• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕163號
• 【發(fā)布日期】2009-12-02
• 【生效日期】2009-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作的實施意見

汕頭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作的實施意見

(汕府辦〔2009〕163號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 為推進(jìn)我市統(tǒng)計工作改革和發(fā)展,，保障統(tǒng)計資料的真實性,、準(zhǔn)確性、完整性和及時性,，充分發(fā)揮統(tǒng)計在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信息,、咨詢、監(jiān)督三大職能作用,，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》（下稱《統(tǒng)計法》）,、《廣東省統(tǒng)計管理條例》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（下稱《處分規(guī)定》）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我市統(tǒng)計工作提出以下實施意見：



 一,、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)計職能作用



 （一）充分認(rèn)識加強統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性,。統(tǒng)計是各級黨政,、各部門實行科學(xué)決策和宏觀管理的基礎(chǔ)工作，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的重要手段,，是制定政策,、規(guī)劃的重要依據(jù)，是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系的重要組成部分,。準(zhǔn)確,、及時的統(tǒng)計信息，對正確認(rèn)識和準(zhǔn)確判斷國民經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢,，促進(jìn)我市全面振興,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要,。多年來，各級政府持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計工作改革和發(fā)展,，成效顯著,。但是，目前統(tǒng)計工作仍存在基層統(tǒng)計機構(gòu)不夠健全,、統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定,、統(tǒng)計信息化水平還有待進(jìn)一步提高等矛盾和困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,，統(tǒng)計調(diào)查對象規(guī)模巨大,、成分復(fù)雜、變動頻繁,，新的形勢對做好統(tǒng)計工作的要求越來越高,，開展統(tǒng)計工作的難度越來越大，不斷加強和改進(jìn)統(tǒng)計工作已勢在必行,。各級政府,、各部門必須充分認(rèn)識加強和改進(jìn)統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性，予以高度重視,、全力支持,。



 （二）加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府,、各部門要高度重視統(tǒng)計工作,，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，把統(tǒng)計工作納入重要議事日程,，認(rèn)真幫助解決統(tǒng)計工作中的矛盾和困難,。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，保證統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職責(zé),。要認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理制度和公布制度。要繼續(xù)支持統(tǒng)計部門充分發(fā)揮信息,、咨詢,、監(jiān)督的整體功能，緊緊圍繞黨和政府的中心工作,，開展統(tǒng)計調(diào)查研究,，及時提供統(tǒng)計信息。



 （三）建立統(tǒng)計工作經(jīng)費保障的長效機制,。各級政府要加大對統(tǒng)計工作的投入力度,，在機構(gòu)設(shè)置、人員配置、業(yè)務(wù)經(jīng)費,、辦公條件和信息化建設(shè)等方面給予保障,。要保證國家和省、市組織的周期性普查,、大型調(diào)查等專項工作經(jīng)費和普查員補助經(jīng)費,。地方政府為滿足本地需要增加統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的，要保證必要的調(diào)查經(jīng)費和調(diào)查戶,、調(diào)查員,、輔助調(diào)查員補助經(jīng)費。



 二,、加強統(tǒng)計工作管理,，推進(jìn)統(tǒng)計組織建設(shè)



 （四）切實加強對統(tǒng)計工作的管理。各級政府統(tǒng)計機構(gòu)是本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的綜合協(xié)調(diào)和管理部門,，是國家統(tǒng)計體系中的重要組成部分,。各級統(tǒng)計主管部門要依法開展統(tǒng)計工作，切實擔(dān)負(fù)起對本系統(tǒng)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，并及時向同級統(tǒng)計機構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計,、會計和業(yè)務(wù)核算資料。各部門制發(fā)統(tǒng)計報表和開展統(tǒng)計調(diào)查,，必須依法報同級政府統(tǒng)計部門審批或備案,。各區(qū)（縣）政府、各部門對有關(guān)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)和主要專業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)的公布使用,，必須以上級統(tǒng)計部門評估后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。未經(jīng)上級統(tǒng)計部門審核批準(zhǔn)，各區(qū),、縣不得擅自修改歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù),。涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)由各級政府統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外提供,，避免數(shù)出多門和指標(biāo),、口徑紊亂，維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性,。



 （五）切實加強機構(gòu)組織建設(shè),。各級人民政府和政府各部門、各企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要,，設(shè)立統(tǒng)計工作機構(gòu),，配備必要的統(tǒng)計人員，或在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專（兼）職統(tǒng)計人員,，并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,，履行組織,、協(xié)調(diào)本部門（系統(tǒng)）及所屬各職能機構(gòu)的統(tǒng)計工作。企事業(yè)組織根據(jù)單位規(guī)模和統(tǒng)計工作任務(wù)需要設(shè)立相應(yīng)的統(tǒng)計機構(gòu),，并配備滿足工作需要的專（兼）職統(tǒng)計人員,。要保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),，依法履行統(tǒng)計資料上報義務(wù),。



 （六）切實加強統(tǒng)計制度建設(shè)。行政機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬,，建立健全統(tǒng)計資料的審核,、簽署、交接,、歸檔等管理制度,。統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核,、簽署的統(tǒng)計資料的真實性,、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。



 （七）切實加強責(zé)任落實,。行政機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象必須依照《統(tǒng)計法》和國家有關(guān)規(guī)定，真實,、準(zhǔn)確,、完整、及時地提供統(tǒng)計資料,，不得瞞報,、虛報、遲報,、拒報,，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料,；必須按時參加政府統(tǒng)計機構(gòu)組織召開的會議,，接受法定的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。區(qū)域內(nèi)的住戶必須遵守統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定,，自覺配合政府統(tǒng)計機構(gòu)開展各類普查，并如實提供有關(guān)資料,。



