• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕244號
• 【發(fā)布日期】2009-11-13
• 【生效日期】2009-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市財政局主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市財政局主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 

(銀政辦發(fā)〔2009〕244號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門,、直屬機構(gòu)：



 《銀川市財政局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審定,，市政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予印發(fā),，請抓緊組織實施。



 二OO九年十一月十三日



 銀川市財政局主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定



 根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（寧黨辦〔2009〕67號）,，設(shè)立銀川市財政局,，為銀川市人民政府工作部門。



 一,、職責(zé)調(diào)整



 （一）增加職責(zé)



 監(jiān)督管理全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金,，落實全民創(chuàng)業(yè)的財政扶持政策，協(xié)助做好全民創(chuàng)業(yè)社會化服務(wù)體系和信用擔(dān)保,、投資融資體系建設(shè),。



 （二）強化職責(zé)



 1、加強公共財政體系建設(shè),。



 2,、加強政府債務(wù)和外債管理工作。



 二,、主要職責(zé)



 （一）貫徹執(zhí)行國家,、自治區(qū)財政和稅收的方針政策、中長期規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定,，研究擬定財政,、稅收的地方性政策和規(guī)章，提出運用財政政策實施區(qū)域調(diào)控,，綜合平衡社會財力的政策建議,；根據(jù)市委、市政府中心工作和重大決策,，及時制定相應(yīng)的配套辦法,，確保重大決策部署落到實處。



 （二）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，編制全市中長期財政計劃和年度預(yù)算草案，執(zhí)行市人大批準(zhǔn)的財政預(yù)算,，受市人民政府委托向市人大報告財政預(yù)算執(zhí)行情況,，向市人大常委會報告財政決算。



 （三）承擔(dān)管理市級各項財政收入,、非稅收入和財政專戶,、政府性基金的責(zé)任；監(jiān)督管理全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金,，落實全民創(chuàng)業(yè)的財政扶持政策,，協(xié)助做好全民創(chuàng)業(yè)社會化服務(wù)體系和信用擔(dān)保、投資融資體系建設(shè),。



 （四）管理市級財政公共支出,；管理市級行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體財政預(yù)算內(nèi)其他收支,；組織執(zhí)行國家財政財務(wù)制度，監(jiān)督各項財政資金的分配和使用,；推進(jìn)財政預(yù)算收支分類改革,，研究完善財政在教育、醫(yī)療,、就業(yè),、住房等方面支出的方式方法；深化“收支兩條線”工作,，加強預(yù)算外資金管理,。



 （五）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的方針、政策,、法律,、法規(guī)；負(fù)責(zé)銀川市行政事業(yè)單位小汽車編制計劃上報的管理工作,；負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理,，協(xié)同有關(guān)部門對資源性國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。



 （六）管理市級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出,；協(xié)同有關(guān)部門對中長期投資計劃的研究,；管理政府債務(wù)工作；監(jiān)督,、檢查土地征用,、拆遷補償?shù)葘ｍ椯Y金的管理。



 （七）管理市級財政支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金,；負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)財政登記工作,。



 （八）管理銀川市財政社會保障支出，執(zhí)行社會保障資金的財務(wù)管理制度,，組織實施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督,。



 （九）主管全市會計工作；組織會計專業(yè)人員培訓(xùn),、技術(shù)資格考試,，負(fù)責(zé)會計證管理；指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù),；指導(dǎo)和管理社會審計工作,。



 （十）編制政府采購中長期規(guī)劃，擬定和執(zhí)行政府采購政策,，深化政府采購改革,。



 （十一）負(fù)責(zé)市本級財政項目預(yù)算審核和財政專項資金的評估及評價工作。



 （十二）推進(jìn)國庫集中支付,，負(fù)責(zé)國庫款收支,、國債管理,、外債管理。



 （十三）負(fù)責(zé)組織落實銀川市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工作,。



 （十四）負(fù)責(zé)市屬行政事業(yè)單位職工工資統(tǒng)一發(fā)放,。



 （十五）參與全市經(jīng)濟體制改革和社會保險、社會保障方面的改革,。



 （十六）承辦市委,、市政府交辦的其他事項。



 三,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)



 根據(jù)職責(zé)調(diào)整,，市財政局設(shè)4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：



 （一）綜合處（監(jiān)察室）



 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦機關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)機關(guān)文電,、信息,、宣傳、會務(wù),、保密,、安保、檔案,、信訪,、黨建、組織人事,、機構(gòu)編制,、財務(wù)和固定資產(chǎn)管理、老干部管理服務(wù)等工作,；負(fù)責(zé)教育,、科技、文化,、農(nóng)牧,、林業(yè)、扶貧,、農(nóng)發(fā)等部門預(yù)算管理工作,，會同有關(guān)部門研究提出相關(guān)財政政策建議；組織執(zhí)行事業(yè)單位通用的財務(wù)管理制度,；承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作,；監(jiān)督管理科技專項資金,；承擔(dān)市級國有文化企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)管理工作,；負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理；擬訂財政支農(nóng)資金管理辦法,；負(fù)責(zé)財政支農(nóng)專項資金,、財政扶貧資金管理工作,；會同有關(guān)部門管理農(nóng)業(yè)和扶貧政策性專項貸款貼息；承擔(dān)本部門行政流程再造設(shè)計和流程實施情況進(jìn)行監(jiān)督考核的工作,。



