• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令101號
• 【發(fā)布日期】2006-04-28
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市軌道交通管理規(guī)定

天津市軌道交通管理規(guī)定

(天津市人民政府令101號)





 《天津市軌道交通管理規(guī)定》 已于2006年4月24日經(jīng)市人民政府第70次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年6月1日起施行。



市長 戴相龍

二ＯＯ六年四月二十八日





天津市軌道交通管理規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了加強本市軌道交通管理,， 保障運營安全和運營秩序,，維護軌道交通運營單位和乘客的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱軌道交通,， 是指地鐵,、輕軌等軌道公共客運系統(tǒng)。



 本規(guī)定所稱軌道交通設(shè)施,，是指軌道交通的軌道,、隧道、高架,、路基,、車站（含出入口、通道,、通風(fēng)亭等）,、車輛、機電設(shè)備,、通信信號系統(tǒng),、電纜、供電系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施,、設(shè)備,，以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,。




第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃,、 建設(shè)、運營,、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動,。




第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市軌道交通的行政主管部門，負責(zé)本規(guī)定的組織實施,。



 公安機關(guān)負責(zé)本市軌道交通的治安管理,，維護軌道交通的治安秩序和反恐怖活動。



 規(guī)劃、土地,、發(fā)展和改革,、消防、市容,、衛(wèi)生,、環(huán)境保護等行政管理部門和相關(guān)區(qū)、縣人民政府,，按照各自職責(zé)做好軌道交通的管理工作。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理




第五條 本市軌道交通專項規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同市發(fā)展和改革管理部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制,；本市軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)軌道交通專項規(guī)劃組織編制,。軌道交通專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當報市人民政府審批。



 編制軌道交通專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,，應(yīng)當聽取區(qū),、縣人民政府、各有關(guān)方面和專家,、市民的意見,，科學(xué)合理安排軌道交通不同線路之間、軌道交通與其他公共交通系統(tǒng)之間的換乘銜接,。




第六條 城市規(guī)劃確定的軌道交通用地,，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途,。



 軌道交通建設(shè)使用地面以下空間的,，不受其上方土地使用權(quán)屬的限制。




第七條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)軌道交通專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,，以及客流量、乘客換乘需要和用地條件,，預(yù)留公共交通換乘樞紐,、機動車和非機動車停車場、公共廁所等公共設(shè)施用地,，非經(jīng)法定程序不得挪作他用,。




第八條 軌道交通建設(shè)資金通過多渠道、 多方式籌集,。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資建設(shè)和經(jīng)營軌道交通,。




第九條 軌道交通工程的建設(shè)應(yīng)當采取措施， 防止和減少對上方和周圍已有建筑物,、構(gòu)筑物的影響,，保障其安全。




第十條 軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理，應(yīng)當遵守國家和本市規(guī)定的設(shè)計規(guī)范,、技術(shù)標準,。



 軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理，應(yīng)當通過招標投標,，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān),。




第十一條 軌道交通工程竣工后， 應(yīng)當進行工程初驗,；初驗合格的,，可以進行試運行；試運行合格,，并具備基本運營條件的,，可以進行試運營；試運營合格后,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定驗收,。經(jīng)驗收合格后，方可交付正式運營,。




第十二條 在軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè),， 不得修建妨礙行車2t望的建筑物、構(gòu)筑物,，不得種植妨礙行車2t望的樹木,。




第三章 運營管理




第十三條 軌道交通運營單位應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定的服務(wù)標準提供運營服務(wù)，建立健全各項安全運營制度和安全操作規(guī)程,，保障軌道交通的正常,、安全運營。



 軌道交通運營單位未經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準,，不得中止或者終止運營服務(wù),。




第十四條 軌道交通運營單位應(yīng)當按照消防管理、 事故救援的有關(guān)規(guī)定,，保持軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置的消防,、防汛、防護,、報警,、救援等器材設(shè)備的完好和電子監(jiān)控設(shè)施的正常運行。




第十五條 軌道交通運營單位對運營設(shè)施和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當定期檢查，及時維修,、更新,，確保軌道交通設(shè)施處于可安全運行的狀態(tài)，保持售票,、檢票,、自動扶梯、車輛,、通風(fēng),、照明等設(shè)備完好，保持車站,、車廂整潔,，做到出入口、通道暢通,，標志醒目,。



 軌道交通運營單位應(yīng)當在車站設(shè)置廢物箱等必要的服務(wù)設(shè)施。車站,、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當合法,、規(guī)范、整齊,、文明,。




第十六條 軌道交通運營單位應(yīng)當組織對軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的長期監(jiān)測工作，制定和落實安全運營措施,，并按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定委托具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對軌道交通進行安全評價,。



 在發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害后,，軌道交通運營單位應(yīng)當對軌道交通進行安全性檢查,，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運營,。




