• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2007〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-16
• 【生效日期】2007-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市殘疾人事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006-2010年）

廣州市殘疾人事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006-2010年）

(穗府辦〔2007〕21號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣州市殘疾人事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006―2010年）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向市殘聯(lián)反映,。



廣州市人民政府辦公廳

二○○七年六月十六日





廣州市殘疾人事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006―2010年）



 為加快實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo),，依據(jù)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年―2010年）》,、《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的精神，制定《廣州市殘疾人事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006―2010年）》,。



 一,、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展機(jī)遇與面臨問(wèn)題



 （一）發(fā)展基礎(chǔ),。在“十五”期間,，廣州市殘疾人事業(yè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中國(guó)殘聯(lián)和省殘聯(lián)的指導(dǎo)下,，在市委,、市政府高度重視和支持以及社會(huì)各界的共同努力下，取得了顯著成績(jī)：認(rèn)真貫徹落實(shí)了省委,、省政府“十項(xiàng)民心工程”的濟(jì)困助殘項(xiàng)目,，創(chuàng)建了“全國(guó)殘疾人工作示范城市”和“全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城市”，圓滿完成了殘疾人事業(yè)“十五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù),，為“十一五”殘疾人事業(yè)的加快發(fā)展,、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。



 ――康復(fù)工作進(jìn)一步發(fā)展,，服務(wù)能力和管理水平逐步提高,。設(shè)立了全市殘疾人社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)接軌,，重點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)康復(fù)和精神病防治,，形成了以市殘疾人康復(fù)中心等康復(fù)機(jī)構(gòu)為核心的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系；完善了白內(nèi)障復(fù)明長(zhǎng)效機(jī)制,，確保貧困白內(nèi)障患者得到及時(shí)有效的手術(shù)治療,；完善殘疾兒童早期診斷、篩查,、干預(yù)系列報(bào)告制度,；全市所有街（鎮(zhèn)）都開(kāi)展了社區(qū)康復(fù)服務(wù)，使殘疾人就近得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù),。



 ――特殊教育體系逐步形成和完善,。建立了廣州市特殊教育工作聯(lián)席會(huì)議制度；啟動(dòng)了適合中重度肢體殘疾兒童的集康復(fù)與教育為一體的特殊教育,，城鎮(zhèn)適齡視力,、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率均達(dá)95%以上,；殘疾人高等教育實(shí)現(xiàn)了新的突破,，開(kāi)設(shè)了盲人高等教育自學(xué)考試、華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院殘疾人班和廣州市廣播電視大學(xué)殘疾人教育學(xué)院,。



 ――拓寬了殘疾人就業(yè)渠道,。成立了市勞動(dòng)力市場(chǎng)殘聯(lián)分市場(chǎng)，將殘疾人就業(yè)納入勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系,；通過(guò)開(kāi)設(shè)連鎖網(wǎng)吧，興建展能中心等就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，集中安置了一批殘疾人輔助就業(yè),；通過(guò)發(fā)放小額貸款、落實(shí)優(yōu)惠措施,、發(fā)掘社區(qū)就業(yè)崗位等方式扶持殘疾人個(gè)體就業(yè),；依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作。至“十五”期末,，我市殘疾人登記就業(yè)率達(dá)85%,。



 ――加強(qiáng)了殘疾人扶貧解困工作。全面啟動(dòng)了解決貧困殘疾人住房困難的安居工程,。至“十五”期末,，為農(nóng)村貧困殘疾人新建住房1100余幢并改造了一批危房，安排城鎮(zhèn)貧困殘疾人入住廉租房460多間,，為其中110戶提供租金補(bǔ)貼,；發(fā)放了1200多個(gè)盲人免費(fèi)乘車(chē)船證,；實(shí)施一至四級(jí)貧困殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助制度，對(duì)15500多名貧困殘疾人發(fā)放了每人每月100元的專項(xiàng)補(bǔ)助金,；對(duì)患有慢性病的貧困殘疾人發(fā)放了醫(yī)療救助卡,；2004年我市制定了《廣州市扶助義務(wù)教育階段特殊兒童免書(shū)雜費(fèi)實(shí)施方案》，從2004年秋季入學(xué)開(kāi)始,，我市對(duì)義務(wù)教育階段特殊兒童按市定“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)免收書(shū)雜費(fèi),，其中2004年安排補(bǔ)助資金150萬(wàn)元，2005年安排補(bǔ)助資金300萬(wàn)元,，受惠學(xué)生共4916人次,。



 ――加快了法制建設(shè)步伐。先后出臺(tái)了《廣州市殘疾人專用機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》和《廣州市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》等政府規(guī)章,；制訂了《廣州市殘疾兒童首報(bào)登記辦法》,；《廣州市殘疾人權(quán)益保障條例》列入市人大立法計(jì)劃；建立了廣州地區(qū)殘疾人法律援助網(wǎng)絡(luò),，網(wǎng)點(diǎn)達(dá)144個(gè),。



 ――無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)成效顯著。完成了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)16789項(xiàng),，初步形成了覆蓋全市主要道路和公共場(chǎng)所,、公共交通和信息交流社會(huì)化、現(xiàn)代化的無(wú)障礙環(huán)境,；建立了盲人定位導(dǎo)向和聾啞人緊急呼叫中心,；開(kāi)發(fā)了免費(fèi)提供的盲用朗讀軟件和盲人讀報(bào)系統(tǒng)，設(shè)立了廣州圖書(shū)館盲人閱覽室,。



 ――信息化建設(shè)取得明顯成效,。實(shí)現(xiàn)了殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化，建成了廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì)網(wǎng),、華夏殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng),、華夏殘疾人資訊網(wǎng)等3個(gè)網(wǎng)站；連接全市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)正在加緊建設(shè),。



 ――進(jìn)一步推進(jìn)理論研究工作,。邀請(qǐng)了一大批社科專家、學(xué)者參與殘疾人事業(yè)研究,，組建了廣州市殘疾人事業(yè)研究會(huì)并多次召開(kāi)研討會(huì),，取得了一批研究成果。



 ――文化體育工作成績(jī)顯著,。推動(dòng)了廣州地區(qū)新聞媒體對(duì)殘疾人事業(yè)的系列報(bào)道,；舉行了殘疾人書(shū)畫(huà)、攝影作品展覽、“書(shū)香殘疾人”活動(dòng)和大型文藝演出,；市殘疾人圖書(shū)館盲人圖書(shū)市內(nèi)送書(shū)點(diǎn)增至14個(gè),，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的盲人增設(shè)了郵寄書(shū)籍業(yè)務(wù)；我市殘疾人運(yùn)動(dòng)員獲得國(guó)際性體育比賽獎(jiǎng)牌11枚,、全國(guó)性獎(jiǎng)牌32枚,、省級(jí)獎(jiǎng)牌135枚；廣州市成功舉辦了首屆輪椅籃球聯(lián)賽,。



 ――殘疾人組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),。殘疾人工作納入了社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)了區(qū)街殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè),；成立了助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站,，建立助殘志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)517個(gè)，全市助殘志愿者人數(shù)達(dá)10多萬(wàn)人,。



 ――穩(wěn)步推進(jìn)綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。市殘疾人安養(yǎng)院、市殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)管理中心,、市殘疾人展能中心,、市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)中心,、市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心,、市康寧農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目先后建成并投入使用；廣州康復(fù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校,、廣州國(guó)際殘障人文化交流中心,、市康寧果園場(chǎng)、市殘疾人工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)及培訓(xùn)基地等項(xiàng)目正在加緊建設(shè),；各區(qū)（縣級(jí)市）,、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)建立的康復(fù)中心,、康復(fù)站和工療站等服務(wù)設(shè)施形成了為各類殘疾人提供全方位,、多層次服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。



 （二）發(fā)展機(jī)遇,。



 ――良好的事業(yè)環(huán)境。黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“發(fā)展以扶老,、助殘,、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利,。發(fā)揚(yáng)人道主義精神,，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益?！薄吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中明確提出：“倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心,、支持和參與殘疾人事業(yè)。推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)殘疾人康復(fù),、貧困殘疾人脫貧、殘疾少年兒童義務(wù)教育,、殘疾人就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障等工作,，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的條件?！秉h和政府對(duì)殘疾人事業(yè)的重視,，為我市殘疾人事業(yè)新的發(fā)展提供了重要的宏觀環(huán)境。