 （八）認(rèn)真落實統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定制度,。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》,，從事統(tǒng)計工作的人員必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，各單位不得聘用沒有取得統(tǒng)計從業(yè)資格證的人員從事統(tǒng)計工作,?？h級以上政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)加強對執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》情況的監(jiān)督檢查。



 （九）加強對統(tǒng)計調(diào)查對象的管理,，保證統(tǒng)計調(diào)查單位不重不漏,。行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,、個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)從成立或者登記注冊之日起30日內(nèi),，按照統(tǒng)計制度規(guī)定到當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計機構(gòu)填報基本單位情況表，并按統(tǒng)計制度規(guī)定,，定期提供統(tǒng)計資料,。新開工的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從核準(zhǔn)登記之日起15日內(nèi),，到當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計機構(gòu)辦理統(tǒng)計設(shè)立登記,；當(dāng)年竣工的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從交付使用之日起30日內(nèi)報當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計機構(gòu)登記備案,。年產(chǎn)品銷售收入達(dá)到500萬元以上的規(guī)模工業(yè)法人企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定自覺到當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計機構(gòu)登記備案,，并提供統(tǒng)計資料；對于由規(guī)模以下升為規(guī)模以上或由于改制,、重組,、拆分等變更登記的工業(yè)企業(yè)應(yīng)在辦完相關(guān)手續(xù)后一個月內(nèi)將有關(guān)資料（復(fù)印件）報送當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計機構(gòu)。



 三,、加強統(tǒng)計法制建設(shè),，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為



 （十）要堅持依法統(tǒng)計。各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，如實搜集,、報送統(tǒng)計資料,，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料,，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料,，不得有其他違反《統(tǒng)計法》規(guī)定的行為。凡違反者,，依照《處分規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定給予處分,。



 （十一）進(jìn)一步加大統(tǒng)計普法力度。各級政府要做好統(tǒng)計法律,、法規(guī)和統(tǒng)計知識的宣傳,，不斷提高全社會的統(tǒng)計法律意識,，形成全社會關(guān)注統(tǒng)計、重視統(tǒng)計,、支持和配合統(tǒng)計的良好氛圍,。要按照“五五”普法的總體要求，創(chuàng)新載體,，豐富形式,，全方位、多層次地做好統(tǒng)計法律,、法規(guī)的宣傳工作,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人要加強統(tǒng)計普法，全面提高統(tǒng)計法律素質(zhì),，做到帶頭學(xué)法,、知法、用法,、守法,。



 （十二）強化統(tǒng)計執(zhí)法工作。各區(qū),、縣人民政府要進(jìn)一步加強統(tǒng)計法制工作,，建立完善統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)并充實統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，配備專職統(tǒng)計執(zhí)法人員,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)的統(tǒng)計檢查和統(tǒng)計違法案件的處理。各級政府統(tǒng)計機構(gòu)要建立經(jīng)常性檢查,、綜合檢查,、專項檢查相結(jié)合的統(tǒng)計執(zhí)法制度和體系，構(gòu)建統(tǒng)計執(zhí)法的長效機制,。要加大行政執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲查處虛報、瞞報,、拒報,、遲報、編造篡改統(tǒng)計資料以及泄露調(diào)查對象個體信息資料的統(tǒng)計違法行為,。各級政府統(tǒng)計機構(gòu)和監(jiān)察,、司法等部門應(yīng)依照法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,，各司其職,、協(xié)作配合，切實抓好統(tǒng)計違法案件的查處工作。



 （十三）建立統(tǒng)計工作督查,、巡查制度,。市政府建立統(tǒng)計工作督查,、巡查制度,，定期或不定期檢查各區(qū)（縣）、各部門對統(tǒng)計法律法規(guī)和省,、市有關(guān)文件決定及統(tǒng)計制度的貫徹執(zhí)行情況,，并對統(tǒng)計機構(gòu)編制設(shè)置、人員配備和經(jīng)費落實,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況進(jìn)行督查,、巡查。依法處理各種統(tǒng)計違法違紀(jì)行為,，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任,，對典型案件通過新聞媒體予以曝光。建立統(tǒng)計違法舉報制度,，鼓勵社會各界積極檢舉揭發(fā)統(tǒng)計違法行為,，加強社會監(jiān)督。



 四,、有效整合資源,，強化統(tǒng)計工作整體合力



 （十四）建立健全現(xiàn)代統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。各級政府統(tǒng)計部門,，要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺資源,，按照國家統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市,、區(qū)（縣）和街道（鎮(zhèn)）三級統(tǒng)計信息聯(lián)網(wǎng),。改造升級市、區(qū)（縣）兩級統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息安全系統(tǒng),；加快推進(jìn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向街道（鎮(zhèn)）延伸,。街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)計組都要配備專門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理設(shè)備，搭建統(tǒng)計現(xiàn)代化工作平臺,。逐步形成覆蓋政府相關(guān)部門,、街道（鎮(zhèn)）的統(tǒng)計信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計信息資源共享,。



 （十五）加強部門和企事業(yè)單位統(tǒng)計信息化建設(shè),。各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要按照統(tǒng)計部門工作要求配置必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理設(shè)備，實現(xiàn)與統(tǒng)計部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),。逐步建立以企業(yè)網(wǎng)上直接報送為主渠道的信息處理系統(tǒng),，快捷、準(zhǔn)確地傳輸統(tǒng)計信息,，依靠信息技術(shù)不斷減輕基層負(fù)擔(dān),，提高統(tǒng)計工作效率和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年十二月二日