• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)辦農(nóng)【2010】18號
• 【發(fā)布日期】2010-02-11
• 【生效日期】2010-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2010年全國測土配方施肥普及行動工作方案》的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2010年全國測土配方施肥普及行動工作方案》的通知 

(農(nóng)辦農(nóng)【2010】18號)





 各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)墾）廳（委,、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：



 為貫徹落實中央1號文件,、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，大力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，全面深入開展科學(xué)施肥指導(dǎo)服務(wù)，切實提高測土配方施肥“三率”,，我部將推進技術(shù)進村入戶到田作為2010年測土配方施肥工作重點，決定在全國范圍內(nèi)組織開展“測土配方施肥普及行動”?，F(xiàn)將《2010年全國測土配方施肥普及行動工作方案》印發(fā)給你們,，請按照方案總體要求,，結(jié)合實際情況，制定本區(qū)域具體實施方案,，并迅速組織開展“普及行動”的各項活動,。



 各地要高度重視,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌行政,、推廣,、科研、教學(xué)和企業(yè)等方面力量,，明確目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化工作內(nèi)容,，落實工作責(zé)任，強化服務(wù)指導(dǎo),，加大宣傳培訓(xùn),，確保測土配方施肥“普及行動”取得實效,。



 請各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委,、局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江和廣東省農(nóng)墾總局將具體實施方案,、上半年工作總結(jié),、全年工作總結(jié)，分別于3月5日,、6月15日,、12月5日之前報我部種植業(yè)管理司（100125，北京農(nóng)展館南里11號）,。



 聯(lián)系人：黃輝（種植業(yè)管理司耕肥處,，電話：010-59191834,，傳真：59193347，電子郵件：[email protected]）,；孫釗（全國農(nóng)技中心,，電話：010-59194535，傳真：59194534,，電子郵件：[email protected]）。



 附件：2010年全國測土配方施肥普及行動工作方案



 二○一○年二月十一日



 附件：



 2010年全國測土配方施肥普及行動工作方案



 2010年是在全國范圍內(nèi)組織開展測土配方施肥工作的第六年。為全面深入開展測土配方施肥工作,，切實推進測土配方施肥技術(shù)進村入戶到田,，進一步擴大企業(yè)按方供肥,、農(nóng)民按方施肥覆蓋范圍，我部決定2010年在全國范圍內(nèi)組織開展“測土配方施肥普及行動”,。為保證各項活動順利開展,，特制定本方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以測土配方施肥技術(shù)進村入戶,、施用配方肥到田為目標(biāo),，以增強農(nóng)民科學(xué)施肥意識,、應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)為核心，以全程服務(wù)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建,、果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,、農(nóng)村專業(yè)合作組織和種植大戶為切入點,，以培訓(xùn)宣傳、示范展示為手段,，堅持“因地制宜、分類指導(dǎo),、規(guī)范管理、強化服務(wù)”的原則,，采取以點帶面,、整村推進方式，進一步加大測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度,，著力提高測土配方施肥技術(shù)入戶率,、覆蓋率,、到位率，全面推進測土配方施肥工作深入開展,。



 二,、目標(biāo)任務(wù)



 組織發(fā)動10萬名專家和技術(shù)人員，采取面對面培訓(xùn),、建立“一村一站,、一戶一卡”、樹立配方信息公示牌,、創(chuàng)建示范區(qū),、配肥站建設(shè),、配方肥連鎖經(jīng)營配送等有效推廣模式，深入農(nóng)村,、深入田間,、深入農(nóng)戶，廣泛開展測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo),，免費為1.6億農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù),，推廣測土配方施肥技術(shù)面積達到11億畝以上，農(nóng)民施用配方肥面積達4億畝以上,。



 （一）擴展技術(shù)覆蓋面,。在繼續(xù)抓好糧、棉,、油等大宗作物測土配方施肥的基礎(chǔ)上,，著力推進蔬菜、果樹等經(jīng)濟,、園藝作物應(yīng)用測土配方施肥技術(shù),。2005年、2006年,、2007年啟動的項目縣測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積達到全縣域農(nóng)作物播種面積的90%,、80%和60%以上，一年一熟地區(qū)力爭基本覆蓋全縣域耕地,；2008年,、2009年啟動的項目縣（場、單位）分別達到40%以上和20%以上,。同時,，為科技示范戶、種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織提供個性化服務(wù),服務(wù)到位率達到80%以上,。



