• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2008〕2號
• 【發(fā)布日期】2008-01-09
• 【生效日期】2008-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省2008年全省應急管理工作計劃

廣東省2008年全省應急管理工作計劃

(粵府辦〔2008〕2號)





各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：



 《2008年全省應急管理工作計劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行,。



 2008年,，是貫徹突發(fā)事件應對法，實施《廣東省突發(fā)公共事件應急體系建設“十一五”規(guī)劃》關鍵的一年,。各地,、各有關單位要根據(jù)《2008年全省應急管理工作計劃》有關要求，結合實際,，制訂相關工作計劃,，狠抓各項任務的落實，全面提升應急管理水平,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○八年一月九日





2008年全省應急管理工作計劃



 2008年全省應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，按照黨的十七大和省委十屆二次全會精神,，堅持以人為本,，預防與處置相結合，深入推進應急管理體系建設,，進一步健全應急管理機制,，加強宣傳教育與培訓，強化社會參與,，最大限度地預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,，提高全省應對突發(fā)事件的綜合能力，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全,，維護社會安全和穩(wěn)定,，推動和諧廣東建設。重點抓好以下工作：



 一,、完善應急管理組織體系



 （一）加快應急管理辦事機構建設,。繼續(xù)推進各地特別是各縣（市、區(qū)）人民政府應急管理辦事機構建設,，充實專業(yè)人員,，完善工作職能。縣（市,、區(qū)）人民政府要在2008年3月底前完成應急管理辦事機構組建工作,；東莞、中山市鎮(zhèn)級人民政府要在2008年6月底前完成應急管理辦事機構組建工作,。



 （二）健全省專項應急指揮機構,。加快省自然災害領導小組、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部,、社會安全事件應急領導小組等專項應急指揮機構建設,。



 （三）深化應急管理專家組建設工作。省政府應急辦要充分發(fā)揮專家組秘書處的作用,，做好各項相關工作,。各地級以上市、各專項應急指揮機構要在2008年3月底前完成應急管理專家組組建工作,，切實發(fā)揮專家組在預防和處置各類突發(fā)事件中的作用,。



 二、深化“一案三制”,、“一網(wǎng)五庫”建設



 （一）深化應急預案建設,。確保在2008年年底前全省建立起“橫向到邊、縱向到底”的預案體系,，各類預案簡潔明了,，好記管用。



 （二）健全應急管理體制,。采取有效措施,，確保形成“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調,、分類管理,、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制,。



 （三）完善應急管理機制,。重點完善預測預警系統(tǒng)建設，提高應急響應速度,。



 （四）加強應急管理法制建設,。進一步抓好突發(fā)事件應對法的貫徹實施工作。省法制辦要會同省政府應急辦抓緊起草與突發(fā)事件應對法相配套的地方性法規(guī),，爭取在2008年6月底前出臺,。各地、各有關單位要根據(jù)突發(fā)事件應對法確定的有關制度,，制訂本地區(qū),、本系統(tǒng)相應的規(guī)章制度,。



 （五）推進“一網(wǎng)五庫”建設。各地級以上市要力爭在2008年6月底前完成“一網(wǎng)五庫”建設任務,，并及時更新相關資料,，實行動態(tài)管理。



 （六）加快應急隊伍建設步伐,。重點加強應急志愿者隊伍建設,，壯大、充實應急隊伍,。



 三,、積極推動應急平臺體系建設



 （一）加快省政府應急平臺建設。省政府應急辦要抓緊推進省政府應急平臺建設,，加強管理和監(jiān)督,，確保2008年年底前實現(xiàn)與國務院應急平臺互聯(lián)互通。



 （二）加強全省應急平臺建設的指導,。省政府應急辦要盡快出臺《廣東省應急平臺體系建設指導意見》和《廣東省應急平臺體系技術要求》，加強對各地,、各有關單位應急平臺建設的指導,。選擇部分市作為應急平臺建設試點單位，以點帶面,，力爭到2008年年底前,，實現(xiàn)省、市兩級政府應急平臺互聯(lián)互通,。



 四,、建立突發(fā)事件風險評估和隱患排查體系



 （一）加強風險評估。各地,、各有關單位要各司其職,，對容易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進行調查登記和風險評估,，建立綜合災害風險數(shù)據(jù)庫和防災減災區(qū)劃體系,，健全動態(tài)的監(jiān)管機制，加強檢查監(jiān)督,。



