• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩發(fā)改政策[2007]157號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-28
• 【生效日期】2007-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

(閩發(fā)改政策[2007]157號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)、各高等院校：



 依照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第九條規(guī)定,，我委會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定了《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,，經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○七年二月二十八日





福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了明確本省依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第九條的規(guī)定，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，政府及其有關(guān)部門選擇投資人,、經(jīng)營人或者承辦人項(xiàng)目，醫(yī)療設(shè)備,、醫(yī)療器械和藥品采購項(xiàng)目,，以及省人民政府決定招標(biāo)的其他項(xiàng)目。



 政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目,，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財(cái)政部門依法另行制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。




第三條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目全部使用國有資金投資的,、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的,，以及本規(guī)定第三章、第四章,、第五章所列項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的,，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn),，可以邀請招標(biāo)：



 （一）涉及國家安全或者國家秘密，不適宜公開招標(biāo)的,；



 （二）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求,，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；



 （三）采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用占項(xiàng)目總價(jià)值比例過大,，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的,；



 （四）受自然資源或者環(huán)境條件限制，不適宜公開招標(biāo)的,。



 有下列情形之一的,，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)：



 （一）涉及國家安全,、國家秘密,、搶險(xiǎn)救災(zāi)，不適宜招標(biāo)的,；



 （二）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,、需要使用農(nóng)民工，不適宜招標(biāo)的,；



 （三）采用特定專利或者專有技術(shù),，或者對建筑藝術(shù)造型有特殊要求而無法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的。



 企業(yè)投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目,，該企業(yè)具備自行生產(chǎn)符合項(xiàng)目要求的貨物的能力,，或者具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì),、施工資質(zhì)等級(jí)的,，其相應(yīng)事項(xiàng)可以不招標(biāo),。



 法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，法律,、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定可以采取拍賣,、掛牌出讓或者電子競價(jià)等方式的，從其規(guī)定,。




第二章 工程建設(shè)項(xiàng)目




第五條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目,，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,，達(dá)到本規(guī)定所規(guī)定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的,，必須進(jìn)行招標(biāo)：



 （一）政府投資或者事業(yè)單位使用自有資金投資的項(xiàng)目；



 （二）國有企業(yè)使用自有資金投資,，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目,；



 （三）除以上項(xiàng)目外，關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等項(xiàng)目。




第六條 本規(guī)定所稱的政府投資項(xiàng)目,，是指項(xiàng)目投資來源中使用下列資金在100萬元人民幣以上的項(xiàng)目：



 （一）納入財(cái)政預(yù)算管理的資金,；



 （二）政府融資，包括國際組織或者外國政府貸款資金等,；



 （三）按規(guī)定由政府管理的其他資金,。




第七條 本規(guī)定所稱的關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等項(xiàng)目包括：



 （一）煤炭,、石油、天然氣,、電力,、新能源等能源項(xiàng)目；



 （二）鐵路,、公路,、管道、水運(yùn),、航空以及其他交通運(yùn)輸項(xiàng)目,；



 （三）郵政,、電信樞紐,、通信,、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；



 （四）防洪,、灌溉,、排澇、引（供）水,、河道治理,、灘涂治理、水土保持,、水利樞紐,、圍墾等水利項(xiàng)目；



 （五）道路,、橋梁,、地鐵和輕軌交通、排水,、污水垃圾處理,、地下管道、公共停車場,、供水,、供氣、供熱,、園林綠化,、城市照明等市政公用設(shè)施項(xiàng)目；



 （六）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,；



 （七）科技,、教育、文化（含廣播電視,、新聞出版）,、衛(wèi)生、體育,、旅游,、社會(huì)福利等社會(huì)公用事業(yè)項(xiàng)目；



 （八）商品住宅,，經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租房等保障性項(xiàng)目；



 （九）其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目,。




第八條 政府投資或者事業(yè)單位使用自有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,，包括項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,，必須進(jìn)行招標(biāo)：



 （一）施工（含土建施工,、設(shè)備安裝、裝飾裝修,、拆除,、修繕等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；



 （二）重要設(shè)備,、材料等貨物的采購,，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上或者單臺(tái)設(shè)備估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；



 （三）勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的,；



 （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）,、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的,。



 未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用招標(biāo)方式發(fā)包,；如不采用招標(biāo)方式發(fā)包的,，必須采用競爭性談判、詢價(jià)等方式發(fā)包,。




第九條 本規(guī)定第五條第二項(xiàng),、第三項(xiàng)所列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購,，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：



 （一）施工（含土建施工,、設(shè)備安裝,、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的,；



 （二）重要設(shè)備,、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的,；



 （三）勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的,；



 （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）,、（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的,。




第三章 項(xiàng)目投資人,、經(jīng)營人或者承辦人選擇




第十條 下列國有自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目面向社會(huì)選擇投資人、經(jīng)營人的,，必須進(jìn)行招標(biāo)：