第十七條 軌道交通運營單位應(yīng)當定期對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn),，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關(guān)的安全運營制度和安全操作規(guī)程,，掌握本崗位的安全操作技能。




第十八條 軌道交通運營單位應(yīng)當在車站醒目處公布首末班車行車時刻,、列車運行狀況提示和換乘指示,。需要調(diào)整首末班車行車時間的，應(yīng)當通過媒體或者其他有效手段及時向公眾告示,。




第十九條 軌道交通票價的確定和調(diào)整,， 應(yīng)當由市建設(shè)行政主管部門提出方案，市價格主管部門按照有關(guān)規(guī)定召開聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見,，并報經(jīng)市人民政府批準,。



 軌道交通運營單位應(yīng)當執(zhí)行市人民政府批準的票價，并予以公布,。




第二十條 乘客應(yīng)當持有效車票乘車,，并遵守票務(wù)規(guī)定。



 乘客應(yīng)當接受軌道交通運營單位工作人員的管理,，在安全區(qū)域內(nèi)候車,，車門開啟、關(guān)閉過程中不得觸摸車門,，乘車時應(yīng)先下后上,，車到客運終點后乘客應(yīng)當全部下車。



 乘客應(yīng)當正確使用軌道交通車站的自動扶梯,、自動售檢票機,、自動兌幣機以及其他有關(guān)設(shè)施、設(shè)備,，造成損壞的應(yīng)當依法予以賠償,。




第二十一條 在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）攔截列車；



 （二）強行上下車,；



 （三）擅自進入軌道,、隧道等禁止進入的區(qū)域；



 （四）攀爬,、跨越高架,、圍墻、護欄,、護網(wǎng),、門閘、安全門等設(shè)施,；



 （五）醉酒者,、傳染病患者、無監(jiān)護人陪伴的精神病患者或者健康狀況危及他人安全者進站,、乘車,；



 （六）攜帶動物，充氣氣球以及易污損,、有嚴重異味,、無包裝易碎和尖銳的物品進站、乘車,；



 （七）在車站或者車廂內(nèi)吸煙,，隨地吐痰,、便溺，亂吐口香糖渣,，亂扔果皮,、紙屑等雜物；



 （八）向軌道交通區(qū)域內(nèi)拋擲雜物,、垃圾,；



 （九）乞討，躺臥,，踩踏車站及車廂內(nèi)的坐席,；



 （十）涂寫、刻畫或者擅自張貼,；



 （十一）在車站,、站臺、站廳,、出入口,、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自設(shè)攤,、賣藝或者從事銷售活動,；



 （十二）未經(jīng)軌道交通運營單位同意，拍攝電影,、電視劇,、廣告等；



 （十三）危害軌道交通運營和乘客安全的其他行為,。




第二十二條 禁止乘客攜帶易燃,、 易爆、有毒和放射性,、腐蝕性的危險品進站,、乘車。



 軌道交通運營單位有權(quán)對乘客攜帶的物品進行安全檢查,，對攜帶危害公共安全的危險品的乘客,，應(yīng)當阻止其進站或者責(zé)令其出站；強行進站或者拒不出站的,，由公安機關(guān)依法予以處理,。




第二十三條 軌道交通運行過程中發(fā)生故障而影響運行時，軌道交通運營單位應(yīng)當及時排除故障,，恢復(fù)運行,。無法及時恢復(fù)運行的，軌道交通運營單位應(yīng)當妥善組織乘客疏散,，乘客不得在車廂或者車站滯留,。




第二十四條 市建設(shè)行政主管部門和軌道交通運營單位應(yīng)當建立投訴受理制度，接受乘客投訴,。



 軌道交通運營單位對乘客投訴應(yīng)當及時作出答復(fù),，需要調(diào)查的，應(yīng)當自受理投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù),。乘客對答復(fù)有異議的,，可以向市建設(shè)行政主管部門投訴，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自受理乘客投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù),。




第二十五條 電力,、 通信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當保證軌道交通正常運營的用電,、通訊和用水,。




第四章 設(shè)施保護




第二十六條 軌道交通應(yīng)當按照以下范圍設(shè)置安全保護區(qū)：



 （一）地下車站與隧道周邊外側(cè)50米內(nèi)；



 （二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi),；



 （三）出入口,、通風(fēng)亭、變電站等建筑物,、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi),。




第二十七條 在軌道交通高架垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：



 （一）停放機動車輛、機械設(shè)備,；



 （二）堆放貨物,、雜物；



 （三）私自圈占土地,。




第二十八條 禁止下列損壞軌道交通設(shè)施的行為：



 （一）非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急裝置,；



 （二）損壞車輛、隧道,、軌道,、路基、車站等設(shè)施設(shè)備,；



 （三）損壞和干擾防護監(jiān)視設(shè)備,、機電設(shè)備、電纜,、通信信號系統(tǒng),、供電系統(tǒng)；



 （四）污損安全,、消防,、疏散導(dǎo)向、站牌等標志,；



 （五）在橋墩或者橋梁上鉆孔打眼,，私搭電線及其他承力繩索,；



 （六）其他損壞軌道交通設(shè)施的行為。




第二十九條 在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的,， 應(yīng)當向市建設(shè)行政主管部門提出申請,，并提交施工作業(yè)方案、安全防護方案和軌道交通運營單位的書面意見：