 ――我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障,?！稄V州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出，“十一五”時(shí)期乃至2020年,，是廣州精心打造經(jīng)濟(jì)中心,、文化名城、山水之都,，建成帶動(dòng)全省,、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵時(shí)期,。廣州將更加突出營(yíng)造“兩個(gè)適宜”的城市環(huán)境,，更加突出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的新局面,。到2010年,全市GDP達(dá)到9500億元,年均增長(zhǎng)12%,，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平,。廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù),、快速發(fā)展將有力推動(dòng)殘疾人事業(yè)取得更大進(jìn)步。



 ――殘疾人事業(yè)的社會(huì)影響日益擴(kuò)大,。我市殘疾人組織與港澳臺(tái)和國(guó)際國(guó)內(nèi)慈善組織,、社會(huì)團(tuán)體、大專院校,、科研機(jī)構(gòu)等組織的聯(lián)系日益密切,，交流與合作不斷加強(qiáng)。社會(huì)各界關(guān)注殘疾人事業(yè),，支持力度不斷加大,，凸顯出發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的重要性,，為加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了有利的社會(huì)環(huán)境。



 （三）面臨問(wèn)題,。



 ――殘疾人事業(yè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的總體發(fā)展水平,。殘疾人生存狀況與社會(huì)平均水平相比還有較大的差距。還有相當(dāng)部分人均收入略高于低保線的殘疾人家庭生活仍十分困難,，其基本生活,、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題比較突出,。



 ――殘疾人就業(yè)難仍是相當(dāng)突出的問(wèn)題,。用人單位對(duì)安置殘疾人就業(yè)仍存在偏見(jiàn)，按比例就業(yè)年審工作仍面臨較大阻力,；福利企業(yè)普遍不景氣,，企業(yè)數(shù)量和在崗殘疾職工數(shù)量逐年下降；智力殘疾人,、精神病康復(fù)者和盲人就業(yè)仍然比較困難,；保障殘疾人就業(yè)的政策法規(guī)與就業(yè)保障體系有待完善。



 ――基層康復(fù)工作仍較薄弱,。區(qū)（縣級(jí)市）的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡,，有些設(shè)施還比較簡(jiǎn)陋、專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏,；社區(qū)康復(fù)工作距離殘疾人的康復(fù)需求還有較大的差距,，有待進(jìn)一步開(kāi)展。



 ――特殊教育尤其是分類施教工作有待加強(qiáng),。農(nóng)村地區(qū)特教學(xué)校的規(guī)模和布局及特教師資未能適應(yīng)殘疾兒童少年就學(xué)的需要,；教學(xué)和住宿設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)有待增加,。



 ――保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)有待完善,。有關(guān)殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)操作性須進(jìn)一步加強(qiáng)，有法不依現(xiàn)象依然存在,；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量服務(wù)殘疾人的政策法規(guī)體系尚未完善,，依法辦事、依法維權(quán)的工作還需深入進(jìn)行,。



 ――基層殘疾人組織有待進(jìn)一步加強(qiáng),。街（鎮(zhèn)）殘聯(lián)干部兼職多，未能專注于殘疾人事務(wù),；殘疾人工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高,；缺乏專業(yè)社工人才，未能為殘疾人提供各類高質(zhì)量的專業(yè)性服務(wù),；志愿者隊(duì)伍還需規(guī)范和加快發(fā)展。



 ――殘疾人事業(yè)必需的硬件設(shè)施建設(shè)尚須進(jìn)一步加強(qiáng)。市一級(jí)的設(shè)施建設(shè)在規(guī)劃,、用地,、建設(shè)上，還需給予更為便捷,、高效的服務(wù)與支持,。在基層康復(fù)中心（站）、工療站的建設(shè)和解決貧困殘疾人的住房上要進(jìn)一步加大投資力度,。



 二,、指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。努力解決殘疾人最關(guān)心、最直接,、最迫切的康復(fù),、教育、就業(yè),、維權(quán),、社會(huì)保障和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等問(wèn)題；努力改善和提升殘疾人生活條件和質(zhì)量,，切實(shí)保障殘疾人平等參與社會(huì)生活和共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步成果的權(quán)利,；使我市殘疾人事業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮好全國(guó)殘疾人工作示范城市的作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn),。



 （二）指導(dǎo)原則,。



 ――堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的原則。按照以人為本和全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí),、持續(xù)穩(wěn)步,、創(chuàng)造性地推進(jìn)我市的殘疾人事業(yè)。將殘疾人事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，同步實(shí)施,，兼顧特點(diǎn)，加大投入,，加速發(fā)展,。



 ――堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的工作模式。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系,，各級(jí)財(cái)政要將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，加大投入,，支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展,。充分發(fā)揮政府殘疾人工作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，政府各部門(mén)要將相關(guān)殘疾人工作納入職責(zé)范圍,，各司其職,，加強(qiáng)協(xié)作，形成新時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,。



 ――堅(jiān)持社會(huì)化工作方式,。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分開(kāi)發(fā)社會(huì)資源,，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心,、支持和參與殘疾人事業(yè)。在全社會(huì)弘揚(yáng)人道主義精神,，營(yíng)造扶殘,、助殘，無(wú)私奉獻(xiàn)的良好氛圍,。



 ――堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，專業(yè)服務(wù)、持續(xù)推進(jìn)的工作方針,。以提高為殘疾人綜合服務(wù),、專業(yè)服務(wù)的能力和提高殘疾人基本生活水平為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)基層殘疾人工作,，擴(kuò)大服務(wù)范圍,，發(fā)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事,。



 ――堅(jiān)持加快農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針,。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，大力推進(jìn)農(nóng)村殘疾人康復(fù),、教育,、扶貧、解困等方面的工作,，為農(nóng)村殘疾人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),，努力改善農(nóng)村貧困殘疾人的生活狀況,。



 ――充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人的作用，努力建設(shè)一支恪守“人道,、廉潔,、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)工作者隊(duì)伍,，密切聯(lián)系殘疾人，發(fā)揮橋梁和紐帶作用,。鼓勵(lì)廣大殘疾人樹(shù)立“自尊,、自信、自強(qiáng),、自立”的精神,，發(fā)揮自身能動(dòng)性，使殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更加活躍,。



 （三）發(fā)展目標(biāo),。



 “十一五”期間，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：殘疾人事業(yè)的主要指標(biāo)在全國(guó)各大城市中保持領(lǐng)先,，在殘疾人工作的各項(xiàng)領(lǐng)域處于先進(jìn)水平,，在全國(guó)起到示范作用；建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系,、特殊教育服務(wù)體系、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系,、殘疾人社會(huì)福利服務(wù)體系,、殘疾人政策法規(guī)保障服務(wù)體系等“五個(gè)服務(wù)體系”；殘疾人的生活質(zhì)量顯著提高,，殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制基本建成,。



 ――建立健全公共管理理論指導(dǎo)下的殘疾人事業(yè)管理體制。建立和完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系,，有效實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的措施,，促進(jìn)從事殘疾人事業(yè)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)力量服務(wù)于殘疾人事業(yè),。



 ――殘疾人康復(fù)服務(wù)廣泛開(kāi)展,。殘疾人普遍得到康復(fù)醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練；生活困難的殘疾人享受免費(fèi)或者優(yōu)惠提供的康復(fù)輔助用具和服務(wù),，2008年實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。開(kāi)展殘疾預(yù)防,，減少殘疾發(fā)生,。



 ――殘疾人教育工作得到全面發(fā)展,。根據(jù)不同殘疾種類、級(jí)別分類施教的原則,，普及殘疾兒童少年義務(wù)教育與融合教育，入學(xué)率達(dá)到98%以上,；加快發(fā)展殘疾人中,、高等教育；逐步形成學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、高級(jí)中等教育（職業(yè)技術(shù)教育）、高等教育相互銜接的殘疾人特殊教育體系,。



 ――殘疾人就業(yè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),。促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)與分散按比例就業(yè)相結(jié)合工作,，保障殘疾人合法權(quán)益,，大力促進(jìn)福利企業(yè)發(fā)展；努力擴(kuò)大輔助性庇護(hù)性就業(yè),，有就業(yè)要求的殘疾人都能獲得職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo),，就業(yè)率達(dá)到90%以上。