 （二）落實隱患排查,。各地、各有關單位要對督查排查出的每一個風險隱患整改情況,，做到整改責任,、措施、資金,、期限和方案五個落實,，最大限度地消除各類災害和事故隱患,。



 （三）推進應急能力評估。加快應急管理能力評估指標體系建設,，制定定性與定量相結合,，準確反映實際情況的評估指標，并把評估發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)作為強化建設的重點,，促進應急管理水平的不斷提高,。



 五、扎實抓好應急預案演練



 （一）提高專項應急預案演練比例,。各地,、各有關單位2008年專項預案演練數(shù)要占總數(shù)的60％以上。要通過演練,，檢驗預案的實用性,、科學性和可行性。



 （二）認真組織聯(lián)合演練,。涉及多個地區(qū),、多個單位的預案，預案牽頭編制單位要通過開展聯(lián)合演練的方式,，促進各單位的協(xié)調配合和職責落實,。



 （三）加強預案演練的交流和學習。通過互邀參加演練觀摩等方式,，加強交流,，互相學習，共同提高預案演練水平,。



 六,、切實抓好突發(fā)事件信息報告工作



 （一）嚴格信息報送時限。確保在較大以上突發(fā)事件發(fā)生兩小時內報告相關信息,，并根據(jù)突發(fā)事件處置進展情況及時做好續(xù)報工作,。



 （二）壯大突發(fā)事件信息員隊伍。通過聘請基層信息員等辦法,，壯大信息員隊伍,，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，第一時間掌握相關情況,。



 （三）拓寬突發(fā)事件信息報告渠道,。高度關注新聞媒體、境內外網(wǎng)站登載的涉及本地區(qū),、本系統(tǒng)的突發(fā)事件苗頭性信息,，做到防患于未然；針對每個時期政府工作重點及領導同志關注的焦點,、熱點問題,，通過約稿等形式主動提供深層次信息,。



 七、深入開展應急宣傳教育



 （一）拓寬宣傳渠道,。充分發(fā)揮省政府應急辦網(wǎng)站的宣傳教育作用,，提高公眾應急能力。通過編發(fā)應急宣傳手冊,、舉辦應急知識競賽等方式,，增強公眾的危機防范意識。



 （二）健全與媒體的聯(lián)系機制,。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，開展突發(fā)事件預防與處置、自救與互救知識的公益宣傳,。



 八,、認真抓好應急培訓



 （一）加強公務員應急知識培訓。應急管理知識要列入全省干部任職培訓的必修課,，2008年重點學習突發(fā)事件應對法,。



 （二）加強應急管理隊伍專業(yè)培訓。2008年年底前,，完成縣級以上人民政府應急管理領導機構主要負責人業(yè)務培訓,，重點提高應急指揮決策能力。



 （三）加強應急管理高層人才培養(yǎng),。依托有實力的高等院校，加快建設應急管理學院,，加強應急管理高層人才培養(yǎng),，推動應急管理產(chǎn)學研工作。



 九,、有效推動應急管理區(qū)域合作



 （一）加強應急管理國際交流與合作,。借助廣東省與加拿大卑詩省簽署的應急管理合作諒解備忘錄，加快雙方在應急管理經(jīng)驗交流,、人員培訓等方面的合作,。



 （二）積極推動建立粵港澳應急管理合作聯(lián)動機制。發(fā)揮廣東省區(qū)域優(yōu)勢,，力爭2008年上半年建立粵港澳應急管理合作聯(lián)動機制,，充分發(fā)揮粵港澳三地應急資源，共同提高應對突發(fā)事件的能力,。



 （三）探索建立泛珠三角區(qū)域應急管理聯(lián)動機制,。充分利用泛珠三角區(qū)域合作平臺，在《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》下,，有效推動建立泛珠三角區(qū)域應急管理聯(lián)動機制,。



 十,、加強應急管理督查工作



 （一）建立健全自查制度。各地,、各有關單位特別是省應急委成員單位上半年,、下半年至少要進行一次應急管理工作自查，并將自查情況及時報省政府應急辦,。



 （二）完善聘請應急管理工作督查員制度,。在2007年試點基礎上，進一步完善聘



 請應急管理工作督查員制度,，充分發(fā)揮督查員的作用,，定期督促檢查各地、各有關單位應急管理工作的開展情況,。



 （三）派出督查組,。省政府應急辦要組織專家、省有關單位負責人,，組成督查組,，適時分赴各地、各有關單位檢查應急管理工作的開展情況,，并將檢查情況及時報省應急委,。