• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2009〕81號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-23
• 【生效日期】2009-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快哈爾濱市再生資源回收體系建設(shè)的意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快哈爾濱市再生資源回收體系建設(shè)的意見的通知 

(哈政辦綜〔2009〕81號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)改委,、市供銷合作社制定的《關(guān)于加快哈爾濱市再生資源回收體系建設(shè)的意見》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年十一月二十三日



 關(guān)于加快哈爾濱市再生資源回收體系建設(shè)的意見



 哈爾濱市發(fā)展和改革委員會(huì) 哈爾濱市供銷合作社聯(lián)合社



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（商改發(fā)〔2006〕20號(hào)）,，切實(shí)加快我市再生資源回收體系建設(shè),，依據(jù)《商務(wù)部關(guān)于再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案評(píng)審意見的函》（商改函〔2007〕4號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下意見：



 一,、進(jìn)一步明確建設(shè)再生資源回收體系的重要意義和總體目標(biāo)



 建設(shè)和完善再生資源回收體系，推動(dòng)再生資源回收工作規(guī)模化,、連鎖化,、產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于解決我市長(zhǎng)期以來廢舊物資收購污染環(huán)境,、噪聲擾民,、社會(huì)治安等問題，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和為民辦實(shí)事的高度，進(jìn)一步提高對(duì)再生資源回收體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，努力協(xié)同配合，認(rèn)真搞好宣傳,，營(yíng)造良好氛圍,。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間建立起以社區(qū)綠色回收亭站為基礎(chǔ)，以加工整理交易中心（市場(chǎng)）和圈區(qū)管理的再生資源回收工業(yè)生態(tài)園區(qū)為中心樞紐的再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈,，使全市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理,，90%以上社區(qū)設(shè)立規(guī)范的社區(qū)綠色回收亭站、由流動(dòng)收購轉(zhuǎn)為定態(tài)管理,，90%以上的再生資源進(jìn)入指定的加工整理交易中心（市場(chǎng)）進(jìn)行規(guī)范交易和集中處理,；在做好民用再生資源回收的基礎(chǔ)上，逐步拓展到大專院校,、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位，使工業(yè),、民用廢舊物資的流向,、貯存、處置得到有效控制和管理,，實(shí)現(xiàn)再生資源回收體系的全覆蓋,。



 二、抓好社區(qū)綠色回收亭站建設(shè),，夯實(shí)再生資源回收體系建設(shè)的基礎(chǔ)



 社區(qū)綠色回收亭站是再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈的始端,，直接面對(duì)群眾和服務(wù)大眾，是體系建設(shè)的重點(diǎn),。社區(qū)綠色回收亭站建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、方便交售,、綠色環(huán)保的原則,，納入市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃,，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門備案。市區(qū)按照每2000戶居民1個(gè),、郊區(qū)按照每2500戶居民1個(gè)設(shè)置,，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)（商務(wù)部制定的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)）和景觀式,，每個(gè)亭站面積一般不得少于15平方米,。市區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綠色回收亭站1200個(gè)，原有符合要求,、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的社區(qū)回收站按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改造后納入統(tǒng)一管理。已建封閉,、半封閉小區(qū)和居民街區(qū)要積極配合選擇空閑用地建設(shè)社區(qū)綠色回收亭站,，新建居民小區(qū)要預(yù)留社區(qū)綠色回收亭站用地，有條件的大專院校,、醫(yī)院要主動(dòng)配合建設(shè)綠色回收亭站,。社區(qū)綠色回收亭站用地由區(qū)政府、街道辦事處和承辦部門共同協(xié)調(diào)解決,，建設(shè)資金由承辦單位負(fù)責(zé)籌措,，市財(cái)力給予扶持。無空閑用地的居民街區(qū)以定態(tài)化管理的規(guī)范流動(dòng)收購車作為流動(dòng)回收站點(diǎn),，負(fù)責(zé)固定區(qū)域收購,。



 按照國家確定“示范帶動(dòng)，循環(huán)漸進(jìn)”的原則,，經(jīng)研究,，確定在南崗區(qū)花園辦事處、文化辦事處,，道外區(qū)東原辦事處,、南馬路辦事處，道里區(qū)愛建社區(qū),，香坊區(qū)通天辦事處進(jìn)行社區(qū)綠色回收亭站建設(shè)試點(diǎn),，市財(cái)力予以扶持。各試點(diǎn)單位要積極協(xié)助承辦單位協(xié)調(diào)選址,，落實(shí)建設(shè)計(jì)劃,，配合做好工作，確保在半年內(nèi)完成試點(diǎn)工作,。



 三,、抓好加工整理交易中心（市場(chǎng)）和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善再生資源回收體系產(chǎn)業(yè)鏈



