• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政辦發(fā)〔2009〕299號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-12-25
• 【生效日期】2009-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委市經(jīng)委關(guān)于寧波市輕工業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃的通知

轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委市經(jīng)委關(guān)于寧波市輕工業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕299號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位：



 市發(fā)改委,、市經(jīng)委牽頭組織制訂的《寧波市輕工業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○九年十二月二十五日



 寧波市輕工業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃



 市發(fā)改委,、市經(jīng)委



 輕工產(chǎn)業(yè)是一個(gè)以消費(fèi)品工業(yè)為主體，集技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型為一體的重要產(chǎn)業(yè),，長期以來承擔(dān)著滿足和豐富人們的物質(zhì)文化生活,、繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè),、服務(wù)“三農(nóng)”,、出口創(chuàng)匯的重任。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響,，貫徹落實(shí)國家輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本計(jì)劃,。計(jì)劃期為2009~2011年,。



 一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)



 多年來,，我市從實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化出發(fā),，著力發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè),，已初步形成了以家電、造紙,、文具為主,，門類相對(duì)齊全的輕工產(chǎn)業(yè)體系，部分行業(yè)和產(chǎn)品已在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位,。截至2008年底,，全市輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)5743家，完成工業(yè)總產(chǎn)值2895.81億元,，出口交貨值1292.93億元,，利稅總額225.32億元，其中利潤總額105億元,，分別占全市規(guī)模以上企業(yè)的32.57％,、49.74％、45.86％和47.10％,。



 但是,，去年下半年以來，國際金融危機(jī)對(duì)我市輕工業(yè)發(fā)展造成的沖擊和影響相當(dāng)嚴(yán)重,，突出反映在以下三方面：一是外需下降,，出口下滑。其中家電,、塑料,、文具等重點(diǎn)行業(yè)出口均呈明顯下降。二是效益下降,，虧損嚴(yán)重,。2008年底，全市輕工企業(yè)出現(xiàn)虧損企業(yè)1224個(gè),，虧損企業(yè)虧損額達(dá)28.51億元, 同比增虧130.85%,，規(guī)上企業(yè)利潤同比負(fù)增長5.21％。三是資金緊張,，融資困難,。輕工行業(yè)中小企業(yè)、民營企業(yè)多,，融資困難更加突出,。



 二、指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,，采取綜合措施,，積極拓展國內(nèi)市場(chǎng)，鞏固開拓國際市場(chǎng),，努力保持輕工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,；通過加快自主創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)改造,，推進(jìn)自主品牌建設(shè),，淘汰落后產(chǎn)能，著力推動(dòng)輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),；堅(jiān)持走新型輕工業(yè)發(fā)展之路,，促進(jìn)寧波輕工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。



 （二）基本原則



 1.堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與開拓國際市場(chǎng)相結(jié)合,。加強(qiáng)政策引導(dǎo),，增加有效供給，促進(jìn)輕工產(chǎn)品消費(fèi),。保持傳統(tǒng)出口份額,，開拓國際新興市場(chǎng)。



 2.堅(jiān)持發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)與培育骨干企業(yè)相結(jié)合,。將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、拉動(dòng)消費(fèi)效果顯著,、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)作用大的行業(yè)作為調(diào)整和振興重點(diǎn),，支持產(chǎn)品質(zhì)量好,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、具有自主品牌的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用,。



 3.堅(jiān)持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)（基地）相結(jié)合,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群的布局，獲取所需要的資源和發(fā)展空間,，培育一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大企業(yè)集團(tuán),，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在寧波設(shè)立總部或地區(qū)總部,。



 4.堅(jiān)持扶持中小企業(yè)與促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)相結(jié)合。著力扶持業(yè)績良好,、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè),，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的作用。



 5.堅(jiān)持加快技術(shù)進(jìn)步與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合,。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，加大對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步推動(dòng)作用大的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。



 6.堅(jiān)持保障產(chǎn)品質(zhì)量與強(qiáng)化食品安全相結(jié)合,。加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系,，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,，保障產(chǎn)品使用和食用安全。



 （三）發(fā)展目標(biāo)



 到2011年,，全市輕工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3960億元,，全面融入國際現(xiàn)代輕工制造業(yè)分工和協(xié)作體系，形成若干個(gè)具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)基地,，成為我國先進(jìn)制造業(yè)基地,。