• 【發(fā)布單位】銀川市工商局
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔20091267號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-12-03
• 【生效日期】2009-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營綜合監(jiān)管機(jī)制的意見的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營綜合監(jiān)管機(jī)制的意見的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔20091267號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：



 經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《銀川市工商局關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營綜合監(jiān)管機(jī)制的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 二ＯＯ九年十二月三日



 銀川市工商局關(guān)于建立查處取締



 無證無照經(jīng)營綜合監(jiān)管機(jī)制的意見



 為認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商局關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營監(jiān)管機(jī)制的意見的通知》（寧政辦發(fā)〔2009〕145號(hào)）的精神,，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競爭,，進(jìn)一步規(guī)范查處取締無證無照經(jīng)營執(zhí)法行為,，建立查處取締無證無照經(jīng)營監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，現(xiàn)就建立銀川市查處取締無證無照經(jīng)營監(jiān)管機(jī)制，提出以下意見：



 一,、意義及目的



 建立查處取締無證無照經(jīng)營監(jiān)管機(jī)制關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序,、安全生產(chǎn)、人身安全,、公共安全,、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用和誠信經(jīng)營等重大問題,。對無證無照經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,，具有監(jiān)管對象差異大、涉及面廣,、處罰項(xiàng)目涉及部門多,，專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，需要由政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé),，齊抓共管，進(jìn)行綜合治理,。通過建立查處取締無證無照經(jīng)營監(jiān)管機(jī)制,，各部門各司其職、綜合使用監(jiān)管資源,，使查處取締無證無照經(jīng)營工作形成工作合力,，形成齊抓共管的工作局面。



 二,、工作機(jī)制



 （一）聯(lián)席會(huì)議制度,。銀川市建立查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議制度，在銀川市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，市政府督辦局,、監(jiān)察局、工商,、商務(wù),、公安、公安消防,、環(huán)保,、衛(wèi)生、文化廣播電視,、建設(shè),、城管、質(zhì)監(jiān),、食品藥品監(jiān)管,、國土資源、安監(jiān),、勞動(dòng)保障,、民政、經(jīng)委,、交通,、農(nóng)牧、煙草專賣等部門為成員單位,。主管經(jīng)濟(jì)的副市長為總協(xié)調(diào)人,，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的副秘書長為聯(lián)席會(huì)議總召集人，各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議成員,。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在銀川市工商局，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和工作協(xié)調(diào),。聯(lián)席會(huì)議總召集人任辦公室主任,，銀川市工商局分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任。同時(shí),，各相關(guān)部門確定專人負(fù)責(zé)與辦公室進(jìn)行日常聯(lián)絡(luò)工作,。聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開一次，同時(shí),，視其議題需要,，可以臨時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是通報(bào)查處取締無證照經(jīng)營工作情況,研究制定工作措施,協(xié)調(diào)解決重大問題,指導(dǎo),、督促查處取締工作,。



 （二）監(jiān)管信息互通制度。各聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)密切配合,，按照“誰最先許可,，誰組織查處”的原則,，對其法定職責(zé)范圍內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為依法進(jìn)行監(jiān)督管理。



 1,、各聯(lián)席會(huì)議成員單位在日常管理工作中,，發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處,；對不屬于本部門的,，應(yīng)當(dāng)予以登記，并抄告相關(guān)職能部門,，由法定職責(zé)部門依法處理,。涉及多項(xiàng)行政許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，最先許可審批部門為負(fù)責(zé)該領(lǐng)域無證無照查處取締工作的第一責(zé)任人,，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，不得推諉扯皮。



 2,、各聯(lián)席會(huì)議成員單位對聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)或?qū)β?lián)席會(huì)議辦公室轉(zhuǎn)發(fā),、交辦的來電、來信,、來訪等抄告事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定依法及時(shí)處理，并將處理情況及時(shí)反饋,。



 3,、聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)對各聯(lián)席會(huì)議成員單位查處無證無照經(jīng)營活動(dòng)情況進(jìn)行收集、整治和歸類,，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各聯(lián)席會(huì)議成員單位,，建立統(tǒng)一的信息溝通平臺(tái)。對因無證無照經(jīng)營引起的突發(fā)事件,、重大事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行通報(bào)，并按程序向聯(lián)席會(huì)議和有關(guān)部門報(bào)告,。



 （三）實(shí)行綜合整治和專項(xiàng)檢查相結(jié)合機(jī)制,。對關(guān)系到人民群眾身體健康、安全生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重要領(lǐng)域和元旦,、春節(jié)等重要節(jié)日期間，可以由聯(lián)席會(huì)議組織相關(guān)聯(lián)席會(huì)議成員單位開展專項(xiàng)綜合查處整治活動(dòng)：



