• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩發(fā)改政策[2007]157號
• 【發(fā)布日期】2007-02-28
• 【生效日期】2007-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省依法必須招標(biāo)項目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

福建省依法必須招標(biāo)項目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

(閩發(fā)改政策[2007]157號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)、各高等院校：



 依照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第九條規(guī)定,，我委會同有關(guān)行政主管部門制定了《福建省依法必須招標(biāo)項目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,，經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



福建省發(fā)展和改革委員會

二○○七年二月二十八日





福建省依法必須招標(biāo)項目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了明確本省依法必須進行招標(biāo)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第九條的規(guī)定,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，政府及其有關(guān)部門選擇投資人,、經(jīng)營人或者承辦人項目,，醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品采購項目,，以及省人民政府決定招標(biāo)的其他項目。



 政府采購貨物和服務(wù)項目,，依法必須進行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財政部門依法另行制定,，報省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。




第三條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目全部使用國有資金投資的,、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的,，以及本規(guī)定第三章、第四章,、第五章所列項目,，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的,，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn),，可以邀請招標(biāo)：



 （一）涉及國家安全或者國家秘密，不適宜公開招標(biāo)的,；



 （二）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求,，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；



 （三）采用公開招標(biāo)方式所需費用占項目總價值比例過大,，不符合經(jīng)濟合理性要求的,；



 （四）受自然資源或者環(huán)境條件限制，不適宜公開招標(biāo)的,。



 有下列情形之一的,，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)：



 （一）涉及國家安全,、國家秘密,、搶險救災(zāi)，不適宜招標(biāo)的,；



 （二）利用扶貧資金實行以工代賑,、需要使用農(nóng)民工，不適宜招標(biāo)的,；



 （三）采用特定專利或者專有技術(shù),，或者對建筑藝術(shù)造型有特殊要求而無法達到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的,。



 企業(yè)投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，該企業(yè)具備自行生產(chǎn)符合項目要求的貨物的能力,，或者具有與項目相適應(yīng)的勘察,、設(shè)計、施工資質(zhì)等級的,，其相應(yīng)事項可以不招標(biāo),。



 法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第四條 依法必須進行招標(biāo)的項目，法律,、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定可以采取拍賣,、掛牌出讓或者電子競價等方式的，從其規(guī)定,。




第二章 工程建設(shè)項目




第五條 下列工程建設(shè)項目,，包括項目的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,，達到本規(guī)定所規(guī)定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的,，必須進行招標(biāo)：



 （一）政府投資或者事業(yè)單位使用自有資金投資的項目；



 （二）國有企業(yè)使用自有資金投資,，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目,；



 （三）除以上項目外，關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等項目。




第六條 本規(guī)定所稱的政府投資項目,，是指項目投資來源中使用下列資金在100萬元人民幣以上的項目：



 （一）納入財政預(yù)算管理的資金,；



 （二）政府融資，包括國際組織或者外國政府貸款資金等,；



 （三）按規(guī)定由政府管理的其他資金,。




第七條 本規(guī)定所稱的關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等項目包括：



 （一）煤炭,、石油、天然氣,、電力,、新能源等能源項目,；



 （二）鐵路、公路,、管道,、水運、航空以及其他交通運輸項目,；



 （三）郵政,、電信樞紐、通信,、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目,；



 （四）防洪、灌溉,、排澇,、引（供）水、河道治理,、灘涂治理、水土保持,、水利樞紐,、圍墾等水利項目；



 （五）道路,、橋梁,、地鐵和輕軌交通、排水,、污水垃圾處理,、地下管道、公共停車場,、供水,、供氣、供熱,、園林綠化,、城市照明等市政公用設(shè)施項目；



 （六）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目,；



 （七）科技,、教育、文化（含廣播電視,、新聞出版）,、衛(wèi)生、體育,、旅游,、社會福利等社會公用事業(yè)項目,；



 （八）商品住宅，經(jīng)濟適用房,、廉租房等保障性項目,；



 （九）其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。




第八條 政府投資或者事業(yè)單位使用自有資金投資的工程建設(shè)項目,，包括項目的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,，必須進行招標(biāo)：



 （一）施工（含土建施工,、設(shè)備安裝、裝飾裝修,、拆除,、修繕等）單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；



 （二）重要設(shè)備,、材料等貨物的采購,，單項合同估算價在50萬元人民幣以上或者單臺設(shè)備估算價在30萬元人民幣以上的；



 （三）勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的,；



 （四）單項合同估算價低于第（一）,、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的,。



 未達到上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用招標(biāo)方式發(fā)包,；如不采用招標(biāo)方式發(fā)包的,，必須采用競爭性談判、詢價等方式發(fā)包,。




第九條 本規(guī)定第五條第二項,、第三項所列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,，必須進行招標(biāo)：



 （一）施工（含土建施工、設(shè)備安裝,、裝飾裝修,、拆除、修繕等）單項合同估算價在200萬元人民幣以上的,；



 （二）重要設(shè)備,、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的,；



 （三）勘察,、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的,；



 （四）單項合同估算價低于第（一）、（二）,、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。




第三章 項目投資人,、經(jīng)營人或者承辦人選擇




第十條 下列國有自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項目面向社會選擇投資人,、經(jīng)營人的，必須進行招標(biāo)：



