• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2003]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-05
• 【生效日期】2003-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省通信產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

河北省通信產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

(冀政辦[2003]16號(hào))





 一,、專項(xiàng)整治目標(biāo)

 1、通過專項(xiàng)整治,，使進(jìn)入市場(chǎng)銷售的電子信息產(chǎn)品質(zhì)量,、性能、使用壽命和安全性能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)出現(xiàn)故障的電子信息產(chǎn)品,，經(jīng)維修后,，其安全性和使用性能正常，對(duì)維修行業(yè)建立并實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證制度,。

 2,、通過專項(xiàng)整治，在解決互聯(lián)互通上確保網(wǎng)間互聯(lián)中繼忙時(shí)話務(wù)量保持在0．7ＥＲＬ以下,，確保溢出比在1％以下,，確保網(wǎng)間通信質(zhì)量不低于本企業(yè)網(wǎng)內(nèi)同類業(yè)務(wù)的質(zhì)量。

 3,、通過專項(xiàng)整治,，規(guī)范電信資費(fèi)，維護(hù)電信價(jià)格的有序競(jìng)爭(zhēng),。規(guī)范資費(fèi)市場(chǎng)秩序,，維護(hù)電信資費(fèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定，電信企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所資費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)到100％,。

 4,、通過專項(xiàng)整治，強(qiáng)化電信服務(wù)管理,，提高電信服務(wù)水平,。確保互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的安全性,，實(shí)現(xiàn)《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％,，電信企業(yè)ＩＳＯ9000認(rèn)證率達(dá)到90％。

 二,、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

 1,、重點(diǎn)整治手機(jī)和電腦市場(chǎng)中水貨、翻新機(jī)泛濫以及售后服務(wù)不到位等問題,。

 2,、針對(duì)電信網(wǎng)間通信不暢的現(xiàn)象，重點(diǎn)解決各公用電信網(wǎng)網(wǎng)間聯(lián)而不通,、通而不暢等問題。

 3,、針對(duì)目前通信市場(chǎng)中一些價(jià)格違規(guī),、無序競(jìng)爭(zhēng)的情況，重點(diǎn)解決落實(shí)《電信資費(fèi)審批備案程序》,、健全企業(yè)內(nèi)部自律機(jī)制,、提高對(duì)違反國(guó)家電信資費(fèi)政策案件的查處時(shí)效等問題。

 4、針對(duì)群眾集中反映的電信服務(wù)問題,，重點(diǎn)解決收費(fèi)準(zhǔn)確性差和透明度低,、杜絕尋呼臺(tái)擅自停止服務(wù)和信息臺(tái)信息服務(wù)內(nèi)容格調(diào)不高等問題。

 5,、整頓無線尋呼業(yè)務(wù)市場(chǎng),、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理市場(chǎng)、二手通信終端設(shè)備市場(chǎng)和通信產(chǎn)品售后服務(wù)市場(chǎng),。

 三,、專項(xiàng)整治步驟及措施

 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)健全機(jī)構(gòu)階段―――4月20日至4月30日

 成立省通信產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省通信管理局局長(zhǎng)擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由省通信管理局,、信息產(chǎn)業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)委,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局和公安廳的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。各市成立市級(jí)通信產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作組,，工作組由各市的相關(guān)政府部門組成，鑒于省通信管理局在各市沒有分支機(jī)構(gòu),，各市專項(xiàng)整治工作由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委牽頭,，有關(guān)部門配合。

 （二）宣傳啟動(dòng)階段―――4月24日至5月10日

 省內(nèi)各級(jí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)要按照專項(xiàng)整治工作的要求,，明確各部門的職責(zé)和任務(wù),，并結(jié)合本地實(shí)際情況制定詳細(xì)實(shí)施辦法，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制,，采取各種宣傳方式進(jìn)行廣泛宣傳,。省通信管理局公開舉報(bào)和監(jiān)督電話：0311－12300。