 （二）增加配方肥施用量,。全國糧棉油等大宗農(nóng)作物配方肥施用量占化肥施用量的比例同比增加5個百分點以上。在糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范區(qū),，全面推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù),，施用配方肥占化肥施用總量的比例分別達到60%以上和30%以上。



 （三）擴大示范帶動范圍,。采取專家包片負(fù)責(zé)和整村建設(shè)的辦法,，大力推進村級示范方（片、區(qū)）建設(shè),，以村為單位設(shè)立一個20-100畝村級示范方,。2005-2007年啟動的項目縣60%以上村建成示范方，2008年啟動的項目縣30%以上村建成示范方,，2009年項目縣10%以上村建成示范方,。在高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范區(qū),，建成萬畝示范片。



 （四）提高技術(shù)普及率,。2005-2007年啟動的項目縣70%以上村要將測土信息和施肥方案上墻展示,；2008年啟動的項目縣要達到50%以上，2009年啟動的項目縣（場,、單位）要達到30%以上,。在春耕、“三夏”和秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié),，包片技術(shù)人員要集中組織村民,，解讀上墻配方肥信息，面對面培訓(xùn)測土配方施肥技術(shù),。



 （五）提升服務(wù)能力,。每省區(qū)市要舉辦2-3期以基層農(nóng)技人員和肥料經(jīng)銷商為對象的肥料配方師的培訓(xùn)班，做到每個項目縣擁有1-2名具備國家職業(yè)技能資格的肥料配方師,，每個村至少培養(yǎng)1名測土配方施肥科技示范戶,。



 三、重點工作



 測土配方施肥工作涉及面廣,、技術(shù)性強,，各地要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和項目要求，切實做好基礎(chǔ)性工作,，突出抓好配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)工作,。



 （一）強化“示范片”到村。要結(jié)合測土配方施肥補貼項目組織實施,，以縣為單元,，制定村級示范片建設(shè)規(guī)劃，確定示范區(qū)建設(shè)范圍,，合理布局示范地點,，細(xì)化示范片建設(shè)內(nèi)容，安排建設(shè)計劃,。建成的村級示范片要做到“四有”,，即：有包片指導(dǎo)專家、有科技示范戶,、有示范對比田,、有醒目標(biāo)示牌，其中標(biāo)牌要明確標(biāo)明施肥結(jié)構(gòu),、施肥數(shù)量、施肥時期和施肥方式,。



 （二）狠抓“配方肥”下地,。各級農(nóng)業(yè)部門在春耕,、“三夏”和秋冬種備肥時，針對當(dāng)季作物,，制定科學(xué)施肥指導(dǎo)方案,，并通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體,、信息簡報及時發(fā)布測土施肥配方信息,。省級農(nóng)業(yè)部門要打破縣域界線，按照優(yōu)勢農(nóng)作物區(qū)域布局,，組織專家對各縣市區(qū)制定的肥料配方進行綜合匯總,，科學(xué)確定本行政區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)作物的“大配方”，鼓勵肥料生產(chǎn)企業(yè)按“大配方”生產(chǎn)供應(yīng)大配方肥料,。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要針對“大配方”肥料,，為農(nóng)民發(fā)放“小調(diào)整”施肥建議卡，并指導(dǎo)農(nóng)民按方施肥,。各地要建立和完善基層配方肥供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，探索經(jīng)銷服務(wù)方式和運行機制，推動配方肥統(tǒng)配統(tǒng)供的專業(yè)化,、社會化服務(wù)體系建設(shè),。要逐步建立以肥料配方師為主體的農(nóng)技人員與肥料生產(chǎn)企業(yè)、肥料經(jīng)銷商,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、種植大戶結(jié)對幫扶工作機制，著手開展農(nóng)技人員團隊式掛牌服務(wù)試點工作,。



 （三）實施“培訓(xùn)班”進田,。加強農(nóng)民田間實地培訓(xùn)，通過舉辦農(nóng)民田間學(xué)校和開展田間巡回指導(dǎo),，根據(jù)農(nóng)民需求,，突出田間實際操作技能和肥水管理技術(shù)培訓(xùn)，開展現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù),，讓農(nóng)民易學(xué)易懂易操作,。同時，加強對肥料經(jīng)銷商,、基層農(nóng)技人員的培訓(xùn),，形成肥料企業(yè)積極參與生產(chǎn)配方肥、經(jīng)銷商愿意經(jīng)銷配方肥,、農(nóng)民認(rèn)識和使用配方肥的局面,。