 ――殘疾人的體育文化生活更加豐富,、活躍,。建立殘疾人體育管理機(jī)構(gòu)，殘疾人體育運(yùn)動(dòng)有更大的發(fā)展,，體育活動(dòng)得到普及,。舉辦好2007年第二屆世界聾人籃球錦標(biāo)賽，廣州市殘疾人運(yùn)動(dòng)員爭(zhēng)取獲得參加2008年北京殘奧會(huì)資格并取得較好成績(jī),。辦好2010年亞洲殘運(yùn)會(huì),，通過(guò)亞洲殘運(yùn)會(huì)的帶動(dòng)作用，大力促進(jìn)我市殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展,。辦好殘疾人特殊藝術(shù)團(tuán),，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)。



 ――殘疾人社會(huì)保障的地方性法規(guī)與政策體系進(jìn)一步健全,，殘疾人的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù),，對(duì)殘疾人的司法救助及法律援助得到保障；全面推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)公眾無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)意識(shí),。



 ――積極推進(jìn)現(xiàn)有各類專業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，充分利用已有設(shè)施為殘疾人提供公共服務(wù)。



 ――加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè),，完善殘疾人組織機(jī)構(gòu),。提高工作人員綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，全面履行職能,。搞好街（鎮(zhèn)）殘聯(lián)專職委員配備和社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè),，造就一支“人道、廉潔,、服務(wù),、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作者隊(duì)伍。



 三,、各項(xiàng)任務(wù)和主要措施



 （一）康復(fù)。



 1．繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，進(jìn)一步形成殘疾人康復(fù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的條件與機(jī)制,。“十一五”期間,，要提高為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的能力,，特別是市、區(qū)（縣級(jí)市）殘聯(lián)自身的康復(fù)服務(wù)能力,。加快推進(jìn)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心,、殘疾人輔助器具資源中心、殘疾評(píng)測(cè)中心以及其他骨干康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，擴(kuò)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)康復(fù)服務(wù)相關(guān)保障制度的建立,。2008年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，為全市有迫切需求的殘疾人直接提供康復(fù)服務(wù),，全面完成國(guó)家,、省下達(dá)的各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。



 2．以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干,、社區(qū)為基礎(chǔ),、家庭為依托，建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系,。積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)專門(mén)機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。加快建設(shè)市康寧果園場(chǎng)、市兒童孤獨(dú)癥康復(fù)研究中心（孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校）,、市康智養(yǎng)護(hù)院,、市殘疾人安養(yǎng)院二期工程,、市康園工療連鎖機(jī)構(gòu)、市盲人綜合服務(wù)中心等一批專業(yè)化康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu),；完成市殘疾人康復(fù)中心易地重建和市殘疾人輔助用具中心全國(guó)示范站建設(shè)工作,；建立民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，扶持與資助民間力量興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu),，全市培育15個(gè)以上市級(jí)“民非企”康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu),；以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。各級(jí)殘聯(lián),、衛(wèi)生和民政部門(mén)對(duì)社會(huì)力量參與殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù),，在人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制,、任務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面,，執(zhí)行與公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)同等的政策；發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),、學(xué)校、幼兒園,、福利企事業(yè)單位,、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施和人員的作用,，大力開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù),，建立社區(qū)康復(fù)員隊(duì)伍；完善適宜的社區(qū)康復(fù)設(shè)施,，將社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)和基層衛(wèi)生工作,；加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),、特殊教育機(jī)構(gòu)中的殘疾人康復(fù)工作,。



 3．繼續(xù)組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)和低視力助視器驗(yàn)配服務(wù)。發(fā)揮市白內(nèi)障復(fù)明中心（設(shè)在市第一人民醫(yī)院）和低視力康復(fù)中心（設(shè)在市紅會(huì)醫(yī)院）的骨干作用,，以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與派遣醫(yī)療隊(duì)相結(jié)合的方式,，重點(diǎn)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)；推動(dòng)“白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”建設(shè),；完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，組織供應(yīng)助視器，推廣低視力康復(fù)技術(shù),，對(duì)貧困低視力患者實(shí)施免費(fèi)配送,。建立廣州市盲人綜合服務(wù)中心，開(kāi)展盲人心理輔導(dǎo)、定向行走,、生活技能訓(xùn)練,、盲文刊物教材及盲人特殊輔助用品用具制作服務(wù)。



 4．健全聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò),。提高基層聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)水平,；做好聾兒家長(zhǎng)的培訓(xùn)工作；指導(dǎo)社區(qū),、家庭開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練,；實(shí)施貧困聾兒康復(fù)救助，建立聾兒助聽(tīng)器免費(fèi)救助機(jī)制,；逐步推廣人工耳蝸植入技術(shù),；開(kāi)展成人耳聾康復(fù)工作，拓寬聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)服務(wù)范圍,。



 5．完善精神病防治工作機(jī)制,，加強(qiáng)精神病防治康復(fù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。全面推行“社會(huì)化,、綜合性,、開(kāi)放式”的精神病防治康復(fù)工作模式，對(duì)重癥精神病患者進(jìn)行治療康復(fù),，全面對(duì)貧困和低收入家庭的精神病患者實(shí)行醫(yī)療救助。廣州市要建立基本滿足全市精神病患者需求的精神病專業(yè)康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu),；社區(qū)建立公益性質(zhì)的融康復(fù),、教育、職業(yè)培訓(xùn)和庇護(hù)性就業(yè)為一體的精神殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)系列,，在社區(qū)內(nèi)就近就地給予康復(fù)訓(xùn)練和庇護(hù)性就業(yè),。以康復(fù)農(nóng)場(chǎng)、庇護(hù)工場(chǎng),、日間活動(dòng)中心,、家屬資源中心和中途宿舍等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，深入社區(qū)和家庭,，采用工療,、農(nóng)療、娛療,、日常照料等多種手段開(kāi)展康復(fù)服務(wù),。



 6．衛(wèi)生行政部門(mén)要將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系，明確殘疾人康復(fù)是基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作,，把殘疾人社區(qū)康復(fù)納入衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)內(nèi)容,，作為基層衛(wèi)生人員的工作職責(zé)。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、村衛(wèi)生室要建立開(kāi)展康復(fù)治療和訓(xùn)練的場(chǎng)所,，配備相應(yīng)設(shè)施，為社區(qū)殘疾人提供康復(fù)服務(wù),。上述基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容包括：在社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的配合下,，對(duì)社區(qū)殘疾人的健康和康復(fù)狀況建檔立卡；對(duì)殘疾人實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)或上門(mén)的康復(fù)治療和訓(xùn)練,；對(duì)視力,、聽(tīng)力、智力障礙者進(jìn)行早期篩查,、轉(zhuǎn)介,；對(duì)肢體障礙者進(jìn)行運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練,；在精神病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下督促精神病患者合理用藥,；做好殘疾預(yù)防的健康教育工作；按廣州市殘疾兒童首報(bào)制度要求上報(bào)殘疾兒童發(fā)現(xiàn)情況,；對(duì)在社區(qū)無(wú)法滿足其康復(fù)需求的殘疾人提供轉(zhuǎn)診或轉(zhuǎn)介服務(wù),。市殘疾人康復(fù)中心和區(qū)（縣級(jí)市）殘疾人康復(fù)中心,要完善服務(wù)功能和提高服務(wù)水平，組織肢體殘疾人在社區(qū)和家庭開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練,，對(duì)麻風(fēng)畸殘人員實(shí)施手術(shù)矯治或配備輔助用具,，做好手術(shù)矯治、輔具適配,、功能訓(xùn)練的有機(jī)銜接,，幫助貧困肢體殘疾兒童接受手術(shù)矯治與康復(fù)訓(xùn)練。



 7．發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用,，以幼兒園,、特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),、工療養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)為依托,，開(kāi)展智力殘疾康復(fù)綜合服務(wù)。調(diào)動(dòng)智力殘疾人親友的積極性,，對(duì)智力殘疾兒童進(jìn)行生活自理和認(rèn)知能力與語(yǔ)言交流等訓(xùn)練,。對(duì)成年智力殘疾人進(jìn)行簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能、社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練,；各區(qū)（縣級(jí)市）要積極創(chuàng)造條件,，建立集教育、康復(fù),、娛樂(lè),、勞動(dòng)為一體的智力殘疾和重度殘疾人的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),，建立社區(qū)關(guān)懷、探視殘疾人的工作制度,，提供終身康復(fù),、托養(yǎng)服務(wù)；對(duì)貧困智力殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助,。開(kāi)展早期干預(yù),，切實(shí)做好特殊人群的碘缺乏病宣傳教育工作，減少智力殘疾發(fā)生,。