 建設(shè)與社區(qū)綠色回收亭站相配套的加工整理交易中心（市場(chǎng)）和圈區(qū)管理的再生資源回收利用工業(yè)生態(tài)園區(qū),，是再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈的兩大重要環(huán)節(jié),。由市發(fā)改委牽頭，依據(jù)商務(wù)部批復(fù)的《哈爾濱市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市國土資源局,、市工商局、市環(huán)保局,、市供銷社和有關(guān)區(qū)政府進(jìn)行調(diào)研,，在規(guī)范現(xiàn)有廢舊市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，在城市周邊地區(qū)和偏離市區(qū)的廢棄地區(qū)域協(xié)調(diào)選址,，建設(shè)6個(gè)加工整理交易中心（市場(chǎng)）和1個(gè)圈區(qū)管理的加工利用工業(yè)生態(tài)園區(qū),。加工整理交易中心（市場(chǎng)）要求具備儲(chǔ)存、集散和加工功能,，廢舊物資經(jīng)營(yíng)攤位分類設(shè)區(qū),，經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦公室與廢品回收分檢分離，經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間有區(qū)隔,，并設(shè)有必要的分揀加工設(shè)備和消防設(shè)施,；在運(yùn)營(yíng)中優(yōu)先為市區(qū)內(nèi)遷出的收購站提供場(chǎng)地，積極培育和發(fā)展新的廢舊物資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)入市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)和社區(qū)綠色回收亭站的有效對(duì)接,。圈區(qū)管理的加工利用工業(yè)生態(tài)園區(qū)實(shí)行污水、污物統(tǒng)一處理,，消毒制度化,、消防設(shè)施完善化、環(huán)境綠化,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市區(qū)內(nèi)污染環(huán)境的再生資源回收加工企業(yè)遷入園區(qū),，確保再生資源回收加工企業(yè)無害化生產(chǎn)。



 四,、抓好信息交流,、會(huì)展中心建設(shè)，提高再生資源回收產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平



 建設(shè)信息資源和實(shí)物展銷相結(jié)合的再生資源信息交流中心和再生資源廢舊回收產(chǎn)品會(huì)展中心,，重點(diǎn)解決“在線收廢”和再生資源網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)兩大問題,。再生資源信息交流中心主要完成重點(diǎn)回收企業(yè)指標(biāo)管理體系、項(xiàng)目建設(shè)管理體系,、物資回收協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員管理體系以及政府部門行業(yè)管理體系建設(shè),。通過與各縣（市）行業(yè)協(xié)會(huì)、各區(qū)再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)站及試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的鏈接,，初步形成電子網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)信息系統(tǒng),。利用網(wǎng)絡(luò)信息中心和呼叫功能一體化的電子信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)回收亭站和在線回收網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合,，通過電子網(wǎng)絡(luò)和呼叫電話,，確保在最短時(shí)間將客戶交投網(wǎng)絡(luò)信息傳遞到最近的回收亭站,，實(shí)現(xiàn)一次上門、多項(xiàng)收購,、分類處理,。



 五、加強(qiáng)廢舊回收物資市場(chǎng)整頓,，規(guī)范再生資源回收秩序



 認(rèn)真貫徹落實(shí)商務(wù)部等6部委制定的《再生資源回收管理辦法》（2007年商務(wù)部令第8號(hào)）和《哈爾濱市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī),、規(guī)章。市發(fā)改委,、市公安局,、市工商局、市環(huán)保局和市城市管理行政執(zhí)法局等部門要堅(jiān)持建設(shè)管理與依法整頓并重的原則,，細(xì)化工作分工,，落實(shí)管理責(zé)任，密切配合,，通力合作，切實(shí)解決回收行業(yè)無照經(jīng)營(yíng),、污染環(huán)境,、噪聲擾民、偷盜銷贓,、逃避監(jiān)管及無序競(jìng)爭(zhēng)問題,，依法取締和整頓違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的廢品回收站,、廢舊物資流動(dòng)收購車和中介收購卡車,，凈化和規(guī)范再生資源廢舊回收市場(chǎng)；推動(dòng)不合格和無照經(jīng)營(yíng)的廢品收購站遷入加工整理交易中心（市場(chǎng)）依法經(jīng)營(yíng),，動(dòng)員污染環(huán)境的再生資源加工廠進(jìn)入圈區(qū)管理的生態(tài)工業(yè)園區(qū),。加強(qiáng)市物資回收行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，吸收再生資源廢舊收購企業(yè)（個(gè)人）和加工企業(yè)（個(gè)人）自愿入會(huì),，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用,，通過加強(qiáng)行業(yè)自律和從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)再生資源廢舊收購和加工生產(chǎn)依法規(guī)范運(yùn)營(yíng),。



 六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證再生資源回收體系建設(shè)健康發(fā)展



 建立哈爾濱市再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度,，由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任召集人,，成員單位有市發(fā)改委、市供銷社,、市公安局,、市工商局,、市民政局、市城管局（市城管行政執(zhí)法局）,、市環(huán)保局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局,、市信息產(chǎn)業(yè)局,、市財(cái)政局、市國稅局和市地稅局,，牽頭單位為市發(fā)改委（市再生資源辦公室）,。市發(fā)改委作為再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)依據(jù)財(cái)政部,、商務(wù)部有關(guān)試點(diǎn)城市再生資源回收體系建設(shè)扶持政策,，會(huì)同市財(cái)政局研究確定我市配套資金扶持政策，會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市國土資源局,、市國稅局、市地稅局,、市民政局和市信息產(chǎn)業(yè)局,，加快研究制定我市再生資源回收體系建設(shè)扶持政策。市供銷社作為再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目的承辦部門,，成立建設(shè)項(xiàng)目公司,，科學(xué)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)和管理；通過自籌和社會(huì)融資解決建設(shè)資金,，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐,。由市供銷社建設(shè)項(xiàng)目公司和市物資回收行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，各區(qū)政府配合,，設(shè)立再生資源回收體系建設(shè)服務(wù)站,，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)綠色回收亭站的運(yùn)營(yíng)管理和流動(dòng)收購的定態(tài)化管理工作。