 （四）推進“建議卡”上墻。在肥料經(jīng)銷網(wǎng)點和村民集中活動場所,，積極推進測土信息,、配方施肥方案上墻,，方便、簡捷,、有效地讓農(nóng)民了解掌握科學(xué)施肥知識,，直接“按方”購肥、施肥,。有條件的地方可采取設(shè)置電腦觸摸屏,、配方師坐堂門診等服務(wù)模式。各地要結(jié)合實際,，推廣應(yīng)用適合本地區(qū)的貼近農(nóng)村,、貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)形式,。



 （五）加強“輿論宣傳”引導(dǎo),。利用廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛進行宣傳培訓(xùn),，形成上下聯(lián)動,、橫向互動的宣傳態(tài)勢，做到電視有影,、廣播有聲,、報刊有文、墻上有畫,、網(wǎng)上有消息,，增強農(nóng)民科學(xué)施肥意識，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的重視與支持,。各地可試點采用測土配方施肥標(biāo)識,，免費為認(rèn)定的配方肥生產(chǎn)企業(yè)使用，進行公益性宣傳,，爭取廣大農(nóng)民群眾對配方肥認(rèn)可,，并接受使用。



 （六）開展“示范縣”創(chuàng)建,。各?。▍^(qū)、市）要組織開展測土配方施肥示范縣創(chuàng)建活動,，根據(jù)測土配方施肥技術(shù)規(guī)范,，因地制宜合理制定創(chuàng)建目標(biāo)，采取考評、推優(yōu),、樹牌,、表揚等方式,，建立一批全國測土配方施肥示范縣,。在示范縣創(chuàng)建過程中，要把拓展測土配方施肥技術(shù)覆蓋面,、配方肥施用比例,、示范區(qū)建設(shè)、服務(wù)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建,、果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織等作為重要建設(shè)內(nèi)容,，因地制宜探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H、農(nóng)民樂于接受的有效推廣模式和工作機制,，逐步將示范效果較好的鞏固項目縣創(chuàng)建成為全國測土配方施肥標(biāo)準(zhǔn)化示范縣,。



 四、工作分工



 按照“部級把方向,，省級創(chuàng)機制,，地縣級抓落實”的總體要求，明確各級農(nóng)業(yè)部門職責(zé)分工,，構(gòu)建上下聯(lián)動,、左右互動的工作機制。



 （一）農(nóng)業(yè)部,。研究確定全國測土配方施肥工作重點,、工作思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施,，制定發(fā)布工作方案,，組織開展全國性活動，監(jiān)督檢查各地組織實施情況,。



 （二）省級農(nóng)業(yè)部門,。研究制定本省區(qū)市測土配方施肥普及行動實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,，健全和完善規(guī)章制度,，探索有效工作機制，創(chuàng)新推廣方式,，組織開展對各縣市區(qū)技術(shù)進村入戶和配方肥下地指導(dǎo)工作,。



 （三）地縣級農(nóng)業(yè)部門。細(xì)化落實“普及行動”實施方案,，組織協(xié)調(diào)行政,、推廣、科研、教學(xué),、企業(yè)等各方面力量,，突出工作重點，分解目標(biāo)任務(wù),，落實責(zé)任到人,，在穩(wěn)步推進基礎(chǔ)性工作的同時，千方百計推進技術(shù)進村入戶和配方肥下地,。



 五,、農(nóng)業(yè)部活動安排



 （一）舉辦啟動儀式。我部計劃于3月份舉辦全國測土配方施肥普及行動啟動儀式,，動員各地開展“普及行動”,，安排2010年測土配方施肥工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，切實做好宣傳發(fā)動和安排部署,。



 （二）組織專家巡回指導(dǎo)。在春耕,、秋播季節(jié),，組織我部測土配方施肥技術(shù)專家組，采取分片包干辦法,，深入基層,、深入農(nóng)戶、深入田間,，會同當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員廣泛開展針對農(nóng)民施肥的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),。



 （三）發(fā)布科學(xué)施肥指導(dǎo)意見。根據(jù)各地測土配方施肥數(shù)據(jù)成果,，組織專家制定并發(fā)布主要作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見,，引導(dǎo)各地制定發(fā)布適宜本地區(qū)的科學(xué)施肥技術(shù)方案，指導(dǎo)農(nóng)民“科學(xué),、經(jīng)濟,、環(huán)保”施肥,。