 （一）經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓,；



 （二）依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用的項(xiàng)目用海，同一宗海域有三個(gè)以上的單位或者個(gè)人申請海域使用權(quán)的,；



 （三）國有旅游資源經(jīng)營權(quán)出讓,；



 （四）國家確定應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式設(shè)置的探礦權(quán)和采礦權(quán)；



 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的國有自然資源經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目,。




第十一條 下列基礎(chǔ)設(shè)施,、市政公用事業(yè)和公共信息技術(shù)平臺(tái)等政府特許經(jīng)營項(xiàng)目面向社會(huì)選擇投資人、經(jīng)營人的,，應(yīng)當(dāng)在國家或者省人民政府指定的招標(biāo)信息發(fā)布媒體公開披露有關(guān)信息,，公告期不少于20日，公告期滿后有三個(gè)以上符合條件的企業(yè)提出申請的,，必須進(jìn)行招標(biāo)：



 （一）收費(fèi)公路,、橋梁、隧道,、城鎮(zhèn)客運(yùn)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；



 （二）可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目；



 （三）供水,、供氣,、供熱項(xiàng)目；



 （四）污水,、固體廢物的收集與處理項(xiàng)目,；



 （五）經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)項(xiàng)目；



 （六）公共信息技術(shù)平臺(tái)項(xiàng)目；



 （七）實(shí)行政府特許經(jīng)營的其他項(xiàng)目,。



 以上項(xiàng)目也可以直接發(fā)布招標(biāo)公告,，進(jìn)行公開招標(biāo)。



 省人民政府有專門規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第十二條 下列有限公共資源配置項(xiàng)目面向社會(huì)選擇經(jīng)營人、承辦人的,，必須進(jìn)行招標(biāo)：



 （一）網(wǎng)吧經(jīng)營權(quán),、文化體育活動(dòng)冠名權(quán)等專營性項(xiàng)目；



 （二）戶外廣告,、公交線路經(jīng)營權(quán),、客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)等依附于交通基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施的經(jīng)營性項(xiàng)目；



 （三）非經(jīng)營性的公共設(shè)施（包括園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等）的日常養(yǎng)護(hù),，公共場所保潔，大型公共設(shè)施的物業(yè)管理等,；



 （四）黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的資產(chǎn)出讓、租賃,，出讓的單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上,，租賃的單項(xiàng)合同估算年租金在100萬元人民幣以上的；



 （五）罰沒公物及其他公物的處置等政府部門依法履行公務(wù)所形成的公共資源,；



 （六）其他有限公共資源配置項(xiàng)目,。




第十三條 實(shí)行代建制的政府投資項(xiàng)目選擇承辦人（代建單位），單項(xiàng)合同代建費(fèi)用估算在30萬元人民幣以上的,，必須進(jìn)行招標(biāo),。




第十四條 對于具有明顯技術(shù)優(yōu)勢、公認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和明確的市場通用價(jià)格,、指標(biāo)明確量化,、以政府財(cái)政撥款為主資助的重大技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo),。




第四章 醫(yī)療設(shè)備,、醫(yī)療器械和藥品采購




第十五條 下列醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：



 （一）X線??正電子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層掃描儀（PET??CT,，包括正電子發(fā)射型斷層儀即PET）,；



 （二）伽瑪射線立體定位治療系統(tǒng)（γ刀）；



 （三）醫(yī)用電子回旋加速治療系統(tǒng) （MM50）,；



 （四）質(zhì)子治療系統(tǒng),；



 （五）其它未列入甲類管理品目、區(qū)域內(nèi)首次配置的單價(jià)在500萬元以上的醫(yī)用設(shè)備；



 （六）X線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（CT）,；



 （七）醫(yī)用磁共振成像設(shè)備（MRI）,；



 （八）800毫安以上數(shù)字減影血管造影X線機(jī)（DSA）；



 （九）單光子發(fā)射型電子計(jì)算機(jī)斷層掃描儀（SPECT）,；



 （十）醫(yī)用電子直線加速器（LA）,。




第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購的藥品，除按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)可以不參加藥品集中招標(biāo)采購的品種外,，一律納入集中招標(biāo)采購范圍,。




第十七條 納入政府集中采購目錄或達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品采購招標(biāo)事項(xiàng),，適用本規(guī)定第二條第二款規(guī)定,。




第五章 必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目




第十八條 事業(yè)單位采購貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上，供水,、供電,、供氣、供熱,、郵電通訊、廣播電視等壟斷性國有企業(yè)采購關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的,，必須進(jìn)行招標(biāo)。


第六章 附 則




第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。



 本規(guī)定施行后,，本省此前出臺(tái)的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的,，一律停止執(zhí)行,。