 （一）經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓,；



 （二）依法應(yīng)當(dāng)實行有償使用的項目用海，同一宗海域有三個以上的單位或者個人申請海域使用權(quán)的,；



 （三）國有旅游資源經(jīng)營權(quán)出讓,；



 （四）國家確定應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式設(shè)置的探礦權(quán)和采礦權(quán)；



 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的國有自然資源經(jīng)營性開發(fā)項目,。




第十一條 下列基礎(chǔ)設(shè)施,、市政公用事業(yè)和公共信息技術(shù)平臺等政府特許經(jīng)營項目面向社會選擇投資人、經(jīng)營人的,，應(yīng)當(dāng)在國家或者省人民政府指定的招標(biāo)信息發(fā)布媒體公開披露有關(guān)信息,，公告期不少于20日，公告期滿后有三個以上符合條件的企業(yè)提出申請的,，必須進行招標(biāo)：



 （一）收費公路,、橋梁、隧道,、城鎮(zhèn)客運站等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目,；



 （二）可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目；



 （三）供水、供氣,、供熱項目,；



 （四）污水、固體廢物的收集與處理項目,；



 （五）經(jīng)濟適用住房開發(fā)項目,；



 （六）公共信息技術(shù)平臺項目；



 （七）實行政府特許經(jīng)營的其他項目,。



 以上項目也可以直接發(fā)布招標(biāo)公告,，進行公開招標(biāo)。



 省人民政府有專門規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第十二條 下列有限公共資源配置項目面向社會選擇經(jīng)營人、承辦人的,，必須進行招標(biāo)：



 （一）網(wǎng)吧經(jīng)營權(quán),、文化體育活動冠名權(quán)等專營性項目；



 （二）戶外廣告,、公交線路經(jīng)營權(quán),、客運線路經(jīng)營權(quán)等依附于交通基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施的經(jīng)營性項目；



 （三）非經(jīng)營性的公共設(shè)施（包括園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等）的日常養(yǎng)護,，公共場所保潔，大型公共設(shè)施的物業(yè)管理等,；



 （四）黨政機關(guān),、事業(yè)單位的資產(chǎn)出讓、租賃,，出讓的單項合同估算價在30萬元人民幣以上,，租賃的單項合同估算年租金在100萬元人民幣以上的；



 （五）罰沒公物及其他公物的處置等政府部門依法履行公務(wù)所形成的公共資源,；



 （六）其他有限公共資源配置項目,。




第十三條 實行代建制的政府投資項目選擇承辦人（代建單位），單項合同代建費用估算在30萬元人民幣以上的,，必須進行招標(biāo),。




第十四條 對于具有明顯技術(shù)優(yōu)勢、公認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和明確的市場通用價格,、指標(biāo)明確量化,、以政府財政撥款為主資助的重大技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣項目，必須進行招標(biāo),。




第四章 醫(yī)療設(shè)備,、醫(yī)療器械和藥品采購




第十五條 下列醫(yī)療設(shè)備采購項目,，必須進行招標(biāo)：



 （一）X線??正電子發(fā)射計算機斷層掃描儀（PET??CT，包括正電子發(fā)射型斷層儀即PET）,；



 （二）伽瑪射線立體定位治療系統(tǒng)（γ刀）,；



 （三）醫(yī)用電子回旋加速治療系統(tǒng) （MM50）；



 （四）質(zhì)子治療系統(tǒng),；



 （五）其它未列入甲類管理品目,、區(qū)域內(nèi)首次配置的單價在500萬元以上的醫(yī)用設(shè)備；



 （六）X線電子計算機斷層掃描裝置（CT）,；



 （七）醫(yī)用磁共振成像設(shè)備（MRI）,；



 （八）800毫安以上數(shù)字減影血管造影X線機（DSA）；



 （九）單光子發(fā)射型電子計算機斷層掃描儀（SPECT）,；



 （十）醫(yī)用電子直線加速器（LA）,。




第十六條 醫(yī)療機構(gòu)采購的藥品，除按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有權(quán)機關(guān)核準(zhǔn)可以不參加藥品集中招標(biāo)采購的品種外,，一律納入集中招標(biāo)采購范圍,。




第十七條 納入政府集中采購目錄或達到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品采購招標(biāo)事項,，適用本規(guī)定第二條第二款規(guī)定,。




第五章 必須進行招標(biāo)的其他項目




第十八條 事業(yè)單位采購貨物單項合同估算價在50萬元以上，供水,、供電,、供氣、供熱,、郵電通訊,、廣播電視等壟斷性國有企業(yè)采購關(guān)系社會公共利益、公眾安全的貨物單項合同估算價在100萬元人民幣以上的,，必須進行招標(biāo),。


第六章 附 則




第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。



 本規(guī)定施行后,，本省此前出臺的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的,，一律停止執(zhí)行,。