 （二）預(yù)算國庫處



 擬訂財政政策,、財政體制、預(yù)算管理制度和中長期財政規(guī)劃,；負(fù)責(zé)編制年度銀川市和市本級預(yù)決算草案報告,；承擔(dān)市本級部門預(yù)算審核、編制工作,；編制市本級預(yù)算外收支計劃,、國債還本付息計劃；擬定市本級與轄區(qū)財政分配政策,，負(fù)責(zé)市本級對縣市,、轄區(qū)的轉(zhuǎn)移支付工作，指導(dǎo)轄區(qū)預(yù)算管理工作,；負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行及財政收支分析,；組織實施總預(yù)算會計制度、行政單位會計及政府會計制度,；負(fù)責(zé)總預(yù)算會計工作,，辦理預(yù)算內(nèi)外資金撥付以及會計核算；管理市級財政的銀行開戶和財政專戶,，擬訂銀川市國庫管理制度,、國庫集中收付制度；組織實施政府非稅收入國庫集中收繳工作,；負(fù)責(zé)財政總決算,、部門決算的編制會審上報工作。



 （三）業(yè)務(wù)一處



 負(fù)責(zé)國土資源,、土地儲備,、交通、建設(shè),、園林,、房管、城管和其它行政及政法等部門財政預(yù)算管理,；執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理制度,，擬訂全市行政性經(jīng)費財務(wù)管理制度；承擔(dān)行政單位國有資產(chǎn)管理,；負(fù)責(zé)銀川市小汽車編制管理日常工作,；負(fù)責(zé)投資項目財政撥款并監(jiān)督落實；參與擬訂銀川市建設(shè)投資年度計劃,，組織實施基本建設(shè)財務(wù)制度,；承擔(dān)政策性補貼資金財政管理,；負(fù)責(zé)國債轉(zhuǎn)貸、政府債務(wù),、外債資金,、其他支出的財務(wù)管理；承擔(dān)財政投資評審管理工作,；負(fù)責(zé)全市非稅收入管理制度和政策,；會同有關(guān)部門審核行政事業(yè)性收費項目并參與標(biāo)準(zhǔn)的擬訂；擬訂政府性基金的初審及相關(guān)實施辦法,；會同有關(guān)部門擬訂土地,、礦產(chǎn)等國有資源收入政策；管理財政票據(jù),；參與住房制度改革,，負(fù)責(zé)廉租住房、住房補貼等政策性資金的管理,；負(fù)責(zé)彩票的發(fā)行和彩票公益資金管理工作,；負(fù)責(zé)自收自支單位（收支兩條線）的財務(wù)管理工作；



 （四）業(yè)務(wù)二處



 負(fù)責(zé)人力資源和社會保障,、老干,、民政、衛(wèi)生,、商務(wù),、供銷、食品藥品,、經(jīng)委,、國資委、安監(jiān),、環(huán)保等部門預(yù)算的有關(guān)工作,；研究提出相關(guān)財政政策；會同有關(guān)部門管理銀川市財政社會保障,、就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出,；會同有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度、擬訂相關(guān)財務(wù)管理辦法,；編制市本級社會保障預(yù)決算草案,；審核全市社會保險基金預(yù)決算草案；管理離休及建國前參加工作的老工人的醫(yī)療保健經(jīng)費,；監(jiān)督管理全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金,，落實全民創(chuàng)業(yè)的財政扶持政策；研究支持企業(yè)改革和發(fā)展的財政建議，分析企業(yè)經(jīng)濟運行情況,；研究提出銀川市支持有關(guān)行業(yè)的政策建議；指導(dǎo)企業(yè)項目資金的上報工作,，承擔(dān)財政財務(wù)管理有關(guān)工作,；負(fù)責(zé)企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)清算工作,；負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)財政登記及財務(wù)報表的匯總上報工作,；負(fù)責(zé)銀川地區(qū)年度企業(yè)重點產(chǎn)品國際競爭力、企業(yè)稅源調(diào)查工作,；組織實施國家統(tǒng)一的會計法規(guī)和會計制度,；管理全市會計從業(yè)資格；指導(dǎo)會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)工作,；負(fù)責(zé)代理記賬機構(gòu)設(shè)立資質(zhì)審批及許可證的頒發(fā),；指導(dǎo)和監(jiān)督社會審計工作；承擔(dān)銀川市政府采購監(jiān)督管理工作,；擬訂政府采購管理制度,；審核非公開招標(biāo)的采購方式；受理政府采購?fù)对V,；指導(dǎo)轄區(qū)的政府采購工作,；擬訂銀川市財政監(jiān)督檢查辦法；監(jiān)督財稅法規(guī),、政策和預(yù)算執(zhí)行情況,；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)流失查處；開展財政收支管理檢查,；提出加強財政管理的政策建議,；承擔(dān)機關(guān)規(guī)范性文件的審核工作；負(fù)責(zé)行政審批的相關(guān)工作和行政復(fù)議等法律事務(wù),；承擔(dān)全市財政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作,。



 四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)



 行政編制39名,。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名,，副局長3名，紀(jì)檢組長1名,；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名,，其中：主管14名（綜合事務(wù)主管、監(jiān)察主管,、監(jiān)察條法主管,、農(nóng)業(yè)主管、教科文主管、預(yù)算主管,、國庫主管,、行政政法主管、經(jīng)濟建設(shè)主管,、綜合業(yè)務(wù)主管,、社會保障主管、企業(yè)主管,、政府采購主管,、會計主管）；副主管5名（由市財政局根據(jù)工作需要具體設(shè)定）,。



 機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制5名,。



 五、附則



 （一）本規(guī)定由銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,，其調(diào)整由銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理,。



 （二）銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室對銀川市財政局的職責(zé)履行情況進(jìn)行評估和監(jiān)督檢查。