 8．建立和完善殘疾人康復(fù)保障體系,。在2007年6月前制定和實(shí)施《廣州市農(nóng)村低收入殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)和康復(fù)資助試行辦法》、《殘疾兒童義務(wù)康復(fù)辦法》（暫定名）,、《殘疾人康復(fù)救助辦法》（暫定名）和《民辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法》（暫定名）等地方性法規(guī)和政策,，確保有需要的殘疾人都得到康復(fù)服務(wù)。



 9．建立科學(xué),、有效的康復(fù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制,。將《中國(guó)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》列入政府及相關(guān)部門(mén)工作考核指標(biāo),。市殘疾人康復(fù)工作辦公室和廣州市殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)要組織有關(guān)專家研究制訂社區(qū)康復(fù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),。完善廣州市殘疾評(píng)測(cè)所的職能,，建立康復(fù)效果定期評(píng)估機(jī)制,。基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的上一級(jí)醫(yī)院康復(fù)科和康復(fù)站所在的區(qū)一級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)對(duì)各自系統(tǒng)康復(fù)對(duì)象的康復(fù)質(zhì)量定期進(jìn)行評(píng)估,。基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)站要定期組織康復(fù)對(duì)象進(jìn)行康復(fù)質(zhì)量評(píng)估,。評(píng)估內(nèi)容包括：對(duì)康復(fù)對(duì)象的康復(fù)效果進(jìn)行檢查,；對(duì)下一步的康復(fù)計(jì)劃予以修訂,；對(duì)基層康復(fù)員的康復(fù)技能進(jìn)行指導(dǎo),。



 10．充分利用廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作公益宣傳服務(wù),。普及康復(fù)知識(shí),，提高殘疾人的自我康復(fù)意識(shí)；廣泛開(kāi)展“愛(ài)眼日”,、“愛(ài)耳日”,、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”,、“防治麻風(fēng)病日”等活動(dòng),；針對(duì)我市的實(shí)際情況，有重點(diǎn)地開(kāi)展宣傳教育,，采取干預(yù)措施,；倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練,，有效減輕和控制殘疾程度。



 （二）殘疾人輔助器具,。



 1．2007年6月前全面完成市殘疾人輔助用具中心全國(guó)示范站的建設(shè)工作,；建立健全各區(qū)（縣級(jí)市）,、街（鎮(zhèn)）殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大資源投入,，加強(qiáng)信息發(fā)布,、產(chǎn)品展示,、研制開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)與適配,、維修保養(yǎng),、人員培訓(xùn)、知識(shí)普及等環(huán)節(jié)工作,，2006年開(kāi)始,，重點(diǎn)建設(shè)市無(wú)障礙設(shè)備生產(chǎn)基地及殘疾人輔助器具適配加工廠，進(jìn)一步做好殘疾人輔助器具供應(yīng)和服務(wù),。



 2．2008年以前,，建立輔助器具科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行輔助器具研制,、開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)和供應(yīng)各類殘疾人急需的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的實(shí)用型輔助器具,。引進(jìn)、開(kāi)發(fā),、推廣,、使用新技術(shù)、新產(chǎn)品,，為殘疾人提供個(gè)性化的輔助器具適配服務(wù)。2007年開(kāi)始與香港理工大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作,，開(kāi)發(fā)普及型假肢,、矯形器，為農(nóng)村有需要的殘疾人提供適配服務(wù),。



 3．對(duì)殘疾人裝配普及型假肢、矯形器和購(gòu)買(mǎi)輔助器具提供完善的服務(wù),。發(fā)放殘疾輔助器具安裝,、維修的困難補(bǔ)助,，對(duì)貧困殘疾人需要的輔助器具免費(fèi)供給或給予優(yōu)惠。2007年底前,，在各區(qū)（縣級(jí)市）以及有條件的街（鎮(zhèn)）設(shè)點(diǎn)為殘疾人提供輔助器具服務(wù)。



 4．做好殘疾人專用機(jī)動(dòng)車(chē)的管理工作,。殘聯(lián)要積極配合交警,、環(huán)保,、城管等部門(mén)做好殘疾人專用機(jī)動(dòng)車(chē)的管理工作,，主動(dòng)與環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)系,，2007年開(kāi)始研制開(kāi)發(fā)環(huán)保型的殘疾人電動(dòng)輪椅車(chē),，選擇并向政府及相關(guān)部門(mén)推薦合適的殘疾人專用機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型，2009年年底開(kāi)始實(shí)施殘疾人專用機(jī)動(dòng)車(chē)到期報(bào)廢的更新?lián)Q代工作,。



 （三）教育與培訓(xùn)。



 1．普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,。以隨班就讀和特教班為主,，特殊教育學(xué)校為骨干，使適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率接近當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晁?；定期登記申?bào)0―6歲殘疾兒童名單,，安排好學(xué)前殘疾兒童教育；做好6―15周歲殘疾兒童少年摸底調(diào)查,，做好未入學(xué)殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育督促工作,，切實(shí)保障城鄉(xiāng)殘疾兒童少年實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。



 2．對(duì)全市農(nóng)村殘疾兒童少年義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策,，即：免學(xué)費(fèi),、免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi),。2010年,，適應(yīng)普通教育的殘疾兒童少年的入學(xué)率達(dá)到98%以上。通過(guò)媒體和相關(guān)組織廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，資助貧困殘疾學(xué)生,。



 3．因材施教,，辦好各種特殊教育,，合理布局特殊教育學(xué)校，滿足各類殘疾兒童的入學(xué)需求,。在各區(qū)（縣級(jí)市）均設(shè)立至少一所公辦特殊教育學(xué)校,。在辦好現(xiàn)有特教學(xué)校的同時(shí)，積極推進(jìn)廣州市孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校（暫定名）和1―2所初具規(guī)模的農(nóng)村殘疾兒童綜合特殊教育學(xué)校的建設(shè)工作,，2008年前建好廣州康復(fù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校并在此基礎(chǔ)上籌建旨在培養(yǎng)特殊教育與康復(fù)治療復(fù)合型人才的康復(fù)學(xué)院,；加快市聾校、市盲校的異地重建工作，形成學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、高級(jí)中等教育、高等教育相互銜接的殘疾人特殊教育體系,。



 4．建立與完善殘疾兒童少年助學(xué)與對(duì)口幫扶辦法,。通過(guò)加強(qiáng)組織與媒體宣傳，開(kāi)展專業(yè)對(duì)口,、結(jié)對(duì)子等形式的助學(xué)活動(dòng),。在中小學(xué)校開(kāi)展扶殘助殘愛(ài)心活動(dòng)，建立殘疾兒童少年助學(xué)與幫扶制度,。



 5．穩(wěn)步發(fā)展殘疾人中等教育,，解決殘疾人文化素質(zhì)偏低的問(wèn)題。通過(guò)在高（職）中設(shè)立特殊教育班和隨班就讀等途徑增加在校高中,、職中殘疾學(xué)生人數(shù),，至2010年全市考上高中、職中的殘疾人比例有顯著提高,。



 6．至2010年末,，全市接受高等教育的殘疾學(xué)生人數(shù)顯著增加。上線殘疾考生均能接受高等教育,；完善殘疾人教育費(fèi)用補(bǔ)助減免制度,，向考取大學(xué)的殘疾人提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金或提供教育貸款,；鼓勵(lì)在普通高等院校開(kāi)設(shè)特教專業(yè)(班),；擴(kuò)大非全日制大學(xué)招收殘疾學(xué)生的比例，增設(shè)特殊教育班,。



