• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號】財(cái)建[2009]801號
• 【發(fā)布日期】2009-11-17
• 【生效日期】2009-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善《對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善《對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知 

(財(cái)建[2009]801號)





 各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：



 為進(jìn)一步嚴(yán)格對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的管理，深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策,，加快中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)，全面推廣對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼“一卡通”或“一折通”,，建立健全農(nóng)戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)旬報(bào)制度,，加強(qiáng)對農(nóng)戶補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)管，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[2004]17號）等有關(guān)文件規(guī)定及近年來實(shí)施糧食直補(bǔ),、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼出現(xiàn)的新情況,，我們對原來的《對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們,，從即日起執(zhí)行,。2008年11月28日財(cái)政部印發(fā)的《對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)建[2008]892號）同時(shí)廢止。



 附件：對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法



 財(cái)政部



 二○○九年十一月十七日



 對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[2004]17號）,、《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整完善中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)分戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)資料上報(bào)方式等有關(guān)問題的通知》（財(cái)建[2009]112號）等有關(guān)文件規(guī)定,，為進(jìn)一步嚴(yán)格對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的管理，特制定本辦法,。



 一,、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容



 （一）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，包括貫徹落實(shí)糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策,、推進(jìn)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè),、實(shí)行農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”或“一卡通”、向種糧農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金,、建立健全農(nóng)戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)旬報(bào)制度,、加強(qiáng)對農(nóng)戶補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)管等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。



 二,、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的籌措



 （二）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi),，原則上由地方財(cái)政預(yù)算安排，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助,。地方財(cái)政安排確有困難的,，報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后，可按批準(zhǔn)額度在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支,。



 （三）按政策規(guī)定正常發(fā)生的對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi),，地方財(cái)政預(yù)算要優(yōu)先安排。用對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)助款和在核準(zhǔn)的額度內(nèi)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支后,，工作經(jīng)費(fèi)仍有缺口的,，地方政府負(fù)責(zé)及時(shí)足額籌措到位。



 （四）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)中央補(bǔ)助資金,，由中央財(cái)政根據(jù)年度工作情況適當(dāng)安排,。補(bǔ)助資金的分配，堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜原則，同時(shí)兼顧非主產(chǎn)區(qū),。



 （五）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中的列支額度,，根據(jù)地方財(cái)政困難程度，按照需要和從緊控制相結(jié)合的原則審批,。地方財(cái)政列支數(shù)額不得突破中央財(cái)政批準(zhǔn)的額度,。



 三、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的使用



 （六）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的開支范圍：（1）在人員經(jīng)費(fèi),、公用經(jīng)費(fèi)等預(yù)算正常安排的行政經(jīng)費(fèi)之外,，確因工作需要額外增加的費(fèi)用開支。（2）財(cái)政部布置的需地方財(cái)政整理,、收集,、報(bào)送的各類糧食財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)數(shù)據(jù)等信息資料所需的費(fèi)用。



 （七）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi),，由省級財(cái)政部門根據(jù)本省工作的實(shí)際情況,，統(tǒng)籌安排，對縣,、鄉(xiāng)財(cái)政部門等基層單位的工作經(jīng)費(fèi),，要優(yōu)先保證。



 （八）核實(shí)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積等基礎(chǔ)資料,、規(guī)范補(bǔ)貼兌付程序,、農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件培訓(xùn)及聯(lián)網(wǎng)管理等方面的技術(shù)支持、實(shí)施“一折通”或“一卡通”,、建立健全農(nóng)戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)旬報(bào)制度,、實(shí)現(xiàn)對農(nóng)戶補(bǔ)貼發(fā)放的及時(shí)監(jiān)管，是進(jìn)一步加強(qiáng)對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼管理的基礎(chǔ),，對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證相關(guān)費(fèi)用開支,。

四、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的撥付



 （九）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)中央補(bǔ)助資金,，納入中央對地方的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助,，在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，一次性撥入省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶,；地方收到中央補(bǔ)助的工作經(jīng)費(fèi)后，對下?lián)芨侗仨毥?jīng)過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶,。



 （十）地方財(cái)政安排的工作經(jīng)費(fèi),，原則上要求通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶撥付。



 （十一）從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支的工作經(jīng)費(fèi),，對下?lián)芨侗仨毥?jīng)過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶,。

五、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管



 （十二）對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)中央補(bǔ)助資金、從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支的工作經(jīng)費(fèi)均納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金監(jiān)督管理,，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要按照有關(guān)文件的規(guī)定,，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送月報(bào)和年報(bào),。地方財(cái)政預(yù)算安排的工作經(jīng)費(fèi)，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶撥付的,，也要納入監(jiān)督管理范圍,，在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金月報(bào)和年報(bào)中如實(shí)反映。



 （十三）對各?。▍^(qū),、市）農(nóng)民種糧補(bǔ)貼工作、農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè),、補(bǔ)貼資金兌付管理,、農(nóng)戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)旬報(bào)等要制定全面的考評體系，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,?？荚u實(shí)行分類評級，重點(diǎn)考核填報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)性,、準(zhǔn)確性,、補(bǔ)貼落實(shí)到戶情況，并在全國通報(bào),，考評結(jié)果直接與中央財(cái)政補(bǔ)助的工作經(jīng)費(fèi)掛鉤,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。



 （十四）各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要按財(cái)政部的有關(guān)文件規(guī)定，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部布置的各類糧食財(cái)務(wù)報(bào)表及有關(guān)信息資料,。糧食財(cái)務(wù)報(bào)表的上報(bào)情況和有關(guān)上報(bào)信息的質(zhì)量,，作為分配中央財(cái)政補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)的參考依據(jù)。



 （十五）各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督,，嚴(yán)格按規(guī)定的范圍使用,，不得挪作他用。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題,，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，從嚴(yán)從重處理。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要根據(jù)本省實(shí)際情況,，制定本省（自治區(qū),、直轄市）的具體管理辦法,。



 （十六）本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。