 （四）開展效果評價活動,。組織開展糧棉油糖果菜茶等農(nóng)作物應(yīng)用測土配方施肥的效果調(diào)查與評價工作，匯總分析不同區(qū)域,、不同作物推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)取得的成效,、好的技術(shù)模式、存在的主要問題,，提出相應(yīng)對策措施,。



 （五）召開工作會議,。總結(jié)交流各地在推進測土配方施肥工作中的成功經(jīng)驗,，觀摩考察測土配方施肥示范現(xiàn)場,，研究部署深入開展測土配方施肥工作。同時,，集中宣傳展示五年來測土配方施肥取得的成效,。



 （六）舉辦技術(shù)培訓(xùn)。通過舉辦測土配方施肥技術(shù)與數(shù)據(jù)管理培訓(xùn)班,，解決數(shù)據(jù)處理,、應(yīng)用和管理問題，加快全國測土配方施肥形成的大量數(shù)據(jù)和技術(shù)成果分析匯總進程,，為全面深入推進工作做好技術(shù)支撐。



 （七）開展技術(shù)援藏,。根據(jù)西藏測土配方施肥工作實際需要,，組織開展“情系西藏”測土配方施肥技術(shù)巡回指導(dǎo)活動。江蘇,、湖北,、山東、廣東,、四川,、重慶等省市繼續(xù)對口支持西藏做好取土測土、田間肥效試驗,、數(shù)據(jù)匯總分析和施肥指標(biāo)體系建立等基礎(chǔ)性工作,。



 （八）交流配方肥生產(chǎn)供應(yīng)經(jīng)驗。結(jié)合全國肥料“雙交會”,，發(fā)布全國主要農(nóng)作物施肥配方信息,，交流引導(dǎo)企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)供應(yīng)的典型經(jīng)驗，加強農(nóng)技推廣部門與企業(yè)的對接,，促進配方肥生產(chǎn)與應(yīng)用,。



 （九）檢查驗收項目執(zhí)行情況。加強對測土配方施肥工作監(jiān)督檢查,，督促項目規(guī)范實施,。對2006-2007年項目縣進行部級抽查驗收，對2008年啟動的項目縣（場）進行化驗室檢測質(zhì)量抽查考核,。



 （十）組織開展專題宣傳活動,。在春、秋兩個關(guān)鍵時節(jié),，組織開展以“大地之春”和“金色之秋”為主題的測土配方施肥集中宣傳活動,，形成上下聯(lián)動,、左右互動的宣傳態(tài)勢，做到電視有影,、廣播有聲,、報刊有文、墻上有畫,、網(wǎng)上有消息,，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的重視與支持，努力擴大社會影響,。



 六,、保障措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對測土配方施肥工作非常關(guān)心,，我部主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對測土配方施肥工作十分重視,，將測土配方施肥作為2010年農(nóng)業(yè)部為農(nóng)民辦理的實事之一。地方各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，防止思想松懈,，根據(jù)實際需要，調(diào)整,、充實現(xiàn)有的測土配方施肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，強化職責(zé)分工，確保各項措施落實到位,；要切實加強組織協(xié)調(diào),，利用多方資源，充分調(diào)動教學(xué),、科研,、推廣、企業(yè)等部門的力量,，形成強大合力,，全面扎實開展推廣服務(wù)工作。



 （二）開展分類指導(dǎo),。地方各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)不同年度啟動的項目縣（場,、單位）的實際，針對不同區(qū)域,、不同作物的特點,，開展分類指導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),。要在春耕,、“三夏”和秋冬種備肥用肥高峰前，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定針對性和操作性強的科學(xué)施肥指導(dǎo)意見,，因地制宜開展分類指導(dǎo),，努力提高農(nóng)民的科學(xué)施肥水平，使農(nóng)民能夠根據(jù)土壤類型,、肥力水平和目標(biāo)產(chǎn)量基本掌握合理的施肥數(shù)量,、施肥比例、施肥時期和施肥方法,。



 （三）強化督導(dǎo)檢查,。地方各級農(nóng)業(yè)部門要及時跟蹤了解和掌握測土配方施肥普及行動各項活動和任務(wù)的落實情況。要在各項活動關(guān)鍵時期派出工作組,，層層組織督導(dǎo)檢查,。同時，要及時總結(jié)經(jīng)驗,，創(chuàng)新工作方法,，完善考評機制，搞好活動考核,。