 7．加強(qiáng)特殊教育師資建設(shè),，加快培養(yǎng)集特殊教育與康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)知識(shí)于一體的復(fù)合型高級(jí)人才。普通學(xué)校,、幼兒園和特殊教育機(jī)構(gòu)的在職教師應(yīng)按照教育部《特教師資任職資格條例》,，完成規(guī)定課時(shí)的特殊教育課程；2007年在廣州大學(xué)開(kāi)設(shè)特殊教育專業(yè),；全面提高特殊教育的教學(xué)質(zhì)量,，并建立特殊教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估體系；建立一支高素質(zhì)特殊教育科研隊(duì)伍,，并派出人員指導(dǎo)基層開(kāi)展特殊教育科研工作,。



 8．加強(qiáng)中高級(jí)職業(yè)教育，提高殘疾人就業(yè)能力,。在2008年建立一所初具規(guī)模的殘疾人技工學(xué)校,，開(kāi)設(shè)適合殘疾人就業(yè)的專業(yè)，培養(yǎng)“高技能、高素質(zhì)”的中高級(jí)實(shí)用型技術(shù)人才,。



 9．建立殘疾人培訓(xùn),、就業(yè)服務(wù)體系。在2009年以前構(gòu)建并完善殘疾人培訓(xùn),、就業(yè)工作社會(huì)化系統(tǒng),，發(fā)揮社會(huì)普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特殊教育的作用，將教育與就業(yè),、培養(yǎng)殘疾人中高級(jí)技能人才結(jié)合起來(lái),。完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，大力發(fā)展社區(qū)教育,、遠(yuǎn)程教育。



 10．繼續(xù)推廣漢語(yǔ)雙拼盲文,、專業(yè)盲文符號(hào)和中國(guó)手語(yǔ),、計(jì)算機(jī)手語(yǔ)詞匯，在殘疾人教育中普及應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)手段,。建立市手語(yǔ)研究所,，研究、編制,、推廣手語(yǔ)新詞匯和專業(yè)手語(yǔ),。



 11．各級(jí)殘聯(lián)要積極舉辦殘疾人職業(yè)訓(xùn)練基地。根據(jù)用人單位需求和殘疾人特點(diǎn),，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),對(duì)生活困難的受培訓(xùn)殘疾人減免培訓(xùn)費(fèi),；大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式,，重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué),，積極開(kāi)展訂單培養(yǎng)；繼續(xù)實(shí)施殘疾人自立展能計(jì)劃,，按“精一門(mén),、懂兩門(mén)、學(xué)三門(mén)”的要求,，為殘疾人培訓(xùn)職業(yè)技能,，對(duì)殘疾人職業(yè)技術(shù)能手予以表彰；2006年和2010年分別選拔職業(yè)技能突出的殘疾人參加第三,、第四屆殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽,。



 12．依托殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)盲人保健按摩人員,，繼續(xù)開(kāi)展保健按摩師技能鑒定和醫(yī)療按摩人員技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作,。按摩服務(wù)行業(yè)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的推拿、按摩中心應(yīng)優(yōu)先錄用具有按摩技術(shù)并持有相應(yīng)資格證書(shū)的盲人按摩員。制訂相關(guān)優(yōu)惠政策,，扶持盲人按摩業(yè)的發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)盲人按摩業(yè)的管理，嚴(yán)禁利用盲人按摩行業(yè)從事違法違紀(jì)活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。



 （四）勞動(dòng)就業(yè)。



 1．千方百計(jì)提高殘疾人就業(yè)水平,。加強(qiáng)殘疾人失業(yè)登記,、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃,，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),，多渠道、多層次,、多形式安排殘疾人就業(yè),。在“十一五”期間，有就業(yè)需求,、有勞動(dòng)能力和條件的殘疾人就業(yè)率逐年穩(wěn)步提高,。



 2．適時(shí)修改并認(rèn)真執(zhí)行《廣州市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》。將按比例就業(yè)納入法制化軌道,，加強(qiáng)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作,，加大殘疾人就業(yè)保障金的征管力度。按照國(guó)家,、省,、市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金,，確保?？顚Ｓ茫刂品侵苯哟龠M(jìn)就業(yè)方面的支出,，加大直接促進(jìn)就業(yè)方面的投入,，充分發(fā)揮其在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面的作用。



 3．穩(wěn)定和發(fā)展社會(huì)福利企業(yè),，搞好集中就業(yè),。重點(diǎn)加快市殘疾人工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)及培訓(xùn)基地項(xiàng)目的建設(shè)，增加安置殘疾人就業(yè)人數(shù),，提高殘疾員工的福利待遇,，成為殘疾人技工學(xué)校實(shí)習(xí)基地，起到福利企業(yè)示范作用,。對(duì)福利企業(yè)給予政策優(yōu)惠和扶持,，指定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)并優(yōu)先訂購(gòu),。落實(shí)將智力殘疾人和精神殘疾人列入福利企業(yè)殘疾職工計(jì)算比例的政策，解決阻礙福利企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策問(wèn)題,，鼓勵(lì)和支持各區(qū)（縣級(jí)市）和社會(huì)力量依法興辦福利企業(yè),，提高福利企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)的能力。扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng),。



 4．發(fā)展社區(qū)就業(yè),。通過(guò)開(kāi)辦報(bào)刊亭、小賣(mài)部,、維修店等社區(qū)服務(wù)點(diǎn),，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，實(shí)施政府社區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼政策等措施安置殘疾人就業(yè),，在社區(qū)為居民提供微利的商品零售,、家電維修等服務(wù)。通過(guò)給予減免稅收,、低息貸款等措施扶助殘疾人個(gè)體就業(yè)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),。



 5．舉辦福利性,、保障性工療機(jī)構(gòu)和庇護(hù)工場(chǎng),，集中安置重度肢殘和輕、中度智力殘疾人,、精神病人就業(yè)并提供康復(fù)服務(wù),，減輕社會(huì)和家庭負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)辦好由市殘聯(lián)成立的廣州市康園工療站服務(wù)中心,，統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、辦好全市康園工療站連鎖機(jī)構(gòu),。辦好康寧農(nóng)場(chǎng)和康寧果園場(chǎng)并發(fā)揮示范作用,。



 6．加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市,、區(qū)（縣級(jí)市）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善功能,，在勞動(dòng)保障部門(mén)的指導(dǎo)下，全面開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作,，為殘疾人提供就業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn),、政策咨詢等高效,、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。通過(guò)各種形式,，建立完善企業(yè)對(duì)殘疾人培訓(xùn),、定向就業(yè)的用人制度,，解決用人單位與尋找工作的殘疾人之間信息不對(duì)稱的溝通難題，使登記失業(yè),、自愿培訓(xùn)的殘疾人的就業(yè)問(wèn)題基本得到解決,。不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù),，提高服務(wù)質(zhì)量和效率,。



 （五）社會(huì)保障。



 1．建立健全殘疾人社會(huì)保障體系,。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)殘疾人社會(huì)保障,，解決城鎮(zhèn)、農(nóng)村貧困殘疾人家庭的困難問(wèn)題,。到2010年全市殘疾人社會(huì)保障覆蓋面達(dá)95%以上,；確保城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)。落實(shí)我市特困人員分類救濟(jì)政策,，做好貧困殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助金的發(fā)放工作,，逐步提高貧困殘疾人家庭的生活保障水平。



 2．保障貧困殘疾人基本生活,。制定全市城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)重度困難殘疾人的社會(huì)保障政策,，保障無(wú)業(yè)重度困難殘疾人的基本生活。推動(dòng)喪失或基本喪失生活自理能力的重度殘疾人家庭護(hù)理和機(jī)構(gòu)安養(yǎng)服務(wù),。對(duì)不適合參加勞動(dòng),、無(wú)法定撫養(yǎng)人或雖有法定撫養(yǎng)人但無(wú)撫養(yǎng)能力的殘疾人，尤其是對(duì)嚴(yán)重智力殘疾不能自立者以社會(huì)供養(yǎng)方式實(shí)施救濟(jì),。到2010年全市戶籍人口中在冊(cè)的無(wú)勞動(dòng)力,、無(wú)人照顧、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人全部得到社會(huì)救助,。



