項(xiàng)目,、技術(shù)等方面扶持機(jī)制，共同推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。油茶主產(chǎn)區(qū)各市,、縣要將油茶產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,，科學(xué)布局油茶生產(chǎn)基地，分解落實(shí)年度計(jì)劃和政策措施,，有序促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 11．加強(qiáng)油茶種苗市場監(jiān)管。林業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行油茶種苗生產(chǎn)和市場經(jīng)營準(zhǔn)入制度,，實(shí)行定點(diǎn)育苗,、訂單生產(chǎn)。加強(qiáng)種子,、穗條,、苗木的來源管理，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,。



 12．依法保護(hù)油茶林資源和經(jīng)營者的合法權(quán)益,。設(shè)立基本油茶林保護(hù)區(qū)，對(duì)油茶林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),，防止拋荒和亂征濫占油茶林地,。積極預(yù)防森林火災(zāi)和病蟲害，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐,。



 13．加大宣傳發(fā)動(dòng)力度,。利用廣播電視、報(bào)紙等媒體和其他有效形式,，廣泛宣傳油茶產(chǎn)品,、油茶產(chǎn)業(yè)，宣傳油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,、技術(shù),，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要大力宣傳油茶發(fā)展的先進(jìn)典型,，發(fā)揮典型引路和示范輻射作用,。



 附件：油茶主產(chǎn)區(qū)市、縣名單



 安徽省人民政府辦公廳



 二○○九年十一月六日