 1,、對餐飲行業(yè),，由食品藥品監(jiān)管部門牽頭，工商,、公安,、環(huán)保等部門參加,，每年有計(jì)劃定期開展綜合整治；



 2,、對歌舞娛樂,、網(wǎng)吧行業(yè)，由文化部門牽頭,，衛(wèi)生、工商,、公安部門,、環(huán)保部門參加，每半年開展一次綜合整治,；



 3,、對種子、農(nóng)藥經(jīng)營行業(yè),，由農(nóng)業(yè)部門牽頭,，工商參加，每年春耕,、秋播期間開展綜合整治,；



 4、元旦,、春節(jié),、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間,，可以由聯(lián)席會(huì)議辦公室組織,，相關(guān)聯(lián)席會(huì)議成員單位參加，開展專項(xiàng)綜合檢查,。



 三,、查處取締范圍



 （一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證、其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （二）按規(guī)定無須取得許可證或其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （三）已經(jīng)依法取得許可證或其他批準(zhǔn)文件,但未依法取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。



 （四）有關(guān)行政許可證和其他批準(zhǔn)文件被吊銷,、撤銷,、注銷,或有效期屆滿但未按規(guī)定重新辦理登記或延期變更手續(xù),繼續(xù)擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。



 （五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍,擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件后方可從事經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 四,、職責(zé)分工



 （一）工商行政管理部門



 1、依法查處無須取得行政許可但應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可證而未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為,；



 2,、依法查處已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿以后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的行為,；



 3,、依法協(xié)助有關(guān)部門查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （二）商務(wù)行政管理部門



 依法對生豬及牛羊定點(diǎn)屠宰，石油,、成品油批發(fā),、倉儲(chǔ)、零售,、拍賣,、典當(dāng)、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評估,、境外就業(yè)中介服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證,，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),，



 擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為。



 （三）公安部門



 依法對從事旅館,、公章刻制,、典當(dāng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù),、因私出入境中介服務(wù),、爆破作業(yè)、煙花爆竹,、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸,、劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品使用或運(yùn)輸及其他須經(jīng)公安部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷,、撤銷許可證,，或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （四）公安消防部門



 依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所,，以及其他須經(jīng)公安消防部門批準(zhǔn)開業(yè)或使用前消防安全檢查合格方可開展經(jīng)營活動(dòng)的場所進(jìn)行監(jiān)督檢查,；負(fù)責(zé)對違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。



 （五）環(huán)境保護(hù)行政管理部門



 依法對危險(xiǎn)廢物、固體廢物,、環(huán)境影響評價(jià),、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、排放污染物,、輻射安全許可等須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證,，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為。



 （六）衛(wèi)生行政管理部門



 依法對須經(jīng)許可方可從事的消毒產(chǎn)品及涉水產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售,、公共場所及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等須經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門許可方可從事經(jīng)營活動(dòng)的進(jìn)行監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證,，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （七）文化廣播電視行政管理部門



 依法對從事娛樂場所,、營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,、音像制品經(jīng)營,、出版（包括圖書、報(bào)紙,、期刊,、音像電子制品、互聯(lián)網(wǎng)出版）,、發(fā)行,、印刷,、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施銷售安裝、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營等須經(jīng)文化廣播電視行政部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷,、撤銷許可證,，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （八）建設(shè),、住房保障,、園林綠化和規(guī)劃行政管理部門



 依法對從事工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì),、工程監(jiān)理,、建筑施工安全,、建設(shè)工程質(zhì)量檢測檢驗(yàn)、工程招標(biāo)代理,、工程造價(jià)咨詢,、房地產(chǎn)開發(fā),、物業(yè)管理,、房屋拆遷,、房地產(chǎn)價(jià)格評估,、城市燃?xì)夤?yīng),、城市園林綠化、城市規(guī)劃編制等須經(jīng)許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。按各自職責(zé)負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷,、撤銷許可證,，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （九）城市管理綜合執(zhí)法部門：



 依據(jù)《銀川市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》負(fù)責(zé)查處在市區(qū)街巷,、廣場流動(dòng)無照經(jīng)營違法行為。



 （十）質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門：



 依法查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn),、銷售列入目錄的產(chǎn)品或在經(jīng)營中使用實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,；未經(jīng)認(rèn)證擅自銷售、進(jìn)口或在經(jīng)營活動(dòng)中使用實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品,，未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)（含設(shè)計(jì),、制造、安裝,、改造、維修）,、使用和檢驗(yàn)檢測特種設(shè)備的行為,，未經(jīng)許可擅自制造,、修理計(jì)量器具等違法行為。負(fù)責(zé)查處被依法吊銷,、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),，擅自繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （十一）食品藥品監(jiān)督管理部門：



 依法對餐飲,、保健品,、化妝品,、藥品,、醫(yī)療器械和藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營以及其他須經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷,、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),，擅自繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為。



 （十二）國土資源行政管理部門：



 依法對從事礦產(chǎn)資源的勘查、開采等須經(jīng)國土資源行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證,，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：



 依法對非煤礦山,、土木工程建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營等應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷,、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后,，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),，擅自繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （十四）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理部門：



 依法對從事職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)技能考核鑒定等須經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷,、撤銷許可證,，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （十五）民政行政管理部門



 負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體,、民辦非企業(yè)單位的登記發(fā)證工作,；依法對建設(shè)公墓,、殯儀服務(wù)站及骨灰堂等須民政行政管理部門批準(zhǔn)方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （十六）經(jīng)濟(jì)委員會(huì)