 3．建立由市發(fā)改委,、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局,、市民政局和市殘聯(lián)組成的解決貧困殘疾人住房問(wèn)題的聯(lián)席會(huì)議制度,。對(duì)城鎮(zhèn)雙（特）困戶的殘疾人通過(guò)租金補(bǔ)貼、租金核減,、實(shí)物配租等辦法解決住房困難問(wèn)題,優(yōu)先保障雙（特）困戶的殘疾人,。在農(nóng)村，繼續(xù)保質(zhì)保量地開(kāi)展助殘安居工程,。2007年底前,，全部解決我市已摸查在冊(cè)的農(nóng)村殘疾人特困戶住房問(wèn)題,。今后出現(xiàn)殘疾人特困戶住房問(wèn)題，由所在區(qū)（縣級(jí)市）協(xié)調(diào)解決,。



 4．對(duì)接受康復(fù)和培訓(xùn)的貧困殘疾人免收康復(fù)器具購(gòu)置費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)等；對(duì)接受康復(fù)訓(xùn)練的聾,、腦癱和智殘等貧困殘疾兒童,，免受康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)。



 5．根據(jù)不同類別和級(jí)別的殘疾程度分別給予殘疾人不同的公共設(shè)施優(yōu)惠待遇,。對(duì)殘疾人分別減免市內(nèi)公共交通工具,、博物館、藝術(shù)館,、電影院等文化娛樂(lè)場(chǎng)所的票價(jià),，憑殘疾人證免費(fèi)進(jìn)入收費(fèi)公園等。



 6．建立殘疾人特殊困難救助基金和殘疾人特殊困難救助動(dòng)態(tài)管理制度,。逐步提高殘疾人特殊困難救濟(jì)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)幫助殘疾人及其家庭解決突發(fā)的特殊困難，同時(shí)爭(zhēng)取社會(huì)定向定點(diǎn)的幫扶,，并做好跟蹤幫扶工作,，鞏固幫扶效果，擴(kuò)大社會(huì)影響力,。



 7．加速社區(qū)扶殘助殘服務(wù)建設(shè)步伐,。將社區(qū)殘疾人醫(yī)療服務(wù)和家居服務(wù)列為必備服務(wù)項(xiàng)目,，對(duì)貧困殘疾人給予醫(yī)療救助,，將幫助殘疾人的工作落實(shí)到社區(qū)建設(shè)計(jì)劃中。



 8．加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目管理,。要用好康復(fù)扶貧貸款,，通過(guò)農(nóng)村殘疾人扶貧到戶貸款貼息方式，指導(dǎo)他們通過(guò)種養(yǎng),、維修和加工,、開(kāi)辦小商店等項(xiàng)目獲取生活來(lái)源。



 9．幫助貧困殘疾人積極參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療,。通過(guò)醫(yī)療救助或?qū)ｍ?xiàng)資助,，幫助貧困殘疾人加入農(nóng)村合作醫(yī)療，努力使殘疾人的參與率達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與的平均水平,。通過(guò)多種途徑進(jìn)行醫(yī)療扶貧,，解決殘疾人因病致貧和因病返貧等問(wèn)題。



 （六）殘疾人組織建設(shè),。



 1．認(rèn)真貫徹《全國(guó)殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）》,，造就一支恪守“人道?廉潔?服務(wù)?奉獻(xiàn)”,、熱愛(ài)殘疾人事業(yè)、全心全意為殘疾人服務(wù)的干部隊(duì)伍,。



 2．按照《全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2006年―2010年）》的要求,，系統(tǒng)培訓(xùn)各級(jí)殘聯(lián)干部，每年機(jī)關(guān)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),、知識(shí)更新等培訓(xùn)時(shí)間累積不小于40學(xué)時(shí),。大力提倡在職繼續(xù)學(xué)歷教育。



 3．區(qū)（縣級(jí)市）和街道（鎮(zhèn)）殘疾人聯(lián)合會(huì)按照國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》,、《進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)》和中組部批轉(zhuǎn)的《關(guān)于殘疾人聯(lián)合會(huì)干部管理辦法和黨組織管理關(guān)系的意見(jiàn)》的要求,，完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制,、履行職能,、提高效能。



 4?各級(jí)政府在規(guī)劃和部署社區(qū)建設(shè)工作時(shí),，要將殘疾人工作列入總體規(guī)劃,；社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員單位。



 5．規(guī)范社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè),。在街（鎮(zhèn)）聘用殘疾人（含殘疾人親屬）擔(dān)任街鎮(zhèn)殘聯(lián)社區(qū)殘疾人工作專職委員,；在社區(qū)聘用殘疾人（含殘疾人親屬）擔(dān)任社區(qū)殘協(xié)工作專職委員。農(nóng)村參照城區(qū)的模式,，在居（村）殘協(xié)組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和殘疾人專職委員選聘方面每年遞增20%,，到“十一五”末基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并完成村殘協(xié)殘疾人專職委員選聘工作。



 6．2007年年底前高質(zhì)量完成第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查工作,。通過(guò)殘疾人信息的采集,、統(tǒng)計(jì)、分析,，為政府制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及有關(guān)殘疾人的法規(guī),、政策和規(guī)劃，提供可靠的依據(jù),。



 7．積極動(dòng)員社會(huì)力量支持,、關(guān)注殘疾人事業(yè)，深化“助殘獻(xiàn)愛(ài)心”為主題的志愿服務(wù),。發(fā)揮助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站的作用,，擴(kuò)大助殘志愿者服務(wù)隊(duì)伍，充分利用社會(huì)資源,，為助殘志愿服務(wù)提供有效保證,。建立以助殘服務(wù)時(shí)間為衡量標(biāo)志的長(zhǎng)效表彰機(jī)制，鼓勵(lì)志愿者為殘疾人提供多種形式的幫助和服務(wù),。



 8．制定嚴(yán)格的殘疾人服務(wù)行業(yè)管理制度,。實(shí)行殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和考核制度,；實(shí)行服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、持證上崗的制度,。建立殘疾人服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和投訴處理機(jī)制,。



 9．2008年前做好廣州大學(xué)全日制殘疾人工作方向合作班學(xué)生的專科教學(xué)及畢業(yè)就業(yè)安置工作,。



 10．加強(qiáng)殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)工作,，殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。要加強(qiáng)對(duì)專門(mén)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo),，發(fā)揮專門(mén)協(xié)會(huì)的橋梁,、紐帶作用，反映殘疾人的需求,，活躍殘疾人生活,，更好地發(fā)揮專門(mén)協(xié)會(huì)“代表、服務(wù),、維權(quán)”的職能,。區(qū)級(jí)專門(mén)協(xié)會(huì)要人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí),，依托協(xié)會(huì)促進(jìn)盲人,、聾人信息交流無(wú)障礙。召開(kāi)重大會(huì)議時(shí),，有盲人文件（或電子文件）提供給盲人代表閱讀,，有速錄員及時(shí)把會(huì)議內(nèi)容轉(zhuǎn)換成電子文件提供給聾人收看，促進(jìn)信息溝通無(wú)障礙,。



 11．繼續(xù)做好《殘疾人證》的核發(fā)和管理工作,。



 （七）依法保障殘疾人權(quán)益。



 1．每年不定期邀請(qǐng),、組織人大代表,、政協(xié)委員對(duì)與殘疾人事業(yè)相關(guān)的單位和部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查。政府殘疾人工作委員會(huì)也要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)工作檢查,。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行整改，及時(shí)糾正,。



 2．針對(duì)帶普遍性和根本性的問(wèn)題,，對(duì)現(xiàn)行有關(guān)殘疾人事務(wù)的地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行修改和完善。爭(zhēng)取在2007年出臺(tái)《廣州市殘疾人權(quán)益保障條例》,，并盡快出臺(tái)其他有關(guān)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),、促進(jìn)福利企業(yè)發(fā)展的規(guī)章或條例；政府有關(guān)部門(mén)在制定社會(huì)政策時(shí),，要充分考慮殘疾人的特殊性,，將殘疾人權(quán)益保障工作納入各項(xiàng)社會(huì)政策中,，給予特別扶助；區(qū)（縣級(jí)市）以及街（鎮(zhèn)）普遍制定扶助殘疾人的規(guī)定,，居（村）民公約中要有扶殘助殘的內(nèi)容,。