 （一）新建,、擴建,、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物,；



 （二）敷設(shè)或者架設(shè)管線,、挖掘、爆破,、地基加固,、打井、吊裝,；



 （三）在過河隧道段挖掘,、疏浚河道；



 （四）其他大面積增加或者減少載荷的活動,。



 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在20天內(nèi)作出批準或者不予批準的決定,，并告知軌道交通運營單位。必要時,，市建設(shè)行政主管部門可以組織專家進行技術(shù)論證,。




第五章 應(yīng)急和事故處理




第三十條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準,。



 軌道交通運營單位應(yīng)當制定軌道交通突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案,，報市建設(shè)行政主管部門、公安機關(guān)及其他相關(guān)部門備案,。



 軌道交通運營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織,，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練,。




第三十一條 軌道交通運營中發(fā)生自然災(zāi)害,、 安全事故、恐怖活動或者其他突發(fā)事件時,，軌道交通運營單位應(yīng)當按照軌道交通突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案組織疏散,、排險、救援及采取其他應(yīng)急處置措施,，并按照規(guī)定報告相關(guān)部門,；相關(guān)部門應(yīng)當按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急處置措施。




第三十二條 軌道交通運營中發(fā)生人身傷亡事故的,， 軌道交通運營單位應(yīng)當按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告,，并按照先搶救受傷者,、保護現(xiàn)場、維持秩序,、及時排除障礙,、恢復(fù)正常運行，后處理事故的原則處理,。任何單位和個人不得阻礙軌道交通正常運營。公安機關(guān)應(yīng)當及時對現(xiàn)場進行勘查,、檢驗,，依法處理事故死亡人員的尸體，出具事故調(diào)查結(jié)論和傷亡鑒定結(jié)論,。




第三十三條 發(fā)生客流量激增危及運營安全的,， 軌道交通運營單位應(yīng)當及時調(diào)整運營方案。不能及時調(diào)整或者調(diào)整后仍然不能有效疏導(dǎo)客流的,，軌道交通運營單位應(yīng)當采取限制客流的臨時措施,，并做好與公共汽車、出租汽車等運營單位的銜接,，確保運營安全,。




第三十四條 遇有自然災(zāi)害、 惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響軌道交通安全的情形,，并且無法采取措施保證安全運營時,，軌道交通運營單位可以暫時停止線路運營或者部分路段運營，但應(yīng)當報市建設(shè)行政主管部門備案,，并及時向社會公告,。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 軌道交通運營單位違反本規(guī)定第十三條、 第十四條,、第十五條,、第十六條、第十八條的,，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,； 逾期仍不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款,。




第三十六條 軌道交通運營單位違反本規(guī)定第十九條第二款,，未執(zhí)行市人民政府批準的票價的，由價格主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第三十七條 違反本規(guī)定第二十一條的,， 軌道交通運營單位有權(quán)予以制止；拒不改正的,，由市建設(shè)行政主管部門處以50元以上5000元以下罰款,。




第三十八條 違反本規(guī)定第二十二條第一款的,， 由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正； 不改正的,，處以100元以上5000元以下罰款,。




第三十九條 違反本規(guī)定第二十七條第（一） 項、第（二）項的,，由區(qū),、縣城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)或者市容管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的,，處以100元以上1萬元以下罰款,，并強行予以清除。



 違反本規(guī)定第二十七條第（三）項的,，由土地行政主管部門責(zé)令限期改正,； 逾期仍不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款,，并強行予以清除,。




第四十條 違反本規(guī)定第二十八條的， 由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并可處以500元以上3萬元以下罰款,；造成軌道交通設(shè)施損壞的，應(yīng)當依法予以賠償,。




第四十一條 違反本規(guī)定第二十九條,，未經(jīng)批準擅自作業(yè)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止作業(yè),， 處以5000元以上3萬元以下罰款,。




第四十二條 拒絕、 妨礙軌道交通管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù),，擾亂軌道交通運營秩序,，妨害軌道交通安全，損毀軌道交通設(shè)施的,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十三條 本規(guī)定所列禁止性行為應(yīng)當在顯著位置公示。對違反本規(guī)定的行為,，市建設(shè)行政主管部門可以委托軌道交通管理機構(gòu)實施行政處罰,。




第七章 附則




第四十四條 本市軌道交通運營的服務(wù)標準和票務(wù)規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門制定。




第四十五條 本規(guī)定自2006年6月1日起施行。