 （三）自查自糾階段―――5月11日至8月30日

 各通信產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、銷售部門和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)本企業(yè)的通信產(chǎn)品質(zhì)量,、售后服務(wù)，以及電信服務(wù)價(jià)格,、各電信網(wǎng)間的互聯(lián)互通狀況,、電信服務(wù)等工作進(jìn)行一次全面檢查和規(guī)范。各地相關(guān)部門要根據(jù)專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn),，對(duì)當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)整治工作的開展情況,，及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)。

 （四）檢查查處階段―――9月1日至10月30日

 針對(duì)企業(yè)自查自糾情況,，各地相關(guān)部門要嚴(yán)格,、認(rèn)真地進(jìn)行檢查,，并各司其職、各負(fù)其責(zé),，對(duì)未認(rèn)真開展自查自糾的單位或經(jīng)自查仍未解決的問題,，要嚴(yán)肅處理，從重處罰,，決不手軟,。在此期間，省通信管理局將組織人員,，對(duì)各地的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查,。（五）強(qiáng)化規(guī)范、著力治本階段―――11月1日至12月10日

 在當(dāng)前智能化犯罪多,、作案方式更加隱蔽,、狡詐的情況下，各地各部門要在繼續(xù)采用傳統(tǒng)監(jiān)管方式的同時(shí),，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，引用現(xiàn)代監(jiān)管方式，進(jìn)一步提高工作的有效性和及時(shí)性,。

 一是對(duì)通信產(chǎn)品質(zhì)量低,、二手手機(jī)泛濫以及售后服務(wù)無保障問題，通過檢查通信產(chǎn)品的進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志,、經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)和銷售二手手機(jī)的經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳等方式進(jìn)行查處,，并建立通信產(chǎn)品維修單位資質(zhì)等級(jí)評(píng)定制度，以保障其售后服務(wù),。

 二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處尋呼臺(tái)（站）擅自停止服務(wù)問題,，對(duì)各尋呼臺(tái)（站）發(fā)射的無線信號(hào)進(jìn)行定期或不定期監(jiān)測(cè)，對(duì)不合格的發(fā)射設(shè)備,，堅(jiān)決禁止使用,；對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不良的尋呼企業(yè)，要求其在停止服務(wù)前做好用戶的善后工作,。

 三是對(duì)以技術(shù)手段攔截過網(wǎng)呼叫,、擅自封閉局向或人為破壞通信設(shè)施等手段中斷網(wǎng)間通信的惡性行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》從重處罰,；對(duì)觸犯刑律,、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 四是對(duì)違反國(guó)家規(guī)定擅自或變相改變電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、增加收費(fèi)項(xiàng)目的典型案件，以及低于成本提供電信業(yè)務(wù)或服務(wù),，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的惡劣行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和《電信資費(fèi)審批備案程序規(guī)定》從嚴(yán),、從重予以處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 五是對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)和電話網(wǎng)中傳播不良信息的,，按照有關(guān)部門的要求采取技術(shù)手段進(jìn)行封堵,，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)電信條例》進(jìn)行處理,；構(gòu)成犯罪的,，依照《中華人民共和國(guó)電信條例》依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，移交公安機(jī)關(guān),，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

 六是建立電子產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,，加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管,，由信息產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。

 七是在6,、7兩月對(duì)所有經(jīng)營(yíng)二手通信終端設(shè)備的個(gè)人進(jìn)行登記,，并幫助建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，規(guī)范二手通信終端設(shè)備的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管,，對(duì)擅自設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和擅自提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

 八是對(duì)現(xiàn)行電信資費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,，對(duì)違反國(guó)家資費(fèi)政策的行為依照《價(jià)格法》等法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和處罰。

 （六）總結(jié)驗(yàn)收階段―――12月11日至12月30日

 省通信產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中組織對(duì)各地的專項(xiàng)整治進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，并根據(jù)各地開展專項(xiàng)整治工作的情況,，進(jìn)行檢查驗(yàn)收、總結(jié)表彰,。

 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 負(fù)責(zé)省長(zhǎng)：付雙建

 牽頭部門：省通信管理局

 配合部門：省信產(chǎn)廳、省經(jīng)貿(mào)委,、省工商局,、省質(zhì)監(jiān)局、省物價(jià)局,、省公安廳