 3．健全以各級(jí)法院的司法救助、各級(jí)司法行政部門(mén)的法律援助為主導(dǎo),，以各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和社會(huì)力量提供法律救助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系,，依法為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì),、優(yōu)惠的司法救助和法律援助,；健全和完善全市性的殘疾人法律援助網(wǎng)絡(luò)；以區(qū)（縣級(jí)市）殘疾人法援機(jī)構(gòu)為核心,，將服務(wù)延伸到街（鎮(zhèn)）,、社區(qū)，為殘疾人提供就近方便的法律服務(wù),；在基層法院,、基層法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位,、社區(qū)設(shè)立維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的示范崗,，增強(qiáng)殘疾人相關(guān)工作人員的維權(quán)能力。



 4．將殘疾人保障法和其他相關(guān)法律法規(guī)的普法教育納入“五五”全民普法教育計(jì)劃,。通過(guò)媒體和有關(guān)渠道,，組織普法專題報(bào)道，到基層單位宣講有關(guān)殘疾人的法規(guī)政策,；在每年“全國(guó)助殘日”活動(dòng)及其它殘疾人節(jié)日期間組織全市性的維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的宣傳咨詢活動(dòng),，倡導(dǎo)形成全社會(huì)尊重、理解,、關(guān)心,、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍；還要有針對(duì)性地,、不定期舉辦殘疾人普法學(xué)習(xí)活動(dòng),，增強(qiáng)殘疾人的法律意識(shí)，做遵紀(jì)守法的好市民,。



 5．認(rèn)真貫徹《信訪條例》,，加強(qiáng)信訪工作。注意聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn),，了解殘疾人需求,，做好殘疾人和政府之間的溝通工作，認(rèn)真督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)解決殘疾人的實(shí)際困難，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局,。



 6．發(fā)揮廣州市作為“全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城市”的示范作用，在本規(guī)劃期間,，將廣州市逐步建設(shè)成為無(wú)障礙設(shè)施完備的示范城市,。



 7．新建改建的城市道路、公共服務(wù)場(chǎng)所,、文化體育娛樂(lè)場(chǎng)所,、居住小區(qū)等要嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和《廣州市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》等國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)劃部門(mén)按照規(guī)范要求予以審批,；規(guī)劃、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等單位要切實(shí)貫徹執(zhí)行，建設(shè)行政部門(mén)和殘聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管力度,。機(jī)場(chǎng),、火車(chē)站、地鐵站,、公共汽車(chē)站場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步提高無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置水平,；逐步推進(jìn)公共場(chǎng)所按國(guó)際慣例在方便出入處預(yù)留殘疾人停車(chē)位、盲道,、盲人觸摸導(dǎo)向指示模型,、殘疾人專用電話和公廁，并能提供相應(yīng)服務(wù),；逐步推行在公用電梯按鍵上刻有盲文,，方便盲人觸摸；現(xiàn)有道路,、公共建筑物和居住小區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)加快進(jìn)行無(wú)障礙改造,。



 8．把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)課程納入專業(yè)工程技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，在市屬高等院校開(kāi)設(shè)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)培訓(xùn)課程,。在媒體上加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)的宣傳,。



 9．大力發(fā)展無(wú)障礙公共交通與康復(fù)專用車(chē)服務(wù)。市主要公共汽車(chē)路線普及低地臺(tái)公共汽車(chē),，為殘疾人及其他有需求的市民出行提供方便,。2007年組建市殘疾人康復(fù)專用巴士車(chē)隊(duì)，為有特殊需要的殘疾人提供交通服務(wù),。



 10．發(fā)展信息和交流無(wú)障礙。電視新聞、電影,、電視劇逐步加配字幕,；在重大活動(dòng)中，逐步配備手語(yǔ)解說(shuō)主持人,；組織服務(wù)行業(yè)人員學(xué)習(xí),、掌握基本手語(yǔ)；擴(kuò)大殘疾人服務(wù)呼叫中心的服務(wù)范圍,，提高服務(wù)水平,；研制、推廣適合盲人,、聾人使用的通訊設(shè)備等輔助技術(shù)或替代技術(shù),，為殘疾人無(wú)障礙地進(jìn)行信息交流、參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件,。



 （八）信息化建設(shè),。



 1．加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)的信息化建設(shè)。加強(qiáng)和完善廣州市殘聯(lián)信息中心的建設(shè),，利用廣州市電子政務(wù)資源,，建立業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)殘聯(lián)及相關(guān)政府部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),，達(dá)到資源共享和交換,。建立和完善全市殘疾人數(shù)據(jù)庫(kù)，依托政府公共服務(wù)平臺(tái),，建設(shè)殘疾人公共服務(wù)體系,。



 2．以殘疾人社會(huì)保障信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)殘疾人康復(fù)服務(wù),、就業(yè)服務(wù),、用品用具服務(wù)、精神病防治康復(fù)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),，推動(dòng)殘疾人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的逐步完善,，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)殘疾人業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，努力構(gòu)建完整統(tǒng)一,、安全可靠,、高效便捷的殘疾人信息化服務(wù)平臺(tái)。



 3．繼續(xù)完善市殘聯(lián)網(wǎng)站建設(shè),。豐富網(wǎng)站內(nèi)容,，提升網(wǎng)站整體水平和社會(huì)知名度，擴(kuò)大網(wǎng)站的影響力和范圍,；增強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)服務(wù)能力,，增設(shè)網(wǎng)上法律援助與咨詢,、網(wǎng)上專家答疑、殘疾人網(wǎng)上職介等欄目,。



 4．制訂殘疾人信息資源管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,。配合搞好殘疾人調(diào)查和各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，逐步建立完整的殘疾人及殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子檔案,，實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)更新,。



 5．配備熱愛(ài)殘疾人事業(yè)、熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和熟悉殘聯(lián)業(yè)務(wù)的專職技術(shù)人員,。制定多層次計(jì)算機(jī)知識(shí)普及和培訓(xùn)計(jì)劃,，逐步提高殘聯(lián)系統(tǒng)整體運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段的能力。



 6．研制和推廣殘疾人信息無(wú)障礙技術(shù)和產(chǎn)品,。根據(jù)各類殘疾人的實(shí)際需要,，推廣使用如盲人專用手機(jī)、專用軟件,、殘疾人專用鼠標(biāo),、鍵盤(pán)等信息技術(shù)產(chǎn)品。



 （九）宣傳,、文化與體育,。



 1．將殘疾人事業(yè)宣傳工作納入全市宣傳工作安排。把扶殘助殘的內(nèi)容貫穿在創(chuàng)建“文明社區(qū)”,、“文明村鎮(zhèn)”活動(dòng)中,；組織好“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng),；持久開(kāi)展“志愿者助殘”,、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”,、“科技助殘”,、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)。各級(jí)殘聯(lián)要積極參與宣傳及推動(dòng)婚檢制度落實(shí),，努力降低遺傳致殘的發(fā)生率,。



 2．以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義道德觀教育。大力宣傳自強(qiáng)模范,，激勵(lì)殘疾人奮發(fā)自強(qiáng),、建功立業(yè)，樹(shù)立殘疾人群體的正面形象,。



 3．加強(qiáng)殘疾人組織與其他群團(tuán)組織,、社會(huì)團(tuán)體的合作與協(xié)調(diào)，共同舉辦社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目與活動(dòng),，幫助殘疾人融入社會(huì),，共同促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,。



 4．加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞工作者聯(lián)誼會(huì)工作。創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,，繼續(xù)辦好廣州電視臺(tái)聾人手語(yǔ)節(jié)目,，在廣播電臺(tái),、平面媒體上開(kāi)設(shè)殘疾人宣傳專欄,，在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)公益廣告時(shí)間播放助殘廣告,；繼續(xù)組織好全市殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選工作,，積極推薦優(yōu)秀作品參加全省、全國(guó)殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選,；充分發(fā)動(dòng)媒體,，以主流文化開(kāi)展助殘活動(dòng)，鼓勵(lì)更多單位和個(gè)人關(guān)心和幫助殘疾人,。



 5．繼續(xù)搞好殘疾人事業(yè)理論研究工作,。辦好殘疾人事業(yè)研究會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校,、專業(yè)服務(wù)組織與團(tuán)體合作,開(kāi)展殘疾人康復(fù)、教育,、就業(yè),、社會(huì)保障等基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論的研究，擴(kuò)大研究成果的社會(huì)影響力,，為殘疾人事業(yè)發(fā)展決策提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)和政策建議,。“十一五”期間保持每年召開(kāi)兩次以上大中型研討會(huì),，出版兩本以上專著,，開(kāi)展兩個(gè)以上的課題研究并推動(dòng)我市科研機(jī)構(gòu)研究人員在全國(guó)和國(guó)際學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表殘疾人事業(yè)研究成果。市殘聯(lián)要組織專家學(xué)者開(kāi)設(shè)較高層次的殘疾人工作講座,。近期和中山大學(xué)合作開(kāi)展殘疾人生存質(zhì)量和照顧模式課題研究,，以提高為殘疾人工作水平和服務(wù)質(zhì)量。