 依法對從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營,，成品油生產(chǎn),、農(nóng)藥生產(chǎn),、供電經(jīng)營、鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營,、廢舊汽車的回收及拆解等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷,、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （十七）交通運(yùn)輸行政管理部門：



 依法對道路運(yùn)輸業(yè),、水路運(yùn)輸業(yè),、出租汽車業(yè)及相關(guān)輔助業(yè)等須經(jīng)交通行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷,、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （十八）農(nóng)牧行政管理部門：



 依法對從事農(nóng)作物種子、肥料,、獸藥,、種畜禽、飼料及飼料添加劑,、動(dòng)物檢疫診療等須經(jīng)農(nóng)牧行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證,，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，以及動(dòng)物檢疫診療,、銷售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)經(jīng)營行為,。



 (十九)煙草專賣行政管理部門：



 依法對須經(jīng)煙草專賣行政管理部門許可方可從事的煙草經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷,、撤銷許可證,，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 （二十）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)及農(nóng)村村民委員會(huì)等基層組織：



 配合政府各職能部門加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)各市場主體的管理及查處取締無證照經(jīng)營行為;及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)的無證照經(jīng)營行為;不得為無證照經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和運(yùn)輸,、保管,、倉儲(chǔ)等條件。鑒于農(nóng)村市場經(jīng)營主體的分散性,、多樣性和復(fù)雜性,以及農(nóng)村地區(qū)相關(guān)職能部門監(jiān)管力量相對薄弱,村民委員會(huì)要把配合政府職能部門加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管工作納入管理工作之中,每年6月和12月將本村轄區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營主體(如小磚窯,、小煤礦、小礦山,、小作坊,、小飯店、小商鋪以及其他個(gè)體經(jīng)營戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,、各類企業(yè)等)的名稱,、經(jīng)營者,、地址,、聯(lián)系方式、證照情況等,登記造冊,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府匯總后,報(bào)各縣



 市（區(qū)）聯(lián)席會(huì)議辦公室,。



 （二十一）其他相關(guān)行政管理部門和單位：



 依法對須經(jīng)本部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。依法查處未經(jīng)本部門許可或許可證已被依法吊銷、撤銷或有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為,。



 供水、供電,、電信等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律與管理,，不得在明知或應(yīng)知是無照經(jīng)營的情況下為經(jīng)營者供水、供電和提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等便利條件,。



 五,、工作要求



 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（區(qū)）政府要充分認(rèn)識(shí)查處取締無證無照經(jīng)營工作的重要意義,，把查處取締無證無照經(jīng)營行為作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)，與社區(qū)文明建設(shè),、新農(nóng)村建設(shè),、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理等工作有機(jī)結(jié)合起來，逐級建立查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議制度,，切實(shí)加強(qiáng)對查處無證無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真協(xié)調(diào)查處取締工作中存在的問題，積極支持職能部門依法開展工作,，努力消除本行政區(qū)域內(nèi)無證無照經(jīng)營違法行為,，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。



 （二）加強(qiáng)配合,，落實(shí)責(zé)任,。各有關(guān)部門在開展查處取締無證無照經(jīng)營行為時(shí)，要按照“誰發(fā)證,、誰監(jiān)管,、誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)管原則，落實(shí)責(zé)任追究制度,。對造成重大事故的,，要依法追究法律責(zé)任。



 （三）寬嚴(yán)相濟(jì),分類整治。各級政府和有關(guān)部門要正確處理執(zhí)法與服務(wù),、整頓與發(fā)展的關(guān)系,在查處取締無證照經(jīng)營工作中,遵循查處與引導(dǎo),、處罰與教育、取締與規(guī)范相結(jié)合的原則,。對存在重大安全隱患,、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證照經(jīng)營行為,要堅(jiān)決查處取締,并依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)規(guī)定, 應(yīng)堅(jiān)決予以查處取締,對違法情節(jié)嚴(yán)重,涉嫌犯罪的,要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。對下崗失業(yè)人員,、殘疾人等弱勢群體或者經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件基本符合法律,、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營行為,應(yīng)引導(dǎo)幫助其依法辦理相關(guān)手續(xù),使其合法經(jīng)營,。



 （四）依法行政,文明執(zhí)法。在查處取締工作中,各職能部門要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳,嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序,準(zhǔn)確適用法律,堅(jiān)持依法行政;要秉公執(zhí)法,、廉潔執(zhí)法,、文明執(zhí)法,杜絕粗暴執(zhí)法,避免引發(fā)群體性事件;對拒絕、阻礙依法查處取締無證照經(jīng)營行為的,要做好說服教育工作;公安機(jī)關(guān)要積極支持協(xié)同配合查處取締工作,并依法嚴(yán)懲暴力抗法行為,。



 （五）加強(qiáng)宣傳,，增強(qiáng)法制觀念。各縣（區(qū)）人民政府,、各有關(guān)部門要通過各種媒體,，采取多種形式加大宣傳力度，努力提高全社會(huì)的依法經(jīng)營意識(shí),，提高全社會(huì)打擊無證無照經(jīng)營行為的公眾意識(shí),，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)銀川經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展,。