 6．開(kāi)展我市殘疾人事業(yè)發(fā)展投入所需資金總量（包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及殘疾人康復(fù),、教育,、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的投入總量）課題研究和先進(jìn)國(guó)家,、地區(qū)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)及法規(guī)政策調(diào)查研究,，為科學(xué)、合理地進(jìn)行規(guī)劃,，使之與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政承受能力相適應(yīng),，并持續(xù),、協(xié)調(diào)地發(fā)展提供依據(jù)。



 7．抓緊建設(shè)廣州市國(guó)際殘障人文化交流中心,，建立殘疾博物館,，推進(jìn)殘疾預(yù)防教育。重點(diǎn)組建并辦好廣州市殘疾人藝術(shù)團(tuán),，成立文化藝術(shù)愛(ài)好者協(xié)會(huì),，培養(yǎng)殘疾人特殊藝術(shù)人才和文學(xué)藝術(shù)人才。支持和鼓勵(lì)殘疾人參加各種公共文化活動(dòng),，開(kāi)辦殘疾人書(shū)畫(huà),、攝影等作品展覽。動(dòng)員殘疾人踴躍參加國(guó)際,、國(guó)內(nèi)和港澳臺(tái)地區(qū)的文化藝術(shù)類比賽,，從中發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)青年才俊成為專業(yè)人才,。



 8．辦好各區(qū)（縣級(jí)市）,、鎮(zhèn)殘疾人圖書(shū)館，提高市,、區(qū)鎮(zhèn)圖書(shū)配送服務(wù)效率和擴(kuò)大覆蓋面,。辦好殘疾人讀書(shū)會(huì)，開(kāi)展自學(xué)成才,、提高文化修養(yǎng)等專題討論會(huì),。加強(qiáng)殘疾人文學(xué)藝術(shù)刊物出版與擴(kuò)大發(fā)行工作，每年舉辦一次“贈(zèng)書(shū)送教”等文化助殘活動(dòng),。



 9．廣泛,、持久開(kāi)展殘疾人體育事業(yè)，滿足殘疾人全面參與社會(huì)生活,、提高身體素質(zhì),、展示體育才華等方面的需要。發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)人才,，每年舉辦1-2項(xiàng)（次）廣州市殘疾人體育運(yùn)動(dòng)錦標(biāo)賽,，辦好每4年一屆的殘疾人綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。



 10．積極參與國(guó)際,、國(guó)內(nèi)體育賽事,，通過(guò)參賽充分展示殘疾人自尊、自信,、自強(qiáng),、自立的精神風(fēng)貌。爭(zhēng)取廣州市在2006年廣東省第五屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上的領(lǐng)先地位,；爭(zhēng)取廣州市在2007年全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)入前列水平,；爭(zhēng)取廣州市有運(yùn)動(dòng)員參加2008年北京殘奧會(huì),。辦好2007年在廣州舉辦的第二屆世界聾人籃球錦標(biāo)賽。



 11．充分發(fā)揮廣州殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)管理中心的作用,，吸引更多的殘疾人廣泛參與到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)，不斷提高殘疾人健康素質(zhì)和融入社會(huì)的能力,。積極參與和舉辦一年一度的“穗、港,、澳、臺(tái)”四角輪椅運(yùn)動(dòng)會(huì),、穗澳輪椅網(wǎng)球和硬地滾球賽,、穗港聾人足球賽、穗港硬地滾球賽,，加強(qiáng)廣州―澳門(mén)―葡萄牙傷殘人士交流活動(dòng),，繼續(xù)參加日本大分國(guó)際馬拉松邀請(qǐng)賽。



 12．辦好2010年在廣州舉行的首屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),。積極發(fā)揮亞洲殘運(yùn)會(huì)的帶動(dòng)作用,，大力促進(jìn)我市殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，使殘疾人群眾體育和競(jìng)技體育均達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平,。促進(jìn)更多的機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位所屬體育設(shè)施向殘疾人開(kāi)放，提高殘疾人體育運(yùn)動(dòng)的參與率,。



 （十）對(duì)外交流與合作,。



 1．積極開(kāi)展國(guó)際及港、澳,、臺(tái)地區(qū)的友好交流與合作,。做好對(duì)外宣傳工作，展示我市殘疾人事業(yè)發(fā)展成就,，擴(kuò)大我市殘疾人事業(yè)的影響,，爭(zhēng)取外部資源，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,。



 2．積極參與和爭(zhēng)取承辦國(guó)際性專業(yè)會(huì)議或活動(dòng),。積極開(kāi)展國(guó)際殘疾人組織、國(guó)外城市殘疾人組織以及國(guó)外殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流活動(dòng),。加強(qiáng)合作,，借鑒世界各國(guó)和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，吸取先進(jìn)理念,。



 3．發(fā)揮我市的地緣優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)與港、澳,、臺(tái)地區(qū)殘疾人組織的文化體育交流與合作,。



 （十一）福利基金會(huì)工作。



 1．繼續(xù)做好殘疾人福利基金會(huì)的工作,。加強(qiáng)內(nèi)部管理,，提高籌資和運(yùn)營(yíng)的效率，深入動(dòng)員和挖掘社會(huì)資源支持殘疾人事業(yè),。依法保障社會(huì)福利彩票公益金的20%用于發(fā)展殘疾人事業(yè),。



 2．建立專項(xiàng)基金管理制度。募集的資金根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿按照康復(fù),、解困,、助學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或其他用途設(shè)立專項(xiàng)基金,，單獨(dú)建賬,，保證專款專用,。



 3．建立個(gè)案援助制度,，對(duì)于有需要幫助的貧困殘疾人，進(jìn)行個(gè)案跟蹤幫扶,。



 4．做好廣州市殘疾人福利基金會(huì)物資站的建設(shè)工作,，使之能夠?yàn)槿胸毨埣踩颂峁┪镔|(zhì)幫助。



 （十二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 1．加快已納入我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的廣州市殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（廣州市殘疾人工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)及培訓(xùn)基地,、廣州國(guó)際殘障人文化交流中心、廣州康復(fù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校,、農(nóng)村特殊教育學(xué)校和廣州市殘疾人康復(fù)中心易地重建工程）的建設(shè)進(jìn)度,，抓緊時(shí)間，按計(jì)劃完成,；加快推進(jìn)廣州市康寧果園場(chǎng),、廣州市康寧農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)工作；根據(jù)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要,，按照基本建設(shè)程序,，進(jìn)行市兒童孤獨(dú)癥康復(fù)研究中心（市孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校）和市盲人綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目的前期研究工作。



 2．建設(shè)和進(jìn)一步完善區(qū)（縣級(jí)市）殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，使之在本地區(qū)起到帶動(dòng)和輻射作用,。在2008年前,，按建筑面積老城區(qū)不少于1000平方米、新城區(qū)不少于1200平方米,、縣級(jí)市不少于2000平方米面積的標(biāo)準(zhǔn)在各區(qū)（縣級(jí)市）建立殘疾人康復(fù),、文體和有關(guān)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，列入政府投入的民心工程基建投資計(jì)劃,。優(yōu)先在中心鎮(zhèn)建設(shè)多功能的殘疾人綜合服務(wù)康復(fù)中心站,，市重點(diǎn)扶持從化、增城等偏遠(yuǎn)貧困地區(qū),。



 殘疾人事業(yè)是文明,、進(jìn)步、崇高的事業(yè),是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)的有機(jī)組成部分,。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),、建設(shè)平安和諧廣州的本質(zhì)要求,是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。為保證本規(guī)劃的實(shí)施,廣州市政府殘疾人工作委員會(huì)將組織相關(guān)部門(mén)制定配套實(shí)施方案,。各區(qū),、縣級(jí)市要依據(jù)本規(guī)劃制定本地殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,采取有力措